التركيز على القضايا العاجلة والمهمة
في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، صرّح نائب وزير المالية ، تران كووك فونغ، بأن الهدف من إصدار القانون هو وضع قانون تخطيط ذي نطاق تنظيمي عام لجميع أنواع التخطيط التنموي على مستوى البلاد. ويُبنى النظام القانوني للتخطيط بشكل متزامن ومتسق مع القوانين ذات الصلة، بحيث يكون التخطيط أداةً فعّالة للدولة في تخطيط التنمية وخلق مساحة للتنمية.
الهدف التالي هو بناء نظام تخطيط وطني موحد ومبسط وفعال؛ واستكمال الخطط بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية برؤية طويلة الأجل، وتحرير الموارد، وإزالة الاختناقات؛ والسعي إلى تقليل ما لا يقل عن 30٪ من العمليات الإجرائية؛ واللامركزية، وتفويض السلطة، وتوزيع المهام بشكل معقول، جنبًا إلى جنب مع تعزيز التفتيش والإشراف والرقابة الصارمة على السلطة.
يتكون مشروع قانون التخطيط (المعدل) من 6 فصول تحتوي على 58 مادة وملحق واحد.
وفيما يتعلق بالمحتويات الرئيسية والنقاط الجديدة، قال نائب الوزير تران كووك فونج إن مشروع القانون يكمل اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط، والعلاقة بين أنواع التخطيط ومعالجة النزاعات بين التخطيط؛ ويعزز اللامركزية وتفويض السلطة في أنشطة التخطيط.
وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بصلاحيات إقرار التخطيط والموافقة عليه، ينص مشروع القانون على ما يلي: يُقرّ المجلس الوطني الخطة الرئيسية الوطنية؛ ويُوزّع صلاحيات رئيس الوزراء للموافقة على التخطيط المكاني البحري الوطني، والتخطيط الوطني لاستخدام الأراضي، والتخطيط الإقليمي؛ ويُوزّع صلاحيات الوزير للموافقة على التخطيط القطاعي والتخطيط القطاعي التفصيلي؛ ويُوزّع صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على التخطيط الإقليمي. وتُطبّق صلاحيات إقرار التخطيط الحضري والريفي وفقًا لأحكام قانون المناطق الحضرية والريفية.
علاوة على ذلك، يعمل مشروع القانون أيضًا على تبسيط العمليات والإجراءات في أنشطة التخطيط؛ وتحسين اللوائح المتعلقة بمحتوى التخطيط؛ وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بتقييم مدى توافق مشاريع الاستثمار مع التخطيط.
وبعد دراسة أولية، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية في مجلس النواب على ضرورة تقديم مشروع قانون التخطيط (المعدل) وفق الإجراءات المختصرة إلى مجلس النواب للنظر فيه والموافقة عليه، استناداً إلى الأسس السياسية والقانونية والعملية.
أشارت هيئة المراجعة إلى أن تجاوز "العقبات" المؤسسية والقانونية في مجال التخطيط لا يمكن حله بمجرد تعديل قانون التخطيط، ليس فقط بإلغاء أو إعادة تسمية التخطيط، بل أيضًا بمراجعة وتعديل الأحكام القانونية المتعلقة بالتخطيط في نظام التخطيط، والأحكام القانونية المتعلقة بالاستثمار العام والاستثمار في مجالات محددة، بشكل متزامن، وتحسين فعالية إنفاذ القانون. واقترحت هيئة المراجعة مواصلة تطوير جميع أحكام مشروع القانون بهدف تحديد دور التخطيط وتوجهاته وقيادته بوضوح في إدارة الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية وجذب الاستثمار.
أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، على أهمية دور التخطيط، واقترح مراجعة قانون التخطيط الحالي وإعادة تحديد نطاقه، مع مراعاة عدم المبالغة في تفاصيله. كما ينبغي على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون النظر في إضافة تخطيط قطاعي مفصل إلى جانب التخطيط القطاعي، لأن ذلك قد يزيد من عدد الخطط ويخلق مشاكل جديدة.
وشاطرًا الرأي، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، إنه في ظلّ الحاجة المُلِحّة لإقرار الخطة في جلسة الجمعية الوطنية، لا ينبغي تعديل سوى بعض الجوانب التي تُشكّل عقباتٍ حقيقية لإزالة العقبات العملية. وعلى وجه الخصوص، فإنّ أصعبها هو حلّ العلاقة بين التخطيط والاستراتيجية والخطط؛ بين التخطيط وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الوطنية، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية، وخطة استخدام الأراضي...
وفي ختام هذا المحتوى، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أن توجه الحكومة وكالة الصياغة للتركيز على عدد من المجموعات الرئيسية من المهام. وعلى وجه الخصوص، ينبغي للحكومة دراسة نطاق تعديل قانون التخطيط الحالي، مع التركيز على القضايا العاجلة والمهمة التي تحتاج إلى تعديل فوري، وتجنب معالجة هذه القضية والتسبب في صراعات في نقاط أخرى؛ ومراجعة لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على توجهات الحزب وسياساته. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري ضمان الاتساق بين قانون التخطيط (المعدل) ومشاريع القوانين المقدمة في الدورة العاشرة مثل قانون الاستثمار وقانون التخطيط الحضري والريفي وقانون الأراضي وقانون البناء؛ وتحديد أي قانون له طبيعة مبدئية بوضوح لكي تعدل القوانين الأخرى وفقًا لذلك، وتجنب الصراعات والتداخلات في الممارسة العملية.
تجنب التفكير المبني على المصطلحات أو التعديلات المحلية قصيرة المدى
في صباح يوم 14 أكتوبر، أثناء إبداء الآراء بشأن تعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، اقترح أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تواصل الحكومة إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات النظر والمبادئ التوجيهية في قرارات المكتب السياسي، مع اتباع لائحة المكتب السياسي رقم 178-QD/TW بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.
وتقوم الحكومة بشكل استباقي بإبلاغ الجهات المختصة للحصول على تعليقات على المحتويات الضرورية وفقاً للوائح، وضمان الاتساق والوحدة مع مشاريع القوانين الأخرى مثل: مشروع قانون التخطيط (المعدل)، ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأراضي ومشاريع القوانين الأخرى المتوقع تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة العاشرة.
في الوقت نفسه، تواصل الحكومة مراجعة وتحديث محتوى البرنامج لضمان توافقه مع السياق الجديد والأسماء الجديدة للوحدات الإدارية بعد وضع وتنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، سعيًا لتحقيق هدف النمو ذي الرقمين في الفترة 2026-2030 والأعوام التالية. كما تُراجع مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق الشمولية والحداثة والاستدامة، والتنمية الاقتصادية المرتبطة بحماية البيئة، مع المتابعة الدقيقة والتنفيذ المتواصل لقرارات المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والصناعة، والقطاع، والمناطق، والتنمية المحلية.
على الحكومة دراسة واستكمال وجهات النظر والمبادئ المتعلقة بتعديل الخطة الوطنية الشاملة، بما يضمن الاستقرار طويل الأمد، ويضمن قابلية عالية للتنبؤ، ويستند إلى أسس علمية وعملية متينة، ويتجنب التفكير المحدود أو التعديلات المحلية قصيرة الأجل، ويعالج المواقف. كما يتعين عليها مواصلة البحث والتطوير في التوجه التنموي للنظام الحضري والريفي، مع اعتبار المناطق الحضرية أقطاب نمو مرتبطة بتطوير البنية التحتية التقنية والاجتماعية والمدن الذكية؛ والبحث ووضع سياسات محددة للمناطق الريفية والجبلية ومناطق الأقليات العرقية.
*في الجلسة الصباحية ليوم 14 أكتوبر/تشرين الأول، قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها أيضاً حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
تعليق (0)