الصعوبات تحيط بصناعة الصلب

من المتوقع أن يرتفع إنتاج الصلب في فيتنام بنحو 10% في عام 2024 و8% في عام 2025 مع تعافي الطلب على الصلب من القطاعات الاقتصادية المحلية.

إنتاج الصلب في شركة باك فييت للصلب المحدودة في مقاطعة كيو فو ( باك نينه ). (صورة: تران هاي)

ومع ذلك، من المتوقع أن تجد صناعة الصلب صعوبة في تحقيق النمو المرتفع المتوقع هذا العام بسبب المخزونات الكبيرة وتزايد الحمائية التجارية.

زيادة الضغط

وفقًا لجمعية الصلب الفيتنامية (VSA)، تحتل فيتنام حاليًا المرتبة الثانية عشرة عالميًا والأولى في منطقة آسيان في إنتاج الصلب. وتتوقع الجمعية أن يصل إنتاج الصلب الجاهز في بلدنا في عام 2024 إلى 30 مليون طن، بزيادة قدرها 7% مقارنةً بعام 2023.

من المتوقع أن يرتفع استهلاك الصلب بنسبة 6.4% مقارنةً بعام 2023، ليصل إلى 21.6 مليون طن. إلا أن هذا الانتعاش غير مؤكد، إذ تواجه شركات صناعة الصلب حاليًا صعوبات جمة نتيجة تراجع سوق العقارات وارتفاع أسعار المواد الخام. ويُقدر مخزون هذا العام بنحو 8.4 مليون طن.

منذ الزيادة الأولى في الأسعار في أوائل عام 2024 (زيادة بمقدار 200-400 ألف دونج/طن، لتصل إلى 15 مليون دونج/طن) بعد 21 انخفاضًا في الأسعار في عام 2023، انخفضت أسعار الصلب بشكل مستمر وظلت عند 13.4-13.6 مليون دونج/طن للصلب المضلع CB300.

يعود سبب هذا الوضع إلى اتجاه هبوطي واضح في سوق الصلب العالمية. إضافةً إلى ذلك، انخفضت أسعار الصلب المحلية نتيجةً لاضطرار شركات الصلب إلى منافسة الصلب الصيني الرخيص، إذ تواصل هذه الدولة خفض أسعار صادراتها من الصلب.

وبحسب تقرير VSA، بلغ إنتاج الصلب الخام في الأشهر السبعة الأولى من عام 2024 وحده أكثر من 12.8 مليون طن، بزيادة قدرها 21% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023؛ وبلغ الاستهلاك المحلي ومبيعات الصلب الخام 12.4 مليون طن، بزيادة قدرها 17% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023؛ منها صادرات بلغت 1.6 مليون طن، بزيادة قدرها 45% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.

ومع ذلك، استوردت فيتنام أيضًا حوالي 8.2 مليون طن من منتجات الصلب الجاهزة بمختلف أنواعها بقيمة تقارب 6 مليارات دولار أمريكي، بزيادة قدرها 47.88% في الحجم و25.15% في القيمة مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023، ومعظمها من السوق الصينية. وتُعدّ الصين حاليًا الدولة الرائدة عالميًا في إنتاج وتصدير الصلب، حيث تضم حوالي 500 مصنع صلب بمختلف أنواعه، بطاقة إجمالية تبلغ حوالي 1.2 مليار طن من الصلب سنويًا.

لا يقتصر الأمر على السوق المحلية فحسب، بل تواجه أنشطة تصدير الصلب في بلدنا أيضًا صعوبات بسبب دعاوى قضائية تتعلق بالدفاع التجاري، بما في ذلك "الحواجز" الفنية ضد الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس التي أقامتها أسواق الاستيراد. بحلول نهاية مايو 2024، من إجمالي 252 تحقيقًا في قضايا الدفاع عن التجارة الخارجية مع فيتنام، كان حوالي 30% من القضايا متعلقة بمنتجات الصلب. وتتنوع منتجات الصلب التي تم التحقيق فيها بشكل كبير، بما في ذلك الصلب المجلفن، والفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد، والفولاذ الملون، وأنابيب الصلب، ومشابك الصلب، والمسامير الفولاذية، وغيرها.

تجدر الإشارة إلى أن هذه الدعاوى القضائية رُفعت في الغالب في أسواق تصدير الصلب الرئيسية لفيتنام، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا والهند وغيرها، حيث تُعدّ الولايات المتحدة الدولة الأكثر إجراءً للتحقيقات ضد فيتنام. ومؤخرًا، أعلنت الهند أنها ستفرض ضريبة تتراوح بين 12% و30% على بعض منتجات الصلب المستوردة من فيتنام؛ كما بدأ الاتحاد الأوروبي تحقيقًا لمكافحة الإغراق على الصلب المدرفل على الساخن من فيتنام في الفترة من 1 أبريل/نيسان 2023 إلى 31 مارس/آذار 2024، وهكذا.

ابحث عن حل

وبحسب الدكتورة نجوين ثي ثو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (تحت غرفة تجارة وصناعة فيتنام)، فإن تدابير الدفاع التجاري، وخاصة مكافحة الإغراق، هي أدوات قانونية لحماية الحقوق المشروعة لأنشطة الإنتاج المحلية، وصناعة إنتاج الصلب مباشرة، ضد المنافسة غير العادلة مثل الإغراق أو بيع المنتجات المدعومة من قبل حكومة الدولة المصدرة إلى فيتنام.

ومع ذلك، على المدى الطويل، تحتاج الدولة إلى تصميم إطار قانوني وتنظيم آلية لتنفيذ أدوات الدفاع التجاري بطريقة معقولة وصارمة وشفافة، وفقًا لمنظمة التجارة العالمية، بحيث تتمكن شركات التصنيع المحلية من استخدامها بشكل مريح وفعال، لحماية حقوقها ومصالحها المشروعة وفقًا للوائح.

قال رئيس مجلس إدارة جمعية مصنعي الصلب الفيتناميين نجيم شوان دا إن العرض الزائد للعديد من منتجات الصلب المحلية وزيادة الصلب المستورد من الخارج يجعل المنافسة السعرية لمنتجات الصلب النهائية المحلية أكثر شراسة من أي وقت مضى.

ومن الجدير بالذكر أنه اعتبارًا من يناير 2026، سيطبق الاتحاد الأوروبي آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) لفرض ضرائب الكربون على المنتجات المصدرة إلى هذه السوق، مما يخلق عقبة كبيرة أمام نمو صناعة الصلب.

لذلك، نأمل أن تُوجِّه الحكومة الجهات المعنية قريبًا لاتخاذ تدابير لمنع المنافسة غير العادلة، وحماية مصالح شركات الصلب الفيتنامية في الأسواق المحلية والأجنبية. وفي الوقت نفسه، سنُسرِّع وتيرة تزامن قنوات التحفيز لمنتجات الصلب، مثل سوق العقارات وسوق البناء، وبرنامج بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية، وتشجيع الاستثمار العام، وغيرها، لمساعدة صناعة الصلب على التعافي في الفترة المقبلة.

بالإضافة إلى المشاكل الزمنية، يرى الخبراء أنه لا بد من الاعتراف صراحةً بأن صناعة الصلب الفيتنامية، نتيجةً لتأخرها، لا تزال تعاني من قيود وعقبات طويلة الأمد مقارنةً بالدول الأخرى. فعلى سبيل المثال، لا تزال الطاقة الإنتاجية محدودة، وواردات الصلب لا تزال كبيرة، ولا يلبي إنتاج الصلب الخام سوى الحد الأدنى من الطلب المحلي، وهناك نقص في منتجات الصلب عالية الجودة والصلب التقني.

علاوة على ذلك، يؤدي تقادم التكنولوجيا إلى استهلاك الوقود وارتفاع التكاليف، مما يُصعّب على منتجات الصلب المحلية منافسة المنتجات المستوردة الرخيصة. تأمل شركات صناعة الصلب أن تستجيب الحكومة بسرعة وإيجابية، وأن تُنسّق مصالحها لحماية التنمية المستدامة والسليمة لإنتاج الصلب.

بالإضافة إلى دعم الدولة، تحتاج شركات تصنيع الصلب المحلية إلى تحسين جودة المنتج بسرعة من خلال تحسين نطاق الإنتاج بعملية مغلقة، وإعادة الهيكلة بشكل استباقي، وزيادة الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، من أجل خفض تكاليف المنتج لخلق أفضل قدرة تنافسية مع الصلب المستورد.

وفي الوقت نفسه، من الضروري العمل بشكل استباقي على الحصول على المواد الخام، وتنويع الأسواق وهياكل المنتجات، وخاصة المنتجات ذات إمكانات التصدير الجيدة وهامش الربح المرتفع، والتحول بسرعة إلى الإنتاج والاستهلاك الأخضر وفقًا لالتزام الحكومة في مؤتمر المناخ (COP26).

مصدر