قانون العاصمة (المعدل)، الأساس المؤسسي لهانوي لتسريع التنمية

تغييرات كبيرة مقارنة بقانون رأس المال لعام 2012

وفقًا لنائب رئيس اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية، نجوين فونغ ثوي، يتألف مشروع قانون العاصمة (المُعدّل) من 7 فصول و54 مادة، وهو تغيير كبير مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012. وتتوافق السياسات المقترحة بشكل أساسي مع الروح التوجيهية للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 5 مايو 2022، مما يُبرز تفرد العاصمة وتفوقها، ويرسي أسسًا متينة لتطويرها.

قال نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي إن قانون العاصمة المعدل، بمجرد إقراره، سيكون له العديد من النقاط الإيجابية.

من خلال متابعة عملية استكمال مشروع القانون، نرى أنه قد بيّن سياساتٍ تُرسي أسسًا لحكومة المدينة لمواصلة اقتراح وتطوير منظومة الحلول والتدابير في مجال إدارة الدولة عمومًا، فضلًا عن التركيز على حلولٍ تتعلق بتعبئة الموارد، والاستثمار، والتخطيط، وسياسات تطوير الثقافة، والتعليم ، والصحة، والضمان الاجتماعي... وعلى وجه الخصوص، هناك حلولٌ فعّالة لمساعدة هانوي على تجاوز أوجه القصور الحالية في مجالات تنسيق الحدائق، والبناء الحضري، وحركة المرور، والتلوث البيئي... - نائب رئيس لجنة الشؤون القانونية في الجمعية الوطنية.

يتضمن مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) العديد من السياسات المتميزة والمحددة المتعلقة بمجالات شاملة. ووفقًا لنائب رئيس لجنة الشؤون القانونية في الجمعية الوطنية، فإن تطبيق هذه السياسات وتطبيقها بفعالية يتطلب كفاءات وحماسًا. ولذلك، يُبدي النواب اهتمامًا بالغًا باللوائح المتعلقة بتطوير جهاز الإدارة الحضرية في هانوي، والتي تُمثل أيضًا محتوى جديدًا مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢.

تعزيز اللامركزية في المدن

وقال نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي، إن مشروع قانون العاصمة (المعدل) يحتوي على فصل منفصل عن الحكومة الحضرية في هانوي مع العديد من الآليات المختلفة مقارنة بالقانون الحالي بشأن تنظيم الحكومة المحلية.

وعلى وجه التحديد، من المتوقع أن ينص مشروع القانون على اللامركزية بشكل أكبر في مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة لاتخاذ القرارات بشأن القضايا المتعلقة بالجهاز التنظيمي؛ ووضع سياسات تتعلق بإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وجذب الأشخاص الموهوبين؛ ووضع سياسات بشأن الرواتب والأجور والدخل...

أحكام مشروع القانون مفتوحة إلى حد كبير، وتمنح سلطات واسعة نسبيًا لحكومة المدينة. ولحل مشاكل الازدحام المروري، يتضمن مشروع القانون أحكامًا تُمكّن مجلس الشعب من اقتراح وتنفيذ حلول وتدابير للسيطرة على المركبات الشخصية في وسط المدينة، وتحديد مناطق منخفضة الانبعاثات، والحد من التلوث البيئي الناجم عن المركبات، وما إلى ذلك.

إلى جانب ذلك، فإن الحلول المتعلقة بالتخطيط الحضري والتجديد وإعادة الإعمار تحظى أيضًا بالاهتمام، لكن مشروع القانون الجديد لا يحدد سوى الأطر القانونية العامة، وخاصة لامركزية السلطة للمحليات لنشر حلول شاملة ومتزامنة وخرائط طريق مناسبة وفقًا لمتطلبات الإدارة في كل مرحلة والموارد المحلية.

فيما يتعلق بحركة المرور، قال نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، نجوين فونغ ثوي، إن أحد بنود مشروع القانون ينص على التركيز على تطوير النقل العام وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). ومن خلال هذا النظام، تتمتع هانوي بمساحة أكبر لحل مشكلة الازدحام المروري الحالية والمعوقات التي تواجهها.

ينص أحد بنود مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) على التركيز على تطوير النقل العام وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية (TOD). ومن خلال هذا التنظيم، تتمتع المدينة بمساحة أكبر لمعالجة ازدحام المرور الحالي ومشاكله.

خلق مكانة وقوة للعاصمة في مرحلة التطوير الجديدة

وفقًا لنغوين فونغ ثوي، نائب رئيس اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية، عندما نُطوّر مناطق حضرية ذات ظروف معيشية جيدة، ووسائل نقل مريحة، وبيئة ومناظر طبيعية وبنية تحتية مضمونة، ستتغير عادات الناس. عندها، لن يختاروا العيش في مناطق ضيقة وأزقة ضيقة وظروف معيشية غير آمنة...

في الوقت نفسه، يتضمن مشروع القانون أحكامًا تتعلق بالتجديد العمراني وإعادة الإعمار، ويقترح حلولًا سياسيةً أقوى من اللوائح القانونية الحالية لإعادة تخطيط وإعادة بناء كل منطقة في قلب المدينة. ويمكن إعادة تنظيم المناطق ذات الكثافة السكانية العالية وكثافة البناء العالية، ومعالجة التعديات ومناطق البناء المهددة بالانهيار. الحلول الحالية متاحة، ولكنها ليست فعّالة.

أشار نائب رئيس لجنة الشؤون القانونية في الجمعية الوطنية، نجوين فونغ ثوي، إلى أنه عند إقرار قانون العاصمة (المُعدّل)، قال إنه من خلال متابعة مناقشات الوفود في الدورة السادسة، وفي مؤتمر الوفود المتخصصة في الجمعية الوطنية، ومن خلال التبادلات المباشرة، أيّد الوفود بشكل أساسي محتوى مشروع القانون، وخاصةً فيما يتعلق بالسياسات الخاصة والمحددة، لأن العاصمة واحدة. وتحتاج العاصمة إلى متطلبات خاصة في الإدارة والتطوير.

سيكون لقانون العاصمة (المُعدَّل) مزايا عديدة، إلا أن إقراره ليس سوى خطوة أولى، لأنه قانونٌ يُعنى باللامركزية. العمل الذي ستُضطر حكومة مدينة هانوي إلى القيام به ضخم. وصرح نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية قائلاً: "يتضمن مشروع القانون ما يصل إلى 80 بندًا حول اللامركزية وتكملة صلاحيات حكومة المدينة. إن حجم الوثائق القانونية التي يجب إصدارها باستمرار لتجسيد هذه الآليات والسياسات ضخم".

أعرب نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية عن أمله في أن تُركز الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزارات المركزية والهيئات الحكومية، وخاصة لجنة الحزب، وحكومة مدينة هانوي، خلال الفترة المقبلة، على بحث واقتراح حلول محددة لتطبيق سياسات "الانفتاح" الواردة في قانون العاصمة (المُعدّل). وإلى جانب "تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050"، و"مشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065"، والتي علّقت عليها الجمعية الوطنية، ستُشكّل هذه المشاريع أسسًا قانونيةً وقواعدَ أساسيةً لبناء مكانةٍ وقوةٍ للعاصمة في فترة التنمية الجديدة، بحيث تصبح عاصمةً ثقافيةً - حضاريةً - عصريةً بحق.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html