ملاحظة تحريرية
في الحفل الذي أقيم بمناسبة اليوم العالمي للسكان في 11 يوليو، صرّح وزير الصحة بأن معدل المواليد في بلدنا لا يزال يشهد تفاوتًا كبيرًا بين المناطق والمحافظات؛ إذ يشهد انخفاضًا في اتجاهه؛ ولا يزال معدل الزيادة في نسبة الجنسين عند الولادة مرتفعًا مقارنةً بالتوازن الطبيعي. إلى جانب ذلك، لم تتوصل فيتنام إلى حل متزامن للتكيف مع شيخوخة السكان، في حين أن شيخوخة السكان تُعد اتجاهًا حتميًا في البلدان. ​​وهذا يُشكل تحديات كبيرة، تتطلب تقييمًا وتغييرًا في النهج السياسي المُتبع تجاه هذه القضية، لأن السكان هم قصة مستقبل البلاد. ستُقدم سلسلة المقالات "التحديات السكانية في فيتنام" بعض البيانات والوضع الراهن وتقييمًا لاتجاهات الوضع السكاني في بلدنا.

وقد برز اتجاه يتمثل في عدم الرغبة في إنجاب عدد قليل جدًا من الأطفال.

وفقًا لوزارة الصحة ، يُعدّ شيخوخة السكان السريعة والانخفاض الحاد في معدلات المواليد من أكبر التحديات التي تواجه بعض الدول. يُعدّ معدل المواليد لدى النساء الآسيويات من بين أدنى المعدلات في العالم. ويعود سبب قلة عدد الأطفال لدى الشباب في العديد من الدول الآسيوية، أو حتى انعدامهم، إلى صعوبة توفير المال الكافي لتربية طفل. على الرغم من أن ابنتها الكبرى تبلغ من العمر 8 سنوات، إلا أن السيدة كوينه (32 عامًا، مدينة هو تشي منه) لا تزال لا تنوي إنجاب طفل ثانٍ رغم إلحاح عائلتها عليها مرارًا. يُؤرقها العيش في منزل مستأجر ودخل غير مستقر لما يقرب من عقد من الزمان، ولا تجرؤ على إنجاب طفل آخر خوفًا من "عدم قدرتها على إعالة أطفالها بشكل صحيح". ووفقًا لأحدث البيانات الصادرة عن إدارة السكان في مدينة هو تشي منه، يبلغ متوسط ​​عدد الأطفال لدى امرأة في سن الإنجاب مثل السيدة كوينه في أكثر مدن البلاد حيوية 1.32 طفل، بينما كان 1.42 طفل في العام الماضي. على مدى ما يقرب من عشرين عامًا، تراوح معدل المواليد في مدينة هو تشي منه بين ١.٢٤ و١.٧، وهو معدل أقل بكثير من معدل الإحلال (٢-٢.١ طفل). في الواقع، أحد أسباب انخفاض معدل المواليد هنا هو أن العديد من النساء، قبل اتخاذ قرار الحمل، يتساءلن ويقلقن بشأن ما إذا كان لديهن ما يكفي من المال للولادة وتربية طفل. من سيتولى رعاية الأطفال بعد الولادة حتى تتمكن الأم من الذهاب إلى العمل؟... على المستوى الوطني، حققت فيتنام وحافظت على معدل الخصوبة البديل على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية (منذ عام 2006، حققت فيتنام رسميًا معدل الخصوبة البديل (2.09 طفل). في عام 2023، ولأول مرة، شهدت فيتنام أدنى معدل خصوبة إجمالي منذ تنفيذ برنامج السكان (1960). انخفض معدل الخصوبة بشكل حاد، وهو حاليًا أقل من طفلين. ووفقًا لمكتب الإحصاء العام، من المتوقع أن يصل متوسط ​​عدد سكان بلدنا في عام 2023 إلى 100.3 مليون شخص، بزيادة قدرها 835000 شخص تقريبًا، أي ما يعادل زيادة قدرها 0.84٪ مقارنة بعام 2022. في السنوات العشر من 2013 إلى 2023، زاد متوسط ​​عدد سكان فيتنام بنحو مليون شخص سنويًا. وهذا يدل على أن معدل الخصوبة في فيتنام قد انخفض بشكل كبير، والجدير بالذكر أن وزارة الصحة تتوقع أن يستمر معدل الخصوبة في الانخفاض في السنوات القادمة.
متوسط ​​معدل النمو السكاني في فيتنام من عام 2017 إلى عام 2023. المصدر: مكتب الإحصاء العام
لم ينخفض ​​معدل المواليد بشكل حاد فحسب، بل شهد أيضًا تفاوتًا كبيرًا بين المناطق والمجموعات، ولم يُسَع نطاق هذا التفاوت بوضوح. ووفقًا لوزارة الصحة، فإن المناطق التي تعاني من صعوبات اقتصادية واجتماعية عديدة تشهد معدلات مواليد مرتفعة، بعضها مرتفع للغاية، يتجاوز 2.5 طفل. وذكرت وزارة الصحة في تقرير تقييم أثر مشروع قانون السكان قيد الدراسة: "بينما ظهر في بعض المناطق الحضرية ذات الاقتصادات والمجتمعات المتقدمة اتجاهٌ نحو عدم الرغبة في إنجاب الأطفال أو إنجاب عدد قليل جدًا من الأطفال . انخفض معدل المواليد إلى أقل بكثير من معدل الإحلال، وتركز في منطقة الجنوب الشرقي ودلتا نهر ميكونغ وبعض مقاطعات الساحل الأوسط". والجدير بالذكر أن عدد سكان 21 مقاطعة ومدينة ذات معدلات مواليد منخفضة يُمثل ما يقرب من 40% من إجمالي سكان البلاد. إن انخفاض معدلات الخصوبة لفترات طويلة سيخلف عواقب عديدة مثل الشيخوخة السكانية السريعة، ونقص العمالة، والتأثير على الضمان الاجتماعي... وحتى في توقعات عدد سكان فيتنام حتى عام 2069، في سيناريو الخصوبة المنخفضة، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني متوسط ​​قدره -0.04% في عام 2059. وفي الوقت نفسه، في سيناريو الخصوبة المتوسطة، بعد 10 سنوات (2069)، سيصل هذا الرقم إلى 0 فقط.
قال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان بوزارة الصحة: ​​"يؤثر اتجاه انخفاض الخصوبة على حجم السكان، حيث تنخفض نسبة الأطفال دون سن 15 عامًا، بينما تزداد نسبة كبار السن. فيتنام هي الدولة ذات أسرع معدل شيخوخة في العالم ".

اقتراح لإزالة القاعدة التي تنص على أن الزوجين لا يمكن أن ينجبا أكثر من طفل واحد أو طفلين

يُعدّل قانون السكان لعام 2008 المادة 10 من قانون السكان لعام 2003، التي تنص على أنه يحق لكل زوجين وفرد "تحديد وقت إنجاب أطفالهما والفترة الفاصلة بين الولادات" و"إنجاب طفل أو طفلين، إلا في حالات خاصة تحددها الحكومة ". وبناءً على هذا الحكم، حددت الحكومة 7 حالات لا تُخالف لائحة إنجاب طفل أو طفلين. إلا أن وزارة الصحة أفادت بأن هذا الحكم من قانون السكان لم يعد متوافقًا مع دستور عام 2013. ولن ينص مشروع قانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة على عدد الأطفال لكل زوجين، بل سيمنح كل فرد وزوجين الحق في الاختيار والالتزام. ويُعتبر هذا تغييرًا جوهريًا في قانون السكان مقارنةً بقانون السكان. وبناءً على ذلك، يحق للأزواج والأفراد اتخاذ القرار طواعيةً، وبشكل متساوٍ ومسؤول، بشأن إنجاب الأطفال، وموعد الولادة، وعدد الأطفال، والفترة الفاصلة بين الولادات، بما يتوافق مع عمر الزوجين والفرد وحالتهما الصحية وظروف دراستهما وعملهما ودخلهما وتربيتهما. وفي الوقت نفسه، يلتزم الأزواج والأفراد بضمان مسؤولية رعاية أطفالهم وتربيتهم وتعليمهم تعليمًا جيدًا. وأشارت الهيئة التي أعدت هذا القانون إلى أن منح الأفراد والأزواج حق تحديد عدد الأطفال سيجنبهم انخفاض معدل المواليد بشكل كبير، مما يؤدي إلى شيخوخة السكان، ويؤثر سلبًا على التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويضمن الأمن والدفاع الوطنيين. وفي الوقت نفسه، سيتجاوز هذا القانون مشكلة إنجاب عدد قليل من الأطفال من ذوي الظروف المعيشية المناسبة، بينما ينجب من هم أقل قدرة على تربية الأطفال عددًا كبيرًا من الأطفال، مما يؤثر بشكل كبير على جودة السكان. وجاء في تقرير وزارة الصحة: ​​"إن عدم تنظيم عدد الأطفال سيكون متسقًا مع التزامات فيتنام السياسية في المحافل متعددة الأطراف، وسيكون له تأثير إيجابي على الرأي العام الدولي". على وجه الخصوص، ينبغي للدولة تخصيص ميزانية لدعم وتشجيع المزايا المادية والمعنوية لمن يطبقون هذه السياسة. ويجب على المحافظات والمدن وضع سياسات لتشجيع ودعم المزايا المادية والمعنوية للأزواج للحفاظ على معدل الخصوبة البديل في المنطقة، بما يتوافق مع ظروف التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
في التقرير الذي يقيم تأثير مشروع قانون السكان، استشهدت وزارة الصحة بسلسلة من الدروس المستفادة بشأن السياسات المتعلقة بالخصوبة في عدد من الدول الآسيوية. تنفذ اليابان، وهي دولة ذات معدل مواليد منخفض للغاية، تدابير غير مسبوقة لتغيير اتجاه انخفاض عدد السكان. أنشأت اليابان وكالة للطفل والأسرة. وتعهدت سلطات البلاد بمضاعفة استحقاقات الطفل. هذا هو جهد اليابان لتخفيف العبء على الأسر عند الولادة ورعاية الأطفال الصغار. في الصين، ولأول مرة منذ أكثر من 60 عامًا، شهدت الدولة التي يزيد عدد سكانها عن 1.4 مليار نسمة انخفاضًا في عدد السكان في عام 2022. في هذا البلد، تم تغيير سياسة تحديد النسل في عام 2016، والتي بموجبها يُسمح لكل زوجين بإنجاب طفلين، وبحلول أغسطس 2021، عدلت الصين قانون السكان، والذي بموجبه يُسمح للأزواج بإنجاب 3 أطفال. ومع ذلك، تدعو الحكومة الصينية أيضًا أعضاء الحزب إلى إنجاب ثلاثة أطفال كمثال للمساهمة في النمو السكاني. بدأ معدل الخصوبة في سنغافورة بالانخفاض في أوائل ستينيات القرن الماضي، ليصل إلى ما دون مستوى الإحلال السكاني عام ١٩٧٥، ثم انخفض إلى مستويات منخفضة للغاية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وظل منخفضًا للغاية منذ ذلك الحين. واعتبارًا من عام ٢٠١١، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في سنغافورة ١.٢ طفل فقط لكل امرأة، وهو أقل بكثير من المستوى اللازم للحفاظ على حجم السكان وتوازن الهيكل العمري.
المصدر: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html