يعد نموذج المنطقة الاقتصادية من الأولويات لدى العديد من المحليات لزيادة الميزة التنافسية.

يعد نموذج المنطقة الاقتصادية من الأولويات لدى العديد من المحليات لزيادة الميزة التنافسية.

وتقترح العديد من المحليات استكمال تخطيط المنطقة الاقتصادية، معتبرة ذلك ميزة تنافسية في جذب الاستثمارات.

الاستثمار ذو الأولوية في المناطق الاقتصادية

يُعد نموذج المنطقة الاقتصادية خيارًا ذا أولوية للعديد من المناطق لجذب الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد أطلعت وزارة التخطيط والاستثمار نواب المجلس الوطني على موضوع إدارة الدولة للمناطق الاقتصادية، وهو أحد المواضيع التي أثارها النواب في الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر.

لقد أثبتت ممارسة تطوير المناطق الاقتصادية القائمة، مثل دونج كوات، وفونج آنج، ونغي سون، ودينه فو - كات هاي... أن تشكيل المناطق الاقتصادية يفتح العديد من الفرص، ويخلق قوة دافعة لتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية من خلال الحوافز الاستثمارية، وأنظمة البنية التحتية المتزامنة، وظروف التنمية الصناعية واسعة النطاق.

وفي الوقت الحالي، لا يزال نموذج المنطقة الاقتصادية يحظى بالأولوية في التنمية في العديد من المحليات لزيادة المزايا التنافسية في جذب الاستثمار.

على سبيل المثال، أنشأت مقاطعة كوانغ نينه خمس مناطق اقتصادية، منها ثلاث مناطق اقتصادية حدودية ومنطقتان اقتصاديتان ساحليتان. وأنشأت هاي فونغ منطقة دينه فو-كات هاي الاقتصادية، واقترحت إنشاء منطقة اقتصادية ساحلية ثانية. كما اقترحت بعض المناطق الجنوبية، مثل نينه ثوان، وبينه ثوان، وبن تري، استكمال تخطيط المناطق الاقتصادية.

حاليًا، تختار معظم المشاريع الاستثمارية في قطاع التصنيع، ذات رؤوس الأموال الاستثمارية الكبيرة، المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية كمواقع استثمارية. على سبيل المثال، سامسونج، إل جي، ليغو، باندورا، فورموزا...

اللامركزية الشاملة على المستوى المحلي

أفادت وزارة التخطيط والاستثمار بأن سلطة تحديد التوجهات وتعبئة الموارد اللازمة لتنمية المناطق الاقتصادية قد نُقلت بالكامل إلى المحليات. وقد نُظمت هذه المسؤوليات تحديدًا بموجب المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، الذي يُنظّم إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

وتتولى المحليات المختصة على وجه الخصوص الإشراف على تطوير وتوجيه تنفيذ خطط تنمية المناطق الاقتصادية في المنطقة؛ وتنظيم إنشاء واعتماد المهام والمشاريع التخطيطية العامة لبناء المناطق الاقتصادية...

للمحليات الحق في أن تقرر استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة للاستثمار أو دعم الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية داخل المناطق الاقتصادية وخارجها.

وللسلطات المحلية أيضًا الحق في توجيه تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية خلال الفترة التي لم يتم فيها إنشاء مجلس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار ؛ إصدار سياسات حوافز وحوافز محددة وفقًا لأحكام القانون بشأن إعطاء الأولوية لتجنيد واستخدام العمالة المحلية والعمالة المتخصصة والماهرة للغاية.

كما تتمتع المحليات بسلطة إصدار الشروط والمعايير للمؤسسات الاستثمارية التي تعطى الأولوية في تأجير الأراضي أو تأجيرها من الباطن وفقاً لأحكام القانون...

وتساهم النتائج التي تم تحقيقها في جذب كميات كبيرة من رأس المال الاستثماري، واستكمال الموارد المهمة للاستثمار التنموي، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي؛

تسريع عملية التصنيع والتحديث، وتحويل مساحة التنمية، وتعزيز الروابط الصناعية والإقليمية، وإنشاء أساس مهم للنمو على المدى الطويل.

المساهمة في خلق فرص العمل وإعادة هيكلة العمالة وزيادة إنتاجية العمل وتحسين جودة الموارد البشرية؛ والمساهمة بشكل فعال في حماية البيئة وتنفيذ توجهات النمو الأخضر...

الحاجة إلى قانون للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية

توصي وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة وتطوير قانون المناطق الصناعية والاقتصادية بما يضمن تعزيز تنمية المناطق الصناعية والاقتصادية بما يلبي متطلبات التصنيع والتحديث في الوضع الجديد، وفي الوقت نفسه مواكبة الاتجاهات الجديدة في العالم مثل الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري والطاقة الخضراء.

يرتكز هذا المقترح على محدودية تطوير المناطق الصناعية والاقتصادية التي أشارت إليها وزارة التخطيط والاستثمار. فعلى سبيل المثال، لم تُلبِّ جودة وكفاءة التخطيط المتطلبات، كما أن كفاءة استخدام الأراضي متدنية، ولا تزال الميزانية المركزية المخصصة لتطوير المناطق الصناعية والاقتصادية محدودة.

وبحسب توضيح وزارة التخطيط والاستثمار فإن أحد الأسباب الرئيسية هو عدم اكتمال المؤسسات والقوانين المتعلقة بالمناطق الصناعية والاقتصادية، وغياب التزامن، وعدم تحقيق اختراقات للتكيف مع متطلبات التنمية، وخلق اتجاهات جديدة لتطوير المناطق الصناعية والاقتصادية.

الإطار القانوني للمناطق الصناعية والاقتصادية ضعيف، والإطار القانوني الذي ينظم تشغيلها متناثر وغير متين، ويقتصر على إصدار المراسيم فقط. في الوقت نفسه، يرتبط تشغيل المناطق الصناعية والاقتصادية بمجالات متعددة، تُنظم على المستوى القانوني، مثل التخطيط، والاستثمار، والمشاريع، والأراضي، والبناء، وحماية البيئة، والإسكان، والعمل، وغيرها.

إن نظام حوافز الاستثمار وسياسات دعم الاستثمار في فيتنام بشكل عام وفي المناطق الصناعية والاقتصادية بشكل خاص لا يزال غير فعال ولم يخلق فرقاً في توجيه تدفقات الاستثمار.

على المستوى المحلي، تم إنشاء نظام مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية للقيام بمهام الإدارة المباشرة للدولة على المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

ومع ذلك، فإن اللوائح المتعلقة بموقف ووظائف ومهام وهيكل تنظيم مجالس إدارة المناطق الصناعية والاقتصادية غير واضحة وغير مستقرة ومتناقضة وغير لامركزية بالكامل ولم تخلق أساسًا قانونيًا كاملاً لتنفيذ سياسة إصلاح الإجراءات الإدارية وفقًا لنموذج الشباك الواحد للحكومة.

لذلك، من الضروري في الفترة المقبلة البحث والتطوير لقانون المناطق الصناعية والاقتصادية.

إلى جانب ذلك، توصي وزارة التخطيط والاستثمار بتعزيز اللامركزية وتفويض المحليات، وضمان الترويج الفعال لنموذج "الشباك الواحد في الموقع" في إدارة الاستثمار في تطوير المناطق الصناعية والاقتصادية.

حتى الآن، يوجد في البلاد 26 منطقة اقتصادية حدودية في 21/25 مقاطعة مطلة على البر الرئيسي، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 775.8 ألف هكتار؛ وتم إنشاء 18 منطقة اقتصادية ساحلية بمساحة إجمالية تبلغ 857.6 ألف هكتار، منها مساحة البر الرئيسي حوالي 568.4 ألف هكتار (تمثل 1.68٪ من المساحة الإجمالية للبلاد) في 17/28 مقاطعة ومدن مركزية مطلة على البحر.

المناطق الاقتصادية المتخصصة هي نوع جديد من المناطق الاقتصادية أضيفت في المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، لذلك لم يتم إنشاء مناطق اقتصادية متخصصة حتى الآن.

المصدر: https://baodautu.vn/mo-hinh-khu-kinh-te-duoc-nhieu-dia-phuong-uu-tien-de-tang-loi-the-canh-tranh-d229503.html