قرار بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026

افتتاحية: نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وقّع رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وأصدر القرار رقم 105/2025/UBTVQH15 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026. وتقدم صحيفة "ممثل الشعب" النص الكامل للقرار.

دقة
البرنامج التشريعي لعام 2026

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

بموجب دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، المعدل والمكمل بعدد من المواد بموجب القرار رقم 203/2025/QH15؛

بموجب قانون تنظيم المجلس الوطني رقم 57/2014/QH13، المعدل والمكمل بعدد من المواد بموجب القانون رقم 65/2020/QH14 والقانون رقم 62/2025/QH15؛

بموجب قانون إصدار الوثائق القانونية رقم 64/2025/QH15، الذي تم تعديل عدد من مواده واستكمالها بالقانون رقم 87/2025/QH15؛

استنادًا إلى مراجعة الطلب رقم 724/TTr-CP المؤرخ 26 أغسطس 2025 من الحكومة ، والوثيقة رقم 702/UBQPANĐN15 المؤرخ 1 أغسطس 2025 من لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، والطلب رقم 1049/TTr-UBPLTP15 المؤرخ 24 سبتمبر 2025 من اللجنة الدائمة للقانون والعدالة ،

دقة:

المادة 1. البرنامج التشريعي لعام 2026

1. إحالة مشاريع القوانين الثلاثة عشر التالية إلى المجلس الوطني للنظر فيها والموافقة عليها في دورته الأولى السادسة عشرة (أبريل 2026):

أ) قانون الأحوال المدنية (المعدل)؛

ب) قانون إجراءات إصدار القرارات الإدارية؛

ج) قانون حق الحصول على المعلومات (المعدل)؛

د) قانون المعتقدات والدين (المعدل)؛

د) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية؛

هـ) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التوثيق؛

ز) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الهيئات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج؛

ح) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم مهنة العقار؛

أ) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإسكان؛

ك) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها؛

ل) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون ضريبة حماية البيئة؛

م) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المساعدة القضائية؛

ن) قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التقليد والإشادة.

2. تقديم 21 مشروع قانون و01 مشروع قرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة الثانية للجمعية الوطنية السادسة عشرة (أكتوبر 2026):

أ) قانون البحرية الفيتنامي (المعدل)؛

ب) قانون البريد (المعدل)؛

ج) قانون البترول (المعدل)؛

د) قانون المزاد العقاري (المعدل)؛

د) قانون الوساطة على المستوى الشعبي (المعدل)؛

هـ) قانون المحامين (المعدل)؛

ج) قانون التبني (المعدل)؛

ح) قانون منع ومكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل؛

i) قانون نشر وتعليم القانون (المعدل)؛

ك) قانون إدارة الدين العام (المعدل)؛

ل) قانون معالجة المخالفات الإدارية (المعدل)؛

م) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون القياس؛

ن) قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التبرع بالأنسجة والأعضاء البشرية وجمعها وزراعتها والتبرع بالجثث وجمعها (تنفيذاً لتطوير إجراءات السياسة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 27 من قانون إصدار الوثائق القانونية)؛

و) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛

ص) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون حماية البيئة؛

س) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون العمارة؛

ر) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاتفاقيات الدولية؛

س) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون النشر؛

ت) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التجارة وقانون المنافسة وقانون إدارة التجارة الخارجية وقانون الكهرباء وقانون حماية حقوق المستهلك؛

ش) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التربية البدنية والرياضة، وقانون السياحة، وقانون السينما، وقانون المكتبات، وقانون التراث الثقافي؛

v) قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون مسؤولية الدولة عن التعويض؛

x) قرار الجمعية الوطنية بشأن آلية التنسيق والسياسات المحددة لتحسين فعالية منع وتسوية النزاعات الاستثمارية الدولية.

3. تقديم مشروع مرسوم واحد ومشاريع قرارات ثلاثة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في عام 2026:

أ) مرسوم بشأن التغلب على عواقب ما بعد الحرب الناجمة عن الألغام والقنابل؛

ب) قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن المبادئ والمعايير والقواعد الخاصة بتخصيص نفقات الموازنة العامة للدولة؛

ج) قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن أسس ومعايير توزيع ضريبة القيمة المضافة لكل منطقة؛

د) قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن جدول ضريبة حماية البيئة.

4. تحديد الجهات المقدمة للمشاريع والجهات المراجعة وتقدير مدى التقدم في تقديم مشاريع القوانين والأنظمة والقرارات على النحو المبين في الملحق المرفق بهذا القرار.

المادة 2. التنفيذ

١. تواصل الحكومة والجهات المُقدّمة للمشاريع استيعاب متطلبات القرار رقم ٦٦-NQ/TW وتنفيذها بجدية، بالإضافة إلى توجيهات الأمين العام تو لام بشأن الابتكار في التفكير التشريعي؛ والامتثال التام لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية في عملية صياغة مشاريع القوانين واللوائح والقرارات، وتقديمها للنظر فيها والموافقة عليها؛ وتعزيز الانضباط، وتعزيز المسؤولية، واقتراح حلول لمواصلة الابتكار، وتعزيز العمل التشريعي، وضمان التنفيذ الصارم للبرنامج التشريعي لعام ٢٠٢٦؛ وتعزيز السيطرة على السلطة، ومكافحة السلبية، ومنع ظهور "مصالح المجموعات" والمصالح المحلية في العمل التشريعي؛ ومواصلة تعزيز استخدام التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة لدعم عملية التشريع بأكملها.

يُطلب من الحكومة توجيه وحث وتفتيش الهيئات المُكلَّفة برئاسة الصياغة والاستلام والمراجعة لضمان الجودة والتقدم في تقديمها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وتخصيص وقت كافٍ لمناقشة المشروع ومحتوى الشرح والتعليق عليهما، وتلقي تعليقات نواب الجمعية الوطنية؛ ووضع وإصدار لوائح مُفصَّلة لضمان سريانها في نفس وقت القانون والمرسوم والقرار. مواصلة دراسة قرارات ووثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب واستيعابها جيدًا، والمبادئ التوجيهية والسياسات الواردة في قرارات اللجنة المركزية للحزب، وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة، لاقتراح إضافة المشاريع اللازمة إلى البرنامج التشريعي لعام 2026 على الفور. بالنسبة لوثائق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التي يجب إصدارها بناءً على القوانين والقرارات المُكلَّفة من الجمعية الوطنية، فليس من الضروري إكمال الإجراءات لاقتراح تضمينها في البرنامج، ولكن يلزم فقط توضيح الأساس القانوني للترتيب في البرنامج.

يجب على الهيئات والمنظمات المخصصة لرئاسة الصياغة أن تنظم بشكل جيد صياغة واستقبال ومراجعة مشاريع القوانين والأنظمة والقرارات في البرنامج التشريعي، وضمان الجودة واتباع الجدول الزمني المحدد؛ تنفيذ جودة البناء والتشاور والموافقة على السياسات قبل صياغة المشروع؛ بالنسبة للمشاريع التي لا يتعين عليها اتباع عملية تطوير السياسة، يجب عليها أن تشرح وتقدم تقريراً واضحاً عند تقديم المشروع؛ تنفيذ أنشطة التلخيص بشكل شامل وجاد، وجمع الآراء من الموضوعات المتضررة والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛ التنسيق بشكل وثيق مع الوكالة المسؤولة عن التقييم أثناء التقييم والاستقبال ومراجعة المشروع لضمان الجودة والتقدم.

"تعزز وزارة العدل دورها في تقييم وتقديم المشورة ومساعدة الحكومة في وضع مقترحات لتطوير القوانين والأنظمة والقرارات؛ وتراقب بشكل صارم ملفات المشاريع المقدمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية لضمان الجودة من حيث المحتوى والشكل وفقًا للوائح، وخاصة المشاريع المقترحة للتعديل وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 26 من قانون إصدار الوثائق القانونية؛ وتستمر في أداء مهمة كونها الوكالة المسؤولة عن المراجعة الفنية للوثائق قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها؛ وتساعد الحكومة في مراقبة وتفتيش وحث تنفيذ البرنامج التشريعي.

2. يواصل مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية تعزيز المسؤولية، وتعزيز القدرات، وتعزيز الديمقراطية في العمل التشريعي؛ ويواصلون ابتكار أساليب فحص وتنسيق واستقبال ومراجعة مشاريع القوانين واللوائح والقرارات في اتجاه النهج المبكر والبعيد، والبحث الشامل والمتعمق، ومتابعة الواقع عن كثب، وحل المشكلات العملية للحياة الاقتصادية والاجتماعية بشكل فعال؛ وتنظيم فحص المشاريع المقدمة إلى الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة بحيث تجري اللجنة الدائمة لمجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية للدورة الخامسة عشرة فحوصات أولية لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للتعليق عليها، وتجري مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية للدورة السادسة عشرة فحوصات رسمية لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها؛ ورئاسة وتنسيق مراجعة القوانين واللوائح والقرارات في نطاق المسؤولية للكشف عن المحتوى غير المناسب أو المتناقض، والتداخل، واقتراح التعديلات والمكملات على الفور على الوثائق ذات الصلة؛ تعزيز الرقابة والكشف الفوري عن الاختناقات المؤسسية والثغرات القانونية وتوضيحها واقتراح معالجتها.

تنسق اللجنة الدائمة لمجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية بشكل وثيق مع اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة في عملية إبداء الآراء بشأن مقترحات صياغة القوانين والأنظمة والقرارات لتعديل واستكمال البرنامج التشريعي لعام 2026 (إن وجد)، مع التركيز على إبداء الآراء حول ضرورة وهدف الإصدار ونطاق التنظيم والموضوعات المعمول بها؛ القضايا المحددة للتعامل مع النزاعات والتداخلات والقصور الناجم عن القانون؛ القضايا الجديدة والاتجاهات الجديدة والمحتويات الضرورية الأخرى (إن وجدت)؛ الوقت المتوقع للتقديم والموافقة.

3. يقوم الأمين العام لمجلس الأمة - رئيس مكتب مجلس الأمة بتنظيم تلخيص آراء نواب مجلس الأمة الذين يناقشون في المجموعات وفي القاعة حول مشاريع القوانين والقرارات على وجه السرعة؛ ويقدم المعلومات والوثائق الكاملة لخدمة نواب مجلس الأمة في مناقشة وإبداء الآراء حول المشاريع والمشاريع.

4. اقتراح أن يأخذ وفد الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية الوقت للدراسة والتشاور مع الهيئات والمنظمات والخبراء والعلماء والناخبين المحليين؛ وتنظيم المناقشات، والمشاركة في تقديم الآراء الجيدة، والمساهمة في إتقان مشاريع القوانين والقرارات التي ستُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

٥. اقتراح استمرار جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية في تعزيز وتحسين جودة النقد الاجتماعي لمشاريع القوانين. ويشارك اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي بفعالية في إبداء الآراء في عملية صياغة وإصدار السياسات والقوانين، لا سيما في مجالات الاقتصاد والتجارة والاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

6. تساعد اللجنة الدائمة لمجلس القوميات ولجان المجلس الوطني اللجنة الدائمة للمجلس الوطني في مراقبة تنفيذ هذا القرار والحث عليه.

المادة 3. دخول حيز النفاذ

يعمل بهذا القرار اعتبارا من تاريخ اعتماده.

---

تم إقرار هذا القرار من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية ، دورتها الخامسة عشرة، في الدورة التاسعة والأربعين بتاريخ 26 سبتمبر 2025.

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية
الرئيس



تران ثانه مان

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html