استكمال إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار

وتحظى التغييرات الكبيرة في إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار التي صممتها وزارة المالية في مشروع قانون الاستثمار (الذي يحل محل قانون الاستثمار الحالي) باهتمام كبير من مجتمع الأعمال.

في وثيقة حديثة، واصلت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) دعمها لخطة تقليل عدد المشاريع التي تتطلب إجراءات الموافقة على الاستثمار. وسيتم على الفور تقليص عدد كبير من الإجراءات الإدارية، بالإضافة إلى تقليص وقت وموارد الشركات والهيئات الإدارية الحكومية.

وفقًا لأحدث مسودة قيد التشاور مع وزارة المالية ، تُنظَّم الحالات التي لا تستلزم إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار بشكل واضح. وتشمل هذه الحالات مشاريع استثمارية مُحدَّدة تحديدًا من حيث اسم المشروع، وحجمه، وأهدافه، وموقعه، والمستثمر، وسير العمل، ومدته، ضمن التخطيط على المستوى الوطني أو الإقليمي؛ ومشاريع استثمارية يتم اختيار المستثمرين من خلالها من خلال طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد العلني، وتقديم عطاءات لمشاريع استثمارية باستخدام الأراضي... وبعض الحالات المتعلقة بالمستثمرين.

ومن الواضح أن هذا الإجراء لا ينطبق إلا على المشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة أو لديها القدرة على التأثير بشكل خطير على البيئة، والمشاريع التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني، ومشاريع الاستثمار في المجالات الهامة مثل الموانئ البحرية والمطارات وما إلى ذلك.

في الآونة الأخيرة، احتدم الجدل حول إلغاء إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار. ويرى مؤيدو الإلغاء أن هذا الإجراء يفتقر إلى هدف إداري واضح، وأنه غير فعال، وغير قابل للتنبؤ، ويتداخل مع العديد من اللوائح الأخرى... بل على العكس، يخشى كثيرون من أن إلغاء هذا الإجراء سيُشكل مخاطر جمة على إدارة الدولة، ويُلحق الضرر بالشركات، ويؤثر على بيئة الاستثمار والأعمال.

يجب التأكيد أيضًا على أن إقرار سياسة الاستثمار وثيقة قانونية تُقر وتضمن الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين في تنفيذ مشاريعهم الاستثمارية، وتضمن تنفيذ التزامات الدولة تجاههم بشأن حوافز الاستثمار والسياسات الخاصة التي تُقرها الجهات الحكومية المختصة؛ كما تُحدد متطلبات وشروط تنفيذ المشاريع للمستثمرين. كما تُمثل إقرار سياسة الاستثمار أداةً لفرز المشاريع الحساسة التي تُؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن الوطني، والبيئة، وتُمثل أداةً للرقابة وضمان السلامة والتنمية المستدامة.

وتظهر التجربة الدولية أن العديد من البلدان (الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا والصين...) تحافظ على آلية مراجعة وترخيص مماثلة لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار للمشاريع الاستثمارية وفقاً للمعايير المذكورة أعلاه، وخاصة بالنسبة لمشاريع الاستثمار الأجنبي.

ومع ذلك، شهدت الآونة الأخيرة في فيتنام تعديلات واستكمالات شاملة نسبيًا للعديد من اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار والأعمال التجارية في مجالات الأراضي، والمناقصات، والتخطيط، والإسكان، والعقارات، والكهرباء، والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها. وقد أثارت إجراءات إقرار سياسات الاستثمار واختيار المستثمرين وفقًا لأحكام قانون الاستثمار عددًا من الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ. لذا، يُعدّ تعديل هذه اللائحة وإتقانها أمرًا بالغ الأهمية لتذليل الصعوبات والمشاكل، وتسريع تنفيذ إجراءات إقرار سياسات الاستثمار، وضمان اتساقها وتوافقها مع أحكام القوانين ذات الصلة.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الإجراء المذكور أعلاه يدمج المحتويات المتعلقة بالتخطيط والأراضي والبيئة والبناء... وتقوم هيئة إدارة الاستثمار الحكومية بتقييم هذه المحتويات في وقت واحد منذ مرحلة إعداد المشروع لتقليل وقت التنفيذ والتكاليف مقارنةً بتنفيذ كل إجراء مستقل على الأراضي والتخطيط والبناء...

بالإضافة إلى ذلك، يساعد تنفيذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار وكالة إدارة الاستثمار الحكومية على مراجعة مشروع الاستثمار الإجمالي في ضوء اللوائح القانونية المتخصصة لتقييم الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية وإمكانية تنفيذ مشروع الاستثمار.

علاوة على ذلك، فإن إجراءات اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار في قانون الاستثمار تخلق اتساقًا وتزامنًا للنظام القانوني، وتتجنب حالة "تفتح مائة زهرة" في ترتيب وإجراءات تنفيذ المشاريع بموجب القوانين المتخصصة، مما يخلق بيئة استثمارية شفافة وواضحة وسهلة الوصول للمستثمرين.

بالطبع، ولإكمال هذا، تواصل الشركات طلب توضيحات حول محتوى تقييم الموافقة على الاستثمار بهدف إلغائه وتبسيطه. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إدراج مقترحات السياسات المتعلقة بإجراءات الموافقة على الاستثمار ضمن النظام العام للوثائق القانونية التي تنظم تنفيذ مشاريع الاستثمار لضمان الاتساق والوضوح.

المصدر: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html