قانون الطرق يشبه "الطريق السريع"، فهو يرسم مساحة للتنمية

الاستجابة السريعة لمتطلبات الحياة

في عام ٢٠٢٠، أعلنت وزارة النقل لأول مرة عن مشروع قانون تعديلات المرور، ولكن لم يُقرّ قانون المرور رسميًا إلا في يونيو ٢٠٢٤. يبدو أن إعداد هذا القانون وإنجازه يستغرق وقتًا أطول مقارنةً بإعداد قوانين متخصصة أخرى، مثل قوانين الطيران المدني، والنقل البحري، والسكك الحديدية، أليس كذلك؟

إلى جانب تاريخها الممتد على مدى 80 عامًا في بناء الوطن وحمايته وتطويره، لطالما لعب قطاع الطرق دورًا محوريًا كأحد قطاعات النقل الرئيسية في خدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والدفاع الوطنيين. وهو قطاع واسع ومعقد، يرتبط ويؤثر في جوانب عديدة من الحياة والاقتصاد والمجتمع.

ولذلك، عند تنفيذ مشروع قانون الطرق، حددت إدارة الطرق في فيتنام هذه المهمة باعتبارها مهمة مهمة، وركزت كل الموارد لتنفيذها بروح إزالة الصعوبات والعقبات؛ وفي الوقت نفسه، حل المتطلبات العملية على الفور، مع رؤية أوسع وأطول أمداً.

وتحتاج اللوائح الجديدة إلى تعبئة الإمكانات والموارد اللازمة لتطوير البنية الأساسية المتزامنة؛ وتحسين جودة الخدمة، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات لخدمة الناس والشركات على أفضل وجه.

يتضح أن عمر قانون المرور لعام ٢٠٠٨ طويل، مما يُظهر دوره ورسالته في بناء الوطن وتنميته. ومع ذلك، لتلبية متطلبات الوضع الجديد، وخاصةً ترسيخ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، فإن ولادة قانون المرور لعام ٢٠٢٤ أمرٌ لا مفر منه.

في الواقع، تستغرق عملية صياغة هذا القانون وإتقانه وقتًا أطول من صياغة بعض القوانين المتخصصة الأخرى في مجال النقل، لأن الطرق تُشكل غالبية أنواع النقل الخمسة، لذا يجب تقييم عملية الصياغة تقييمًا شاملًا، وإتاحة الوقت الكافي لاستيعابه وشرحه ومراجعته، مع الأخذ في الاعتبار أن القانون يجب أن "يعكس" وينظم العديد من العلاقات، وخاصةً توقع المشكلات التي قد تظهر مستقبلًا، مما يُسهم في إدارة وتطوير البنية التحتية. من منظور التقنيات التشريعية، هذه هي الطريقة الأمثل لإطالة عمر القانون عند إصداره.

بدون تجارة، لا وجود للثروة. ولكن لربط التجارة والتبادل التجاري، يجب علينا تطوير البنية التحتية للطرق بين المناطق. ولذلك، يُقال إن "الطريق السريع يُولد ثروة عظيمة". ونأمل أن يُحفّز قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ على تحقيق ذلك! - المدير بوي كوانغ تاي .

وأعتقد أن قانون الطرق 2024، بممره القانوني الواضح والملائم، والذي يمكن تشبيهه بـ"الطريق السريع"، سيساعد في حل والاستجابة بشكل كامل وسريع لمتطلبات مهمة تطوير البنية التحتية لخدمة تنمية البلاد في الفترة الجديدة.

أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب أن تطوير المؤسسات، وتنمية الموارد البشرية، وبناء البنية التحتية، هي ثلاثة إنجازات استراتيجية في التنمية. كيف يُجسّد قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ سياسة الحزب الشيوعي الفيتنامي المذكورة أعلاه، يا سيدي؟

وقد حدد قانون الطرق لعام 2024 مبادئ الحزب وسياسات الدولة بشأن تطوير منظومة البنية التحتية والنقل البري لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في البلاد؛ وبناء آلية رائدة لتطوير منظومة البنية التحتية المتزامنة؛ والتركيز على بناء عدد من مشاريع النقل الرئيسية للتكيف مع تغير المناخ.

على وجه الخصوص، يضمن قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ استمرارية اللوائح ذات الصلة. كما عُدِّل واستكمل لمعالجة القيود والنواقص التي شابت قانون عام ٢٠٠٨. كما يُعيد هيكلة وسائل النقل، ويُحسّن جودة الخدمات، ويُصلح الإجراءات الإدارية، ويضمن بيئة أعمال شفافة، ويُعزز استخدام تكنولوجيا المعلومات في أنشطة الطرق.

إن قانون الطرق 2024، الذي على وشك أن يدخل حيز التنفيذ، سوف يلبي بشكل أساسي متطلبات الحزب والدولة لمهمة تطوير البنية التحتية للنقل في الفترة المقبلة.

يعتبر النقل خطوة متقدمة، فهو يربط المناطق والمناطق والتجمعات الصناعية، ويخلق مساحة للتنمية الاقتصادية للمحليات.

"الطريق إلى الثروة العظيمة"...

- هناك توقعات كثيرة بأن القواعد الجديدة لقانون الطرق 2024 بشأن الاستثمار وتطوير الطرق السريعة أو آلية تعبئة الموارد لبناء وصيانة البنية التحتية... ستخلق قريبا مساحة جديدة للتنمية، كما استنتج القدماء أن "الطريق السريع يخلق ثروة كبيرة"؟

أنشأ قانون الطرق لعام 2024 آلية لتعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية، مع إعطاء الأولوية لتطوير الطرق السريعة والمشاريع الرئيسية التي تربط المناطق والمناطق.

وبموجب مبدأ تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة، ستكون جهات مثل وزارة النقل واللجان الشعبية الإقليمية مسؤولة عن الاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق المرتبطة بسلطة إدارة أنواع الطرق.

تُسند هذه اللوائح مسؤولياتٍ إلى المستويات الحكومية في مجالات الاستثمار والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة؛ وتُتيح اللامركزية وتفويض الصلاحيات من خلال اللائحة التي تُسند إلى وزارة النقل مسؤولية إدارة الطرق السريعة الوطنية واستثمارها وإنشائها وتشغيلها وصيانتها؛ وتُسند إلى اللجان الشعبية الإقليمية مسؤولية أنظمة الطرق المحلية وبعض مسارات وأجزاء الطرق السريعة الوطنية. وترتبط هذه اللوائح بتنفيذ مهام الإنفاق الاستثماري للميزانيتين المركزية والمحلية في قانون الموازنة، مما يُحقق التزامن والوحدة، ويُذلل الصعوبات العملية عند تحديد الجهة المسؤولة عن مهام الإنفاق الاستثماري لمشاريع الطرق.

وبناء على ذلك، وبناء على القدرة على موازنة الموارد، سيكلف رئيس الوزراء اللجنة الشعبية الإقليمية بإدارة والاستثمار في تطوير عدد من طرق وأقسام الطرق السريعة الوطنية في المقاطعة لتعزيز المبادرة في بناء البنية التحتية، وتعزيز الاتصال وخلق مساحة للتنمية المحلية، بدلاً من انتظار الحكومة المركزية للاستثمار - وهي نقطة جديدة.

قال القدماء: "لا تجارة، لا ثروة"، فبدون التجارة، لا يمكن للمرء أن يصبح غنيًا. ولكن لربط التجارة بالتبادل التجاري، لا بد من تطوير البنية التحتية للطرق بين المناطق والمحليات. ولذلك، يُقال: "الطرق السريعة تصنع ثروة عظيمة"... قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ سيُحفّزنا على تحقيق ذلك!

أطلق رئيس الوزراء فام مينه تشينه مسابقة لاستكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025.

- هل يمكنك أن تخبرنا عن دور قانون الطرق 2024 في تحقيق الهدف الفوري المتمثل في إكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025، وبحلول عام 2030 سيكون لدى فيتنام 5000 كيلومتر من الطرق السريعة؟

من المستجدات في قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ تخصيص فصل خاص للطرق السريعة. وقد تم تنظيم محتوياتها المتعلقة بالاستثمار والإنشاء والإدارة والاستغلال والصيانة بشكل كامل. وفي الوقت نفسه، عُدِّلت العديد من سياسات الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما أزال العقبات التي تعترض حشد الموارد لتطوير الطرق السريعة. وبفضل اللوائح الجديدة، سيصبح حشد الموارد غير الحكومية لتجديد وتوسيع الطرق السريعة أكثر ملاءمة.

وعلى وجه التحديد، يستطيع المستثمرون من خلال نموذج BOT المشاركة في هذه المشاريع، وجمع الرسوم بشكل مباشر لاسترداد رأس المال بدلاً من الشكل غير المباشر لاسترداد رأس المال كما كان مقرراً سابقاً.

وفي المستقبل القريب، سيتم النظر في ترقية وتوسيع بعض أجزاء الطريق مثل طريق مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ السريع بموجب هذه الآلية لحل مشكلة الازدحام والحمل الزائد على الطريق.

سيتم توسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وترونغ لونغ إلى 8 حارات بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يزيد من قدرة النقل بين "القاطرة" الاقتصادية الجنوبية ودلتا ميكونغ.

النقل الأخضر، رفيق الالتزام بالانبعاثات الصفرية

يتجه الاستثمار في تطوير البنية التحتية للطرق والنقل البري عالميًا نحو التخضير والاستدامة والتشغيل بالأنظمة الذكية. كيف يُعالج قانون الطرق الجديد هذه المسألة في سياق التزام فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام ٢٠٥٠؟

بهدف تحقيق التنمية الخضراء والمستدامة، ينص قانون الطرق لعام 2024 على تركيز الموارد لتطوير البنية التحتية الحديثة للطرق التي تتكيف مع تغير المناخ والصديقة للبيئة؛ وتطوير حركة المرور الذكية؛ وتشجيع وخلق الظروف للمنظمات والأفراد الفيتناميين والأجانب للاستثمار في البنية التحتية للطرق وأنشطة النقل والقيام بأعمال تجارية فيها؛ والبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة والمواد المستدامة والصديقة للبيئة، وما إلى ذلك.

لتقليل انبعاثات حركة المرور، يُعدّ تشجيع تطوير المركبات الكهربائية أحد الحلول الفعّالة. ويتضمن قانون الطرق لعام ٢٠٢٤ أيضًا لوائح خاصة تتعلق بمحطات الاستراحة ومحطات الحافلات لتزويدها بأنظمة شحن كهربائية. وبالتالي، فإن تطوير البنية التحتية للطرق في المستقبل لن يشجع البناء بمواد صديقة للبيئة فحسب، بل سيشجع أيضًا ويسهل استخدام الطاقة الخضراء للمركبات التي تسير عليها.

ولتطوير النقل الأخضر، سيتعين على محطات الاستراحة على الطرق السريعة ترتيب محطات شحن كهربائية للمركبات الآلية على الطرق.

- كيف سيتم تطبيق قانون الطرق 2024 حيث أنه في أكتوبر 2024 سيدخل بعض بنود القانون حيز التنفيذ وفي أوائل عام 2025 سيدخل القانون بأكمله حيز التنفيذ يا سيدي؟

من أجل أن يدخل قانون الطرق حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 ويدخل محتواه حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024، وجهت وزارة النقل إدارة الطرق في فيتنام للقيام بالمهام التالية بحزم:

التركيز بشكل عاجل على مراجعة وتطوير الوثائق القانونية المفصلة للقانون. وبناءً على ذلك، ستتولى وزارة النقل زمام المبادرة في إعداد أربعة مراسيم وستة تعميمات لضمان تنفيذ هذا القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بقانون الطرق لعام 2024 لاقتراح التعديلات أو المكملات أو البدائل حسب الاقتضاء، بما يضمن الاتساق في النظام القانوني.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز تنظيم الدعاية ونشر قانون الطرق 2024، بأشكال مختلفة مثل: تنظيم الندوات والمؤتمرات وتجميع الوثائق... حتى يتمكن هذا القانون من أن يصبح حقيقة في أقرب وقت.

شكراً جزيلاً!

3 سنوات تساوي تقريبا 20 سنة

حتى الآن، بلغ إجمالي طول الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد 2021 كيلومترًا. وفي السنوات الثلاث الماضية فقط، أُنجز 858 كيلومترًا منها وبدأ تشغيلها، أي ما يعادل أكثر من ثلثي إجمالي عدد الطرق السريعة التي شُيّدت قبل نحو 20 عامًا. ومن الآن وحتى نهاية عام 2025، يتعين على قطاع النقل إكمال 1000 كيلومتر على الأقل من الطرق السريعة لتحقيق هدف 3000 كيلومتر الذي حدده قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر.

المصدر: https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html