رحلة عام لبناء قانون الكهرباء 2024: عاجلة - شاملة - مسؤولة

في ظهيرة يوم 30 نوفمبر/تشرين الثاني، وبتصويت 439 من أصل 463 نائبًا (أي ما يعادل 91.65% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية المشاركين في التصويت)، أقرّ المجلس الوطني قانون الكهرباء (المُعدّل). يُعدّ هذا مشروعًا قانونيًا هامًا، وله تأثير كبير على الاقتصاد ، ويضمن أهداف النمو والتنمية في البلاد، بالإضافة إلى أمن الطاقة الوطني.

يحل قانون الكهرباء 2024 محل قانون الكهرباء المؤرخ 3 ديسمبر 2004؛ والذي تم تعديله واستكماله 4 مرات في أعوام 2012 و2018 و2022 و2023 (لن يدخل حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من 1 يوليو 2024، بعد ما يقرب من 20 عامًا من التنفيذ).

يدخل قانون الكهرباء (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025.

الجمعية الوطنية — تم إقرار قانون الكهرباء (المعدل) بنسبة موافقة عالية. (صورة: مجلس الأمة )

يتكون قانون الكهرباء (المعدل) من 9 فصول و81 مادة، وهو ينفذ بشكل كامل ويؤسس روح القرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 11 فبراير 2020 للمكتب السياسي بشأن اتجاه استراتيجية تطوير الطاقة الوطنية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

يغطي قانون الكهرباء 2024 سياسات رئيسية مثل تخطيط الكهرباء وسوق الكهرباء وتطوير الطاقة المتجددة، ويضمن التوافق مع القوانين ذات الصلة، ويضيف العديد من اللوائح لإزالة الاختناقات التي كانت موجودة لفترة طويلة، مثل آلية تنفيذ مشاريع الكهرباء الطارئة؛ وتوضيح آلية التعامل مع مشاريع الكهرباء البطيئة واستبدالها.

خلال عملية صياغة القانون والتشاور العام، قال العديد من الخبراء إن تعديل قانون الكهرباء قضية ملحة ويجب الموافقة عليه قريبًا لضمان أمن الطاقة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وفقًا للأهداف الاستراتيجية التي حددها الحزب والحكومة، مع الاتساق أيضًا مع التوجه العالمي نحو الصفر الكربوني الذي التزمت به فيتنام.

سابقًا، ووفقًا لمضمون القرار رقم 203/NQ-CP المؤرخ 1 ديسمبر 2023، طلبت الحكومة: " تستكمل وزارة الصناعة والتجارة ملف مقترح تطوير القانون تمهيدًا لعرضه على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه والموافقة عليه في جلسة (الدورة الثامنة، أكتوبر 2024). ويدير وزير الصناعة والتجارة مباشرةً أعمال تطوير مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل)، مع تركيز أقصى الموارد، وتنظيم عملية صياغة مشروع القانون على وجه السرعة، وضمان التقدم والجودة".

*وزير الصناعة والتجارة يتحدث في اجتماع لجنة الصياغة وهيئة تحرير مشروع قانون الكهرباء (المعدل)*

لضمان التقدم الذي حددته الحكومة، بادرت وزارة الصناعة والتجارة بتشكيل فريق بحثي لتطوير القانون. وقد شُكِّلت لجنة الصياغة وفريق التحرير لمشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) بموجب القرار رقم 462/QD-BCT الصادر عن وزير الصناعة والتجارة، وتضم 47 عضوًا من عدد من الإدارات والأقسام التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، من وزارات وقطاعات ومحليات وخبراء من عدد من الجمعيات وإدارات الصناعة والتجارة والشركات.

تم التشاور على نطاق واسع بشأن المسودة الثانية لقانون الكهرباء المعدل منذ 29 مارس 2024 (في غضون 60 يومًا) بعد الموافقة على المسودة الأولى في الاجتماع الأول للجنة الصياغة وفريق التحرير.

خلال عملية التشاور، نظمت وزارة الصناعة والتجارة مؤتمرات وندوات واجتماعات مواضيعية في المناطق الثلاث (الشمال - الوسط - الجنوب). ونظمت مجموعات العمل التابعة لهيئة التحرير، بقيادة هيئة تنظيم الكهرباء، وهيئة الكهرباء، وهيئة السلامة البيئية، العديد من الاجتماعات الجماعية تحت إشراف هيئة التحرير حول كل موضوع.

في 11 يونيو/حزيران 2024، أُرسل مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) والوثائق المرفقة به في الملف المقترح لصياغة مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) إلى وزارة العدل لتقييمه قبل تقديمه إلى الحكومة. وحتى 18 يونيو/حزيران 2024، تلقت وزارة الصناعة والتجارة 122 وثيقة (وثيقة واحدة من لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة؛ و20 وثيقة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء، و60 وثيقة من الهيئات على مستوى المحافظات، و13 وثيقة من الهيئات والوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، و26 وثيقة من الجمعيات والشركات العاملة في قطاع الكهرباء، ورأي مكتوب واحد من خبير في سوق الكهرباء)، ورأي واحد على بوابة المعلومات الإلكترونية.

في 5 يوليو/تموز 2024، قدّمت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) والوثائق المرفقة به. وفي 23 يوليو/تموز 2024، عقدت الحكومة اجتماعًا للجنة الحكومية الدائمة لإبداء الرأي بشأن مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل).

في 8 أغسطس 2024، استكملت وزارة الصناعة والتجارة إجراءات إرسال الملف إلى مكتب مجلس الأمة ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة للفحص.

في 5 و6 و9 أغسطس/آب 2024، عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة ورشة عمل حول "المساهمة في تقديم الملاحظات لإنجاز مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل)". وواصلت وزارة الصناعة والتجارة إرسال ملاحظات الوفود المشاركة في الورشة إلى الإدارات والأقسام لاستلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته، كلٌّ حسب اختصاصه.

في 4 أكتوبر 2024، عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة اجتماعًا لمراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

وفي معرض توجيهه لبعض وجهات النظر الرئيسية في تعديل قانون الكهرباء، أكد الأمين العام تو لام على ضرورة تعديل قانون الكهرباء استجابة لمتطلبات البنية التحتية والطاقة - أحد الركائز والعوامل الرائدة والاختراقات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان أمن الطاقة الوطني في مواجهة التحدي الهائل المتمثل في نقص الكهرباء.

في الجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) وأبدى آراءه فيه، حيث تحدّث 104 نواب في مجموعات، وأبدى 32 نائبًا آراءهم (25 نائبًا تحدثوا في القاعة، و7 تعليقات كتابية أُرسلت عبر الأمانة العامة). وقد اتفقت آراء العديد من نواب مجلس الأمة على ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المُعدَّل)، وتوافقت بشكل عام مع العديد من مضامين المشروع.

على مدى العام الماضي، تم إعداد مشروع قانون الكهرباء المعدل على محمل الجد؛ وتعبئة جميع الموارد بروح منفتحة ومستمعة وديمقراطية حقًا؛ والاستفادة القصوى من ذكاء ومساهمات الخبراء والعلماء ومجتمع الأعمال والناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد.

وبروح المسؤولية والجهود والتنسيق الوثيق بين أجهزة مجلس الأمة والحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة، قامت بالعمل بشكل عاجل ولكن بدقة وحذر، لبناء وضمان جودة مشروع القانون وتم التصويت عليه وإقراره من قبل مجلس الأمة بعد ظهر يوم 30 نوفمبر 2024.

وفقًا لمجلة الصناعة والتجارة