بعض القضايا النظرية والعملية حول العمل الاستشاري الاستراتيجي في مجال تنظيم بناء الحزب على مدى ما يقرب من 40 عامًا من تنفيذ عملية التجديد (الجزء الأول)

حضر الأمين العام والرئيس تو لام حفل افتتاح الدورة التدريبية الرابعة عشرة لكوادر التخطيط للجنة المركزية للحزب، 14 أكتوبر 2024 _الصورة: VNA

محتوى ومكانة ودور العمل الكادر في مجال بناء الحزب وتنظيمه

وفقًا للقاموس الفيتنامي، فإن الإرشاد هو: "١. إبداء الرأي، ومساعدة القائد في صياغة وتنظيم تنفيذ الخطط العسكرية ؛ ٢. إبداء الرأي في السياسات والخطط والإجراءات الخاصة بشخص أو منظمة" (١). وبالتالي، فإن الإرشاد هو إبداء الرأي، واقتراح التوصيات بشأن السياسات والخطط والمحتوى والمجالات والمراحل وفقًا للأهداف والمتطلبات التي تستدعي الإرشاد.

العمل الاستشاري هو توليفة من الأعمال والأنشطة والإجراءات، تُنفَّذ وفق منهجية محددة من قِبَل منظمة أو فرد، باحترافية ومهنية، وفقًا للمبادئ التنظيمية والتشغيلية، وتلبي احتياجات المنظمات أو الأفراد الذين يحتاجون إلى المشورة بشأن السياسات والمحتوى وأعمال محددة ذات أهداف ومتطلبات محددة. العمل الاستشاري في مجال تنظيم وبناء الحزب هو بحث واقتراح قائم على أسس علمية وعملية، لمساعدة القادة على اتخاذ القرارات وتنظيم تنفيذ العمل في مجال تنظيم وبناء الحزب بفعالية.

العمل الاستشاري الاستراتيجي في مجال تنظيم وبناء الحزب هو عمل استشاري على المستوى المركزي، يُقدّم المشورة للجنة التنفيذية المركزية، والمكتب السياسي، والأمانة العامة مباشرةً، بشأن تنظيم الحزب وكوادره. وتضطلع لجنة التنظيم المركزية، على وجه الخصوص، بدور الجهة المسؤولة أساسًا عن تنفيذ العمل الاستشاري الاستراتيجي في مجال تنظيم وبناء الحزب. كما يتم التنسيق بين أجهزة الحزب المركزية، وإدارات ومكاتب تنظيم الكوادر في الأجهزة المركزية، ولجان التنظيم التابعة للجان الحزبية على جميع المستويات، والجهات ذات الصلة.

يتضمن محتوى العمل الاستشاري في مجال تنظيم الحزب وبنائه بناء وإدارة المنظمة والأجهزة وكشوف المرتبات والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام السياسي؛ وبناء نظام تنظيم الحزب؛ وبناء وإدارة أعضاء الحزب؛ وعمل الكوادر؛ وحماية السياسة الداخلية. يتم تنفيذ العمل الاستشاري الاستراتيجي لهيئات الحزب على المستوى المركزي في مجال تنظيم الحزب وبنائه من خلال الطرق الرئيسية التالية: تقديم المشورة بشأن تخطيط المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب؛ وتقديم المشورة للجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن توجيه التنفيذ وإصدار الوثائق التي توجه التنفيذ بشكل مباشر وتفتيش التنفيذ والإشراف عليه وتنظيم تنفيذ وثائق الحزب بشكل مباشر؛ وتلخيص نتائج تنفيذ وثائق الحزب بشأن تنظيم الحزب وبنائه واستنتاجها وتقييمها؛ وإجراء البحوث والتحليلات والاستشارات والتنبؤ الاستراتيجي بشأن عمل التنظيم والكوادر في كل فترة؛ وتقديم التعليقات؛ والتفتيش؛ وتقييم الوثائق والمشاريع... للوكالات في النظام السياسي المتعلقة ببناء الحزب وعمل التنظيم؛ اقتراح ورئاسة وتنسيق تنفيذ موضوعات ومشاريع البحث العلمي، وتطوير النظريات في مجال بناء الحزب وتنظيمه.

إن المكانة والدور المهمين للعمل الاستشاري الاستراتيجي في مجال تنظيم وبناء الحزب، ينبعان بالدرجة الأولى من الأهمية الخاصة لقطاع تنظيم وبناء الحزب. ففي إطار العمل الشامل لبناء الحزب وإصلاحه، لطالما شدد حزبنا على أهمية تنظيم وبناء الحزب، وحظيا باعتراف متزايد خلال دورات المؤتمرات. انطلاقًا من الهدف المحدد في قرار المؤتمر المركزي الرابع (الدورة الثانية عشرة) "التغلب بحزم على نقاط الضعف في عمل الموظفين وإدارتهم؛ وبناء جيل من الكوادر وأعضاء الحزب، وخاصة القادة والمديرين على جميع المستويات، يتمتعون بإرادة سياسية قوية وأخلاق ومسؤولية وكفاءة ودافعية سليمة، ويكونون روادًا حقيقيين، وقدوة حسنة، ويضعون دائمًا مصالح الجماعة والوطن والشعب فوق المصالح الشخصية، ويكونون كوادر شعبية حقيقية، ويخدمون الشعب. وتعزيز ثقة الشعب بالحزب" (2)، أظهر التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب تطورًا مهمًا في وجهات النظر والوعي عند التأكيد على العامل الأول في هدف التنمية العام في السنوات القادمة: "تحسين القدرة القيادية، والقدرة على الحكم، والقدرة القتالية للحزب؛ وبناء نظام حزبي وسياسي نظيف وقوي في جميع الجوانب" (3)، تماشيًا مع التأكيد على "تعزيز بناء الحزب والنظام السياسي وتصحيحهما" (4)، تماشيًا مع التأكيد على "تعزيز بناء الحزب والنظام السياسي وتصحيحهما" (5). "الحوكمة النظيفة والقوية" هو العنصر الأول في موضوع المؤتمر الوطني الثالث عشر. وهذا تطور جديد في التفكير، ويواصل توضيح المبادئ التوجيهية لبناء قدرات القيادة والحوكمة للحزب المنصوص عليها في برنامج البناء الوطني خلال فترة الانتقال إلى الاشتراكية (استكمل وطُوّر في عام 2011). وقد أظهرت وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل كامل وعميق أهمية بناء الحزب والعمل التنظيمي في سياق حكم الحزب، وبناء دولة القانون الاشتراكية وإتقانها، وتطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي والتكامل الدولي. وقد قدم التقرير الذي يلخص عمل بناء الحزب وتنفيذ ميثاق الحزب 5 دروس مستفادة؛ حيث يؤكد الدرس الثالث على أنه "يجب أن نغرس بعمق وجهة النظر القائلة بأن عمل الكوادر هو المهمة "الرئيسية" لعمل بناء الحزب، والمتعلقة ببقاء الحزب ومصير النظام؛ الكوادر هم جذر كل عمل، والعامل الحاسم في نجاح أو فشل الثورة" (4). كإحدى أساليب قيادة الحزب الحاكم، يجب أن يُسهم عمل تنظيم الحزب وبنائه بشكل جيد في تقديم المشورة بشأن تنظيم وترتيب جهاز النظام السياسي وتحسين الكفاءة التشغيلية، وبناء فريق من الكوادر المؤهلة والمؤهلة للحزب لضمان تنفيذ هدف بناء نظام حزبي وسياسي نظيف وقوي في جميع الجوانب، وبناء جهاز دولة مبسط يعمل بفعالية وكفاءة. بعبارة أخرى، يُسهم القيام بعمل جيد في بناء الحزب وتنظيمه بشكل كبير في تعزيز مكانة الحزب الحاكم، وتأكيد دوره القيادي وتوجيهاته الصحيحة، وهو شرط مهم لضمان أهداف التنمية للأعوام 2025 و2030 و2045 كما حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر.

في أي مجال، يلعب عمل الكادر دورًا بالغ الأهمية في تطوير أي وكالة أو وحدة أو منظمة. يُبنى قسم الكادر في أي وحدة بالوظيفة المناسبة لمساعدة القادة على اتخاذ قرارات دقيقة ومعقولة وفعّالة، بالإضافة إلى زيادة فعالية المنظمة في تنفيذ القرارات. تُعدّ نتائج الكادر مدخلات في عملية اتخاذ القرارات والقرارات النهائية للقائد. كلما كانت الحجج والأسس النظرية والعملية لنتائج الكادر علمية، زادت دقة قرار القائد، مما يُسهم في تطوير وتقدم الوكالة أو الوحدة أو المنظمة. على العكس، إذا كانت نتائج الكادر غير معقولة وغير قابلة للتنفيذ، فإن عملية اتخاذ القرار لدى القائد ستواجه العديد من الصعوبات ولن تكون ملائمة للواقع.

متطلبات العمل الاستشاري الاستراتيجي في مجال بناء وتنظيم الحزب

أولاً، متطلبات جودة النصيحة.

يجب أن تضمن الاستشارات الجودة والدقة وأن يكون لديها رؤية قائمة على تحليل البيانات والمعلومات ذات الأساس العلمي، مما يضمن الجدوى. لتقديم المشورة واقتراح الجودة وضمان الدقة والصحة، يجب أن يتمتع الموظفون الذين يقومون بأعمال استشارية في مجال تنظيم الحزب وبنائه بمؤهلات وقدرات مهنية، وأن يكون لديهم معلومات كاملة، وأن يفهموا سياسات الحزب وإرشاداته بشأن تنظيم الحزب وبنائه، ويجب أن يكونوا صادقين وموضوعيين؛ يجب أن تكون منتجات الاستشارات واقعية، مما يضمن الجدوى. يجب أن يتحمل الموظفون العاملون المسؤولية الشخصية عن الاستشارات واقتراح القضايا؛ يجب ألا يكونوا ذاتيين أو طوعيين ويجب أن يكون لديهم رؤية استراتيجية بعيدة النظر وعميقة؛ يجب أن يحسبوا ويتوقعوا المزايا والصعوبات والمخاطر، بما في ذلك التأثيرات الموضوعية والذاتية المحتملة لاقتراح حلول فعالة وفي الوقت المناسب للوقاية والتغلب عليها.

ثانياً، ضمان الالتزام بسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن بناء الحزب وأعمال التنظيم.

يجب أن تستند الاستشارات في مجال تنظيم الحزب وبنائه إلى وظائف ومهام اللجان التنظيمية على جميع المستويات؛ وفهم مبادئ الحزب وسياساته المتعلقة بتنظيم الحزب وبنائه فهمًا شاملًا وتنفيذها بجدية، مع اتباع قيادة وتوجيه اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب على جميع المستويات عن كثب. يجب أن تستند الاستشارات إلى اللوائح الحالية للحزب، لا إلى اتباع الأفكار والرغبات الذاتية للمستشار والمقترح بشكل تعسفي. عند الاستشارات والاقتراح لحل المهام الموكلة، إذا واجه تنفيذ المهام والقضايا الموكلة صعوبات ناجمة عن التطبيق العملي للوائح، فمن الضروري الإبلاغ والتوصية والاقتراح إلى الجهات المختصة للبحث والتعديل والتكملة.

ثالثا، التأكد من أن محتوى الاستشارة موضوعي وصادق.

ينبع هذا المبدأ من ضرورة ضمان جودة ودقة قضايا التشاور والاقتراح. بمعنى آخر، يُرسي الالتزام بهذا المبدأ الأساس ويضمن دقة وجودة قضايا التشاور والاقتراح. ولا يمكن لعضو الهيئة تقديم المشورة واقتراح برامج وخطط وحلول تنفيذية فعّالة وملائمة إلا بناءً على التحليل، وإتقان الحجج العلمية، والأسس النظرية والعملية لتنظيم وبناء الحزب.

يجب أن تستند الاستشارات إلى الواقع أو الواقع الموضوعي للعمل والمهام التي يتم حلها، والقدرة على تحقيقها. يجب تجميع المعلومات وتصفيتها من مصادر متعددة، مع متابعة مهام الحزب عن كثب، وضمان التوجه السياسي والدقة والتوقيت. سيقضي احترام مبدأ الموضوعية على العوامل الذاتية والإرادية في الاستشارات. يضمن احترام مبدأ الموضوعية في الاستشارات الجدوى والواقعية، وتحقيق نتائج عالية. ترتبط جودة العمل الاستشاري في مجال تنظيم بناء الحزب ارتباطًا وثيقًا بجودة ممارسات التلخيص والبحث النظري. لذلك، من الضروري تعزيز ممارسات التلخيص وتلخيص تنفيذ النماذج التنظيمية الجديدة، من أجل استخلاص القضايا والثغرات وأوجه القصور المنتظمة لتقديم حجج علمية لإتقان المبادئ التوجيهية والسياسات، والتوصية بحلول في القيادة والتنفيذ.

النصيحة الصادقة مطلب موضوعي، ومبدأ بالغ الأهمية في العمل الاستشاري، لضمان صحته ودقته. ويشترط هذا المبدأ أن يتمتع العاملون في مجال تنظيم الحزب وبنائه بمعرفة كافية، وموهبة، وفضيلة، وأن يكونوا صريحين، وأمينين، وموضوعيين في تقديم المشورة والتوصيات للقادة. فإذا لم تكن النصيحة صادقة، فإنها ستؤدي إلى سلبية في العمل الاستشاري، وتخلق ظروفًا لظهور التحزب، و"مصالح المجموعات"، والنزعة المحلية، وما إلى ذلك.

رابعا، تعزيز مسؤولية المستشارين الجماعيين والفرديين.

إن تعزيز المسؤولية واجبٌ على المستشارين الجماعيين والفرديين، في ظل ثقة الرؤساء بهم، للحد من الأخطاء والمخاطر غير الضرورية التي قد تحدث. يجب على المستشارين الجماعيين والفرديين توخي الحذر الشديد، والتفكير مليًا، والحساب بدقة، واستشراف العواقب. إذا كانت النصائح والمقترحات غير صحيحة أو غير دقيقة، فعلى الفرد والجماعة تحمل المسؤولية. ويجب على المستشار أن يلتزم أمام القائد بدقة ما ينصح به ويقترحه.

عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة التنظيم المركزية، لي مينه هونغ يعمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في توين كوانغ على الاستعدادات لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات _صورة: VNA

العوامل المؤثرة على جودة الاستشارة الاستراتيجية في مجال بناء وتنظيم الحزب

الأول هو القيادة والتوجيه وتوزيع المهام من قبل لجنة الحزب.

تلعب القيادة والتوجيه الحكيمان للجنة الحزب دورًا حاسمًا في إرساء أسس تطوير عمل الكادر في الاتجاه الصحيح وتحقيق كفاءة عالية. من خلال إسناد مهام عمل الكادر، لا تكتفي لجنة الحزب بإسناد المهام إلى المرؤوسين فحسب، بل تهيئ لهم أيضًا ظروفًا مواتية من خلال الدعم المادي والتمويل والآليات المناسبة؛ مما يُرسخ الثقة ويشجع ويحفز هيئة الكادر والموظفين على تعظيم أدوارهم ومسؤولياتهم في سير العمل. في الواقع، تُحقق الجهات التي تُركز فيها لجنة الحزب على إسناد المهام إلى الكادر جودة وكفاءة عالية في هذا العمل؛ وفي الوقت نفسه، تُمكّن فريق الكادر من تطوير قدراته وإمكاناته بشكل كامل. على العكس من ذلك، في الجهات التي لا تُركز فيها لجنة الحزب على المتطلبات أو لا توضحها عند إسناد المهام، غالبًا ما تواجه هيئة الكادر وفريق الكادر صعوبات في تعزيز أدوارهم وقدراتهم. كلما كان محتوى التكليف أكثر تحديدًا، كان التوجه أوضح وأكثر حساسية لاتجاه التطوير، وكان ذلك أكثر إسهامًا في تحسين جودة وفعالية عمل الكادر. إن الدقة والالتزام بالتوقيت في صياغة محتوى المهمة لا يساعدان وكالة الموظفين على فهم الأهداف والمتطلبات فحسب، بل يخلقان أيضًا الظروف لهم لتطبيق أساليب العمل العلمية والإبداعية، وبالتالي القدرة على حل المشكلات المعقدة.

ثانياً، تنظيم الهيئة الاستشارية وكوادرها.

يجب تعزيز الجهاز التنظيمي للهيئة الاستشارية وتبسيطه، والعمل بفعالية وكفاءة، بما يتوافق مع متطلبات ومهام المرحلة الجديدة. يجب أن يفي موظفو الهيئة الاستشارية في مجال تنظيم وبناء الحزب بالمعايير المشتركة للكوادر وأعضاء الحزب، وهي: امتلاك مستوى من الفهم للنظرية السياسية، ووجهات نظر الحزب وتوجيهاته، وسياسات الدولة وقوانينها؛ والتمتع بالمؤهلات الثقافية والمهنية، والقدرة الكافية والصحة اللازمة للعمل بفعالية، وتلبية المتطلبات والمهام الموكلة إليهم. يُعد تنظيم وبناء الحزب مجالًا ومهنةً شاقًا للغاية، لارتباطه بتنظيم جهاز النظام السياسي، وتأثيره على الأفراد ومكانتهم في المجتمع. لذلك، يجب على من يقوم بالعمل الاستشاري في مجال تنظيم وبناء الحزب أن يتحلى بروح ثابتة، وقلب نقي، ونظرة ثاقبة، ليتمكن من تقييم قدرات الكوادر تقييمًا صحيحًا.

ثالثا، شروط ضمان عمل الموظفين.

لتعزيز إبداع الموظفين، من الضروري تهيئة بيئة عمل ديمقراطية حقيقية، بحيث يمكن للموظفين الوصول إلى مصادر المعلومات بشكل كامل ومباشر بشأن القضايا المتعلقة بمجالاتهم ومهامهم. يرغب الموظفون دائمًا في أن يثق بهم القادة، وأن يعهدوا بالعمل بجرأة وأن يخلقوا موقفًا استباقيًا للموظفين للقيام بمهامهم. إن ثقة المنظمة والقائد في الموظفين هي أساس مهم لتعزيز الإبداع والبحث الجريء واقتراح أفكار جديدة واستكشاف واكتشاف أشياء جديدة وتحسين جودة الموظفين. إلى جانب تهيئة بيئة عمل ديمقراطية ومنفتحة وشفافة للموظفين لتعزيز الديمقراطية في مناقشة القضايا ومناظرتها، والتعبير عن الآراء الشخصية، والحوار مع القادة على جميع المستويات، والاستماع إليهم وفهمهم، ...؛ من الضروري أيضًا إنشاء آلية تمكن الموظفين من إجراء نقد علمي بثقة بشأن القضايا المتعلقة بالسياسات والمشاريع التي سينظر فيها القادة ويقررونها على جميع المستويات.

علاوةً على ذلك، يجب أن يُوجِد ابتكار أنظمة وآليات وسياسات خاصة بالكوادر دافعًا إيجابيًا لاستقطاب المزيد من الكوادر الفاضلة والموهوبة والواعدة للعمل في هيئات شؤون الموظفين بالحزب. لذلك، من الضروري وجود سياسة متزامنة، بدءًا من التوظيف، والاستقطاب، والتدريب، والرعاية، ونظام توظيف الكوادر، وفرص التطوير المهني، وصولًا إلى سياسات الأجور...

وبالإضافة إلى ذلك، هناك متطلب مهم آخر يتمثل في التركيز على الاستثمار بشكل كاف في المعلومات والوثائق وقواعد البيانات بحيث يتم تزويد الهيئات الاستشارية بمعلومات دقيقة وكاملة وفي الوقت المناسب لخدمة العمل البحثي، وبالتالي خلق الظروف لاقتراح آراء استشارية مناسبة للقادة على جميع المستويات.

رابعا، آلية التنسيق والتكامل في العمل الاستشاري الاستراتيجي بين لجان الحزب.

إن تقديم المشورة في مجال بناء الحزب وتنظيمه هو تقديم المشورة في مجال بناء التنظيم وشؤون الموظفين، لذا فهو مهمة شاملة ومتعددة التخصصات، وترتبط بمجالات أخرى عديدة، مثل التفتيش والإشراف والشؤون الداخلية... لذلك، لتحسين جودة وفعالية تقديم المشورة في مجال بناء الحزب وتنظيمه، من المتطلبات المهمة وجود آلية للتنسيق والتكامل الفعال بين لجان الحزب. من الضروري ضمان مبدأ: إسناد المهمة إلى لجنة واحدة أو هيئة واحدة فقط لرئاستها وتولي المسؤولية الرئيسية عنها، بينما تتولى اللجان والهيئات الأخرى مسؤولية التنسيق لتنفيذ المهام المشتركة.

خامساً، إيجابية ومبادرة وإبداع واحترافية الشخص الاستشاري.

الاستشارات الاستراتيجية لا تعني الاستسلام، وانتظار أوامر الرؤساء أو طلباتهم قبل البدء بالبحث والاقتراح وتقديم المشورة. يجب على وكالة الاستشارات وفريقها التحلي بالمبادرة والإبداع، وسرعة البديهة في البحث وتلخيص الممارسات، واستيعاب الأسس النظرية والعلمية والعملية، والتنبؤ الدقيق بالوضع، وذلك لاقتراح نماذج تنظيمية وخطط جديدة وتقديم المشورة بشأنها بشكل استباقي لحل "العقبات" التي تفرضها الممارسات. إن الإيجابية والاستباقية والإبداع والاحترافية في تنظيم وتنفيذ أنشطة الاستشارات في الجهة الاستشارية عوامل حاسمة لجودة الاستشارات.

مع ذلك، من الضروري أيضًا الانتباه إلى أن الكوادر العامة وضباط الأركان في مجال تنظيم وبناء الحزب بحاجة إلى التقدم والتطوير المهني، لذا من الضروري خلق دافع مناسب لنشاط الكوادر. لذلك، تتولى لجنة الحزب مسؤولية تهيئة بيئة عمل صحية وموضوعية، مع آليات مكافآت وأجور مناسبة، وتقدير الكفاءات لتحفيز الإيجابية والمبادرة والإبداع لدى ضباط الأركان الاستراتيجيين في مجال تنظيم وبناء الحزب.

الدكتورة تران ثي مينه

مدير معهد العلوم التنظيمية وشؤون الموظفين، اللجنة التنظيمية المركزية

(يتبع)

-------------------------

(1) القاموس الفيتنامي الكبير، دار النشر الثقافية والإعلامية، هانوي، 1999، ص 1523
(2) انظر: القرار رقم 04-NQ/TW، بتاريخ 30 أكتوبر/تشرين الأول 2016، للمؤتمر المركزي الرابع، الدورة الثانية عشرة، "حول تعزيز بناء الحزب وتصحيحه؛ ومنع ودفع تدهور الأيديولوجية السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة ومظاهر "التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" داخل الحزب"، https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية "تروث"، هانوي، 2021، المجلد الأول، ص 111
(4) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 226

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html