إنشاء دفعة تنمية متنوعة
وفقًا لمشروع بحث منطقة التجارة الحرة التابع لإدارة الصناعة والتجارة في مدينة هوشي منه، تخطط المدينة لإنشاء 4 مناطق تجارة حرة مرتبطة بالموانئ البحرية والسكك الحديدية وبوابات الحدود بما في ذلك كان جيو، والمنطقة القريبة من ميناء كاي ميب ها، ومنطقة آن بينه، وبلدية باو بانج (في مقاطعة بينه دونج القديمة).
تحتاج مدينة هوشي منه إلى منطقة تجارة حرة لتعزيز التنمية المتنوعة.
الصورة: NGOC DUONG
حلل الدكتور هوينه ثانه دين (جامعة نجوين تات ثانه) الوضع قائلاً: بعد الاندماج، أصبحت مدينة هو تشي منه تمتلك البنية التحتية الأكثر تطوراً في البلاد في مجالات النقل والصناعة والخدمات اللوجستية. وهذا يُمثل ميزةً، ولكنه في الوقت نفسه يُشكل ضغطاً يُلزم المدينة بتعزيز دورها الريادي في المنطقة، بما يُناسب مكانة "المدينة الكبرى" التي منحتها إياها الحكومة المركزية. ولتحقيق ذلك، تحتاج المدينة إلى إعادة تموضعها كمركزٍ يُقود سلسلة قيمة الإنتاج الصناعي الإقليمية، من التصميم والإنتاج إلى التصدير. ومن ثم، ستُحدث المدينة تأثيراً إيجابياً لتطوير مناطق في المنطقة مثل الجنوب الشرقي ودلتا ميكونغ... ويجب أن يكون هذا توجهاً ثابتاً في استراتيجية تنمية المدينة، بهدفٍ أسمى يتمثل في بناء سلسلة قيمة صناعية إقليمية قوية.
يُعتبر إنشاء منطقة التجارة الحرة جزءًا هامًا من الاستراتيجية الصناعية الجديدة، والتي يجب تنفيذها بسرعة للتواصل مع المركز المالي الدولي. في الواقع، كان هذا هو توجه المدينة منذ فترة طويلة، ولكنه لم يُطبّق بعد. لقد تغيّر الوضع الحالي، فنحن لا نركز على الحوافز الضريبية، لأن فيتنام وقّعت معظم الاتفاقيات الاقتصادية ، بهدف الوصول إلى معدل ضريبي صفري بحلول عام 2030. ومع ذلك، ستكون هذه المنطقة ذات بنية تحتية ذات أولوية وحوافز جمركية للشركات من الدول الأخرى لممارسة الأعمال ونقل البضائع بسهولة كما هو الحال في بلدهم. لدينا الأفضلية، ولكن إذا لم نفعل ذلك، فسينتقلون إلى سنغافورة. سنغافورة الآن مشبعة، وإذا لم نستغلّ ذلك بسرعة "لكسب العملاء"، فسنفوّت الفرصة مرة أخرى"، أقرّ الدكتور هوينه ثانه دين.
حسب الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان (مندوب الجمعية الوطنية): لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة (بدءًا من 10%)، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى 8% من خلال حشد رأس المال الاستثماري الخاص والاستثمار الأجنبي؛ أما الـ 2% المتبقية فتُخصص لتشغيل واستغلال المركز المالي الدولي (FTZ)، وهو ميناء النقل الدولي "كان جيو" المرتبط بالمنطقة الحضرية الساحلية. وفي الوقت نفسه، الاستفادة من محركات النمو الجديدة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والصناعة الثقافية. وبالنظر إلى هذا الهيكل، تُسهم منطقة التجارة الحرة بشكل مباشر في مجموعة النمو البالغة 2%، كما تلعب دورًا هامًا في مساعدة مدينة هو تشي منه على تحقيق حشد رأس مال بنسبة 8%.
أوضح السيد نجان: في عامي 2017 و2018 و2019، حققت مدينة هو تشي منه بسهولة نموًا بنسبة 8٪ بناءً على المحركات التقليدية، وفي ذلك الوقت بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي 33٪. ومع ذلك، منذ جائحة كوفيد-19، انخفض إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي للمدينة بشكل حاد. حاليًا، للوصول إلى إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي البالغ 33٪ كما في عام 2019، تحتاج المدينة إلى تعبئة حوالي 660 ألف مليار دونج لعام 2025. لذلك، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى دفعة لجذب رأس مال الاستثمار الاجتماعي، كأساس لاستيعاب نمو بنسبة 8٪ بقوة، وستكون منطقة التجارة الحرة هي الأداة الأكثر فعالية. سيخلق الجيل الجديد من منطقة التجارة الحرة دفعة لتطوير قطاعات اقتصادية رئيسية متنوعة. والهدف هو جذب رأس المال الاستثماري المحلي والأجنبي بقوة، وتعزيز التكامل الدولي في مجالات تكنولوجيا الإنتاج المتقدمة، وخدمات التجارة عالية الجودة، والابتكار الرائد، والسياحة الجذابة، والعقارات المحتملة، والرعاية الصحية الحديثة. في سياق المنافسة الشرسة المتزايدة بين المدن الكبرى، إلى جانب التطورات الاقتصادية والسياسية غير المتوقعة في العالم والتي لها تأثير قوي على شركات التصدير وقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، فإن منطقة التجارة الحرة فقط هي التي يمكن أن تساعد مدينة هوشي منه على المشاركة بشكل مباشر في سلسلة قيمة التوزيع العالمية وجذب استثمارات قوية.
وفقاً للخبراء، ستُعزز مناطق التجارة الحرة تنمية مدينة هو تشي منه، لكن يجب التخطيط لها بشكل منهجي لتجنب اتساع نطاقها. الصورة: إندبندنس
"يتجلى نجاح أول مشروع تجريبي لمنطقة التجارة الحرة في شنغهاي (SHFTZ، الصين) الذي أُنشئ في سبتمبر 2013 بوضوح. وبعد أكثر من 10 سنوات، أصبحت SHFTZ نموذجًا اقتصاديًا مبتكرًا نموذجيًا، يُسهم في توسيع النطاق الاقتصادي لشنغهاي وجذب رؤوس أموال استثمارية أجنبية كبيرة. وبحلول نهاية عام 2022، بلغ إجمالي عدد الشركات الجديدة التي تأسست في SHFTZ 84,000 شركة. وقد استقطبت منطقة بودونغ الجديدة وحدها 18,691 مشروعًا استثماريًا أجنبيًا جديدًا، برأس مال مسجل تراكمي قدره 217.2 مليار دولار أمريكي. وارتفع حجم التجارة في السلع من 207.6 مليار دولار أمريكي في عام 2013 إلى 340.5 مليار دولار أمريكي في عام 2022. ويوجد في الصين الآن 22 منطقة مماثلة. وتتمتع مدينة هو تشي منه حاليًا بجميع المزايا والاحتياجات اللازمة لتشكيل جيل جديد من مناطق التجارة الحرة بسرعة لخلق زخم اقتصادي في مرحلة النمو الجديدة"، أكد الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان.
لا ينبغي دمج منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه الجديدة
وأكد الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان على أهمية وإلحاح مناطق التجارة الحرة، وقال إنه مع النطاق الاقتصادي الحالي والمساحة والمزايا، يجب على مدينة هو تشي منه إنشاء منطقتين للتجارة الحرة فقط في الفترة من 2026 إلى 2030. وعلى وجه الخصوص، يجب إعطاء المنطقة القريبة من ميناء كاي ميب ها البحري الأولوية القصوى لأن منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها تضم ميناء كاي ميب - ثي فاي البحري للمياه العميقة المتصل بمطار لونغ ثانه الدولي (دونغ ناي). وإذا تم ذلك بشكل متزامن، فسيخلق مزايا تنافسية، مما يخلق زخمًا جديدًا في جذب استثمارات الجيل الجديد على الممر الاقتصادي بين الشرق والغرب من موك باي إلى كاي ميب - ثي فاي. إلى جانب ذلك، تم توجيه كان جيو وكاي ميب - ثي فاي أيضًا ليصبحا مجموعة من الموانئ البحرية العميقة ذات المكانة الإقليمية والدولية. لذلك، من الممكن دمج تخطيط منطقتي التجارة الحرة كان جيو وكاي ميب ها في منطقة واحدة، لتشكيل منطقة تجارة حرة استراتيجية تُكمل البنية التحتية اللوجستية لمنطقة الجنوب الشرقي بأكملها. أما فيما يتعلق بمنطقة بينه دونغ السابقة، فينبغي، عند الضرورة، دمجها فقط في منطقة تجارة حرة واحدة مرتبطة بالمناطق الصناعية. واقترح الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان، قائلاً: "الأهم هو بناء مؤسسة لمدينة هو تشي منه الكبرى. وفي المستقبل القريب، تحتاج الحكومة إلى تطوير وإتقان الآليات المحددة للقرار رقم 98، بما في ذلك آلية خاصة لمنطقة التجارة الحرة من الجيل الجديد. ويجب دراسة الآليات التي تمت الموافقة عليها في دا نانغ وهاي فونغ لتطبيقها مبكرًا في مدينة هو تشي منه".
كما يتشارك الدكتور هوينه ثانه دين في الرأي القائل بأنه يجب دمج تخطيط مناطق المنطقة الحرة في منطقة واحدة لمدينة هو تشي منه الجديدة، وأنه من المستحيل الجمع ميكانيكيًا بين تخطيط كل مقاطعة ومدينة قديمة في 4 مناطق منطقة حرة للمدينة الجديدة. وحلل قائلاً: في السابق، نظرًا لأن كل مقاطعة ومدينة تطورت بشكل مستقل، كان المبدأ هو وجود تخطيط شامل من مدخلات الإنتاج إلى التوزيع والإنتاج؛ يجب أن تكون هناك جميع مجالات التجارة والخدمات والخدمات اللوجستية والصناعة وما إلى ذلك، لذلك أرادت كل منطقة أن يكون لديها منطقة منطقة حرة لجذب الاستثمار. ومع ذلك، فإن المبدأ الأساسي لسياسة دمج المقاطعات والمدن هو إعادة تخطيط المساحة في اتجاه تعيين أدوار محددة، والارتباط الوثيق لتعزيز مزايا كل منطقة. على سبيل المثال، مع مدينة هو تشي منه، لا يزال الوضع الحالي للإنتاج الصناعي متداخلًا ويفتقر إلى التزامن ولا يوجد تخطيط متكامل. لذلك، يجب على المدينة نقل جميع الإنتاج الصناعي واسع النطاق إلى منطقة بينه دونج القديمة؛ ستتولى مدينة هو تشي منه (القديمة) البحث والتطوير والتصميم؛ وسيتم تخصيص خدمات التصدير والخدمات اللوجستية إلى با ريا فونج تاو (القديمة). سيخلق هذا المركز الصناعي تأثيرًا غير مباشر على المنطقة. مع هذا التقسيم الواضح للأدوار، تحتاج مدينة هو تشي منه فقط إلى منطقة تجارة حرة واحدة تقع في منطقة ذات ميناء بحري عميق مناسب مثل كاي ميب ها. سيتم دمج دور العبور لميناء كان جيو هنا في مجموعة موانئ دولية قوية. في الوقت نفسه، إعادة تخطيط البنية التحتية وفقًا لهذه السلسلة، بحيث يمكن نقل البضائع من بينه دونج إلى منطقة التجارة الحرة بالإضافة إلى ربط المنطقة الأساسية لمدينة هو تشي منه مع با ريا فونج تاو بالطريقة الأكثر ملاءمة. إذا تم الحفاظ على التخطيط الأصلي لعدة مناطق تجارة حرة في مدينة واحدة، فسيكون ذلك مضيعة.
بعد هذه "اللعبة الكبرى"، يتعين على فيتنام أن تجرب آليات غير مسبوقة في العالم.
ذكر تقرير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هو تشي منه أن تنفيذ الأبحاث المتعلقة بمشاريع المناطق الحرة قد حظي باهتمام ودعم من المستثمرين المحليين والأجانب مثل DP World و Vingroup و Geleximco Joint Venture... ومع ذلك، يواجه المشروع بعض الصعوبات مثل اللوائح القانونية غير المكتملة وعدم وجود سياسات محددة. بالإضافة إلى ذلك، يواجه العمل على وضع سياسات محددة صعوبات بسبب عدم التوافق مع اللوائح الحالية مثل سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي وحوافز الاستثمار والأراضي... لذلك، اقترحت الإدارة إضافة آليات وسياسات محددة مطبقة في المناطق الحرة إلى السياسات والآليات المحددة التي لم يتم تضمينها بعد في القرار 98. سياسات الحوافز مفتوحة ومرنة ومتنوعة، مما يخلق دافعًا لجذب المستثمرين وتسهيل الأنشطة الإنتاجية والتجارية في المناطق الحرة.
علّق الخبير الاقتصادي المالي الدكتور نجوين تري هيو قائلاً إن فيتنام لا تمتلك منطقة تجارة حرة حتى الآن، لذا فإن أول ما يجب فعله هو بناء إطار قانوني. من الضروري تحديد ماهية منطقة التجارة الحرة بوضوح؟ ما أنواع السلع المتداولة داخل المنطقة وكيف تُعفى من الضرائب؟ يمكن إعفاء السلع من الضرائب داخل المنطقة، ولكن عند تداولها مع الخارج، كيف ستُفرض عليها الضرائب؟ ومن المسائل الأخرى التي تهم المستثمرين غالبًا سياسة الصرف الأجنبي، ما هي العملات المتداولة داخل منطقة التجارة الحرة؟... عندما يكون هناك إطار قانوني مشترك، ستستخدمه المحليات لتحديد مدى ملاءمتها أو مزاياها لإنشاء منطقة تجارة حرة لجذب المستثمرين.
"مناطق التجارة الحرة مسألة جديدة تمامًا في فيتنام، لذا يجب وضع إطار قانوني محدد وواضح. من المستحيل أن تقترح كل منطقة آلية منفصلة ومختلفة، مما يخلق تناقضًا في السياسات في فيتنام. يتطلب بناء إطار قانوني إدخال آليات اختبار (بيئة تجريبية) بجرأة، تشمل التمويل، والموظفين، وآليات الإدارة... لفترة تتراوح بين عام وعامين. بعد ذلك، يتم تلخيص التجارب واستخلاصها للتكيف بشكل مناسب مع واقع فيتنام قبل إطلاقها رسميًا. فرغم وجود مناطق تجارة حرة في العديد من الدول، إلا أنه من المستحيل نسخ الآليات المعمول بها بالكامل، نظرًا لظروف فيتنام الخاصة"، هذا ما أشار إليه الدكتور نغوين تري هيو.
يعتقد الدكتور دو ثين آنه توان، من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، أن نموذج المناطق الحرة يمكن أن يصبح "مختبرًا مؤسسيًا" فعالًا يسمح باختبار سياسات جديدة ضمن نطاق مُحكم، قبل توسيعه ليشمل النطاق الوطني. تحتاج فيتنام إلى الجرأة على التفكير بشكل واسع، وتجربة آليات غير مسبوقة في العالم، بدءًا من سياسات جذب الكفاءات الدولية، والحوافز المالية، وصولًا إلى تطبيق التكنولوجيا الرقمية في الإدارة. واقترح: "على الحكومة بناء نظام سياسات شامل ومبتكر ومناسب لسياق التكامل الدولي. أولًا، تطبيق الحوافز المالية وآليات الدعم الاستراتيجي. تحتاج فيتنام إلى التحول من "الحوافز الضريبية" إلى "الدعم المالي المباشر". ويمكن إنشاء صناديق دعم الاستثمار الاستراتيجي (SIPFs) لتقديم الدعم المالي المباشر للشركات متعددة الجنسيات المتأثرة بآلية الحد الأدنى العالمي للضرائب.
بالإضافة إلى ذلك، لا يزال بإمكان فيتنام الحفاظ على بعض الحوافز غير المباشرة، مثل الإعفاء من ضريبة الاستيراد على المواد الخام والمكونات والآلات المخصصة للإنتاج التصديري؛ وتطبيق سياسات ضريبية مرنة في مجالات التجارة الإلكترونية والخدمات اللوجستية العابرة للحدود؛ والسماح باختبار نماذج مالية جديدة مثل صناديق الاستثمار الخاصة، وصناديق الاختبار التجريبية للتكنولوجيا المالية، والعملات الرقمية، أو الإعفاء من إيجارات الأراضي والبنية التحتية طويلة الأجل وتخفيضها، إلى جانب التزامات واضحة باستقرار السياسات وحماية الاستثمار. إلى جانب ذلك، هناك بيئة قانونية مرنة ومؤسسات متطورة. من الضروري تقليص الإجراءات الإدارية بجرأة إلى أقصى حد، وتطبيق نموذج "الشباك الواحد" لإدارة جميع إجراءات الاستثمار والأراضي والاستيراد والتصدير، إلخ. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تطبيق آلية "صندوق الاختبار المؤسسي"، مما يسمح باختبار سياسات غير مسبوقة في مجالات مثل التمويل الرقمي، والخدمات المصرفية الرقمية؛ والتكنولوجيا المتقدمة، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة؛ والخدمات اللوجستية الذكية والخدمات العابرة للحدود؛ ونماذج الاقتصاد التشاركي والمنصات الرقمية. يلي ذلك وضع سياسة لجذب المواهب التنافسية دوليًا، مثل تطبيق سياسات خاصة للتأشيرات والإقامة طويلة الأجل للمستثمرين والخبراء والمهندسين والعمال ذوي المهارات العالية. تنفيذ آلية أجور تعتمد على السوق، ولا تلتزم بإطار أجور الإدارة الحكومية.
لا حاجة لمزيد من مناطق التجارة الحرة
تُعدّ مناطق التجارة الحرة نموذجًا اقتصاديًا متفوقًا، ولكن ينبغي تجنّب الميل إلى التوسع. إنّ اقتراح إنشاء مناطق تجارة حرة من قِبل كل مقاطعة ومدينة قد يؤدي إلى تشتت الموارد، وتداخل الوظائف، والمنافسة غير العادلة، وانخفاض كفاءة الاستثمار. حتى مدينة هو تشي منه، التي تسير في طريقها لتصبح مدينة عملاقة بعد الاندماج، لا تحتاج إلا إلى التركيز على بناء منطقة تجارة حرة فعّالة لخلق زخم تنموي جديد للمدينة مستقبلًا.
الدكتور نجوين تري هيو
مشروع تخطيط 4 مناطق للتجارة الحرة في مدينة هوشي منه
١. خُطط لإنشاء منطقة التجارة الحرة "كان جيو" في بلدية بينه خانه بناءً على قرار رئيس الوزراء. وتتراوح مساحة المشروع بين ١٠٠٠ و ٢٠٠٠ هكتار، ويرتبط بميناء النقل الدولي "كان جيو" وخليج جان راي.
2. تمت الموافقة أيضًا على تخطيط منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها، على نطاق يعادل أكثر من 3700 هكتار مقسمة إلى 3 مناطق وظيفية مع 8 مناطق فرعية.
3. تم التخطيط لمنطقة التجارة الحرة باو بانج (المعروفة سابقًا باسم منطقة باو بانج، مقاطعة بينه دونج)، وتقع على المحور الرابط بين ميناء كاي ميب - ثي فاي وبوابة الحدود موك باي، تاي نينه.
٤. تقع منطقة التجارة الحرة في مقاطعة بينه دونغ القديمة بالقرب من ميناء سونغ ثان الجاف، وتتصل مباشرةً بميناء كاي ميب - ثي فاي، وبوابة موك باي الحدودية. تبلغ مساحتها ١٠٠ هكتار، وتخدم النقل البري والسكك الحديدية الدوليين.
المصدر: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
تعليق (0)