بناء آلية متفوقة مناسبة لتطوير صناعة الأمن

في صباح يوم 14 أكتوبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

خلق بيئة لتطوير صناعة الأمن

في معرض تقديمه لمشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية، قال نائب وزير الأمن العام ، لي كووك هونغ، إن مشروع القانون يهدف إلى استكمال النظام القانوني والآليات والسياسات بشكل متزامن، وتهيئة بيئة مواتية لتطوير صناعة الأمن بما يخدم النظام السياسي والاجتماعي بأكمله، ويعزز التصدير، ويساهم بفعالية في مسيرة التصنيع والتحديث والتحول الرقمي الوطني. وفي الوقت نفسه، وضع آليات وسياسات مناسبة ومحددة لخدمة التطور القوي لصناعة الأمن.

يركز مشروع القانون على تعديل واستكمال المحتويات وفقًا لتوجيهات الجهات المختصة، مع التركيز على اللوائح الخاصة بتشكيل المجمع الصناعي الأمني ​​الوطني وإنشاء صندوق الاستثمار للتنمية الصناعية الأمنية.

قدم نائب وزير الأمن العام لي كووك هونغ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية.

ويضيف مشروع القانون على وجه التحديد قسماً واحداً بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني إلى الفصل الثاني، بما في ذلك 4 مواد، تنظم وظائف ومهام وتكوين المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45أ)، ونواة المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45ب)، والأعضاء المشاركين في المجمع الصناعي للأمن الوطني (المادة 45ج)، وسياسة الدولة تجاه المجمع الصناعي للأمن الوطني.

أكد نائب وزير الأمن العام أن "المحتوى التكميلي الأساسي مشابه للوائح المجمع الصناعي للدفاع الوطني الواردة في القسم السابع من الفصل الثاني. ومع ذلك، ينص صراحةً على المحتويات المحددة للمجمع الصناعي للأمن الوطني مقارنةً بالمجمع الصناعي للدفاع الوطني لتجنب التكرار والتداخل، وإضفاء الطابع المؤسسي على متطلبات المكتب السياسي بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني".

يُعدّل مشروع القانون أيضًا ويُكمّل الأحكام ذات الصلة في قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية، وذلك بفصل صندوق صناعة الدفاع إلى صندوقين مستقلين، هما صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع. ويُعدّ صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن استثمارًا مُغامرًا يهدف إلى بناء وتطوير صناعة الأمن.

نظراً لعدم استخدام الصندوق العام، ووفقاً لنائب وزير الأمن العام، يُحيل مشروع القانون إدارة صندوق صناعة الدفاع الوطني من الحكومة إلى وزارة الدفاع الوطني، مُكلّفاً وزارة الأمن العام بإدارة صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن. كما يُكمّل القانون عدداً من الأحكام الخاصة بصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، بما في ذلك الموارد المالية من مساهمات الأعضاء المشاركين في مجمع صناعة الأمن الوطني، ومبادئ عمليات المخاطرة، ورأس المال الاستثماري لبناء وتطوير صناعة الأمن. ولا يُحدّد القانون، على وجه الخصوص، مبدأ عدم تكرار الإنفاق مع صندوق صناعة الدفاع الوطني وصندوق تطوير البيانات الوطنية.

ضع في اعتبارك تاريخ السريان المناسب

وقال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية السيد لي تان توا في عرضه الموجز للتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون، إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ وأن ملف مشروع القانون يلبي المتطلبات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، وهو مؤهل للتقديم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية.

وقد قدم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية السيد لو تان توا تقرير التفتيش.

توافق لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية على اللوائح الإضافية المتعلقة بصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن في مشروع القانون لإضفاء الطابع المؤسسي السريع على الاستنتاج رقم 158-KL/TW للمكتب السياسي بآليات محددة، وقبول المخاطر، والسماح له بالاستثمار في الأنشطة ذات الصلة لبناء صناعة الأمن؛ وتوافق على الاقتراح الداعي إلى تعديل اسم "صندوق صناعة الدفاع والأمن" إلى "صندوق صناعة الدفاع" لفصله إلى صندوقين منفصلين: صندوق صناعة الدفاع وصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن.

وافقت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل أساسي على محتوى المادة 45أ المتعلقة بوظائف ومهام وتكوين المجمع الصناعي للأمن الوطني. كما طُرحت آراءٌ تقترح مراجعة المنتجات والخدمات الصناعية الأمنية المدرجة في الفقرة (أ) من البند 2 لضمان اكتمالها، أو وضع لوائح عامة لضمان المرونة؛ واقترحت إضافة بند خاص بـ"مجلس إدارة التنمية الصناعية للأمن الوطني" أو تكليف الحكومة بوضع لوائح خاصة بهذا المجلس.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

اقترحت الحكومة صياغة قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصناعات الدفاعية والأمن والتعبئة الصناعية، وذلك باتباع نظام وإجراءات مختصرة، لعرضه على المجلس الوطني للتعليق عليه وإقراره في دورته العاشرة. إلا أنه، ونظرًا لأن معظم المواد المعدلة والمكملة مُسندة إلى الحكومة لوضع لوائح تفصيلية، فقد اقترح رئيس لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية دراسة التوقيت المناسب لدخول القانون حيز النفاذ.

اتفق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة تعديل واستكمال قانون الصناعة الدفاعية والأمن والتعبئة الصناعية؛ واتفقوا بشكل أساسي مع العديد من محتويات مشروع القانون المقدم من الحكومة وتقرير مراجعة لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية؛ ورأوا أن مشروع القانون مؤهل للنظر فيه من قبل الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة، وتمت الموافقة عليه وفقًا للعملية المختصرة.

في ختام هذا المحتوى، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، أن تواصل الحكومة مراجعة سياسات الحزب وتوجيهاته ووجهات نظره بشأن صناعة الدفاع والأمن، وخاصةً الاستنتاج رقم 158-KL/TW للمكتب السياسي، لضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والشامل على مشروع القانون. ويهدف ذلك إلى تلبية الاحتياجات الملحة للوضع العملي لتطوير منظومة صناعة الأمن، وتشكيل مجمع صناعة الأمن، وإنشاء صندوق استثمار تنمية صناعة الأمن، ووضع آليات وسياسات مناسبة قائمة.

منظر الاجتماع

كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة مراجعة اللوائح المتعلقة بصندوق استثمار تطوير الصناعات الأمنية ومجمع الصناعات الأمنية الوطنية، وذلك للتمييز بوضوح بين نفقات صندوق الصناعات الدفاعية الوطنية وصندوق الصناعات الأمنية، وتجنب ازدواجية الإنفاق؛ واستكمال مبادئ تطوير هذين الصندوقين. وفي الوقت نفسه، يُوصى بتكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة لقطاعي الدفاع والأمن، ودراسة آلية إدارة وتشغيل مجمع الصناعات الأمنية لضمان كفاءته وجدواه.

وُضع القانون وأُصدر بإجراءات مُبسّطة، ليصبح نافذًا من تاريخ إقراره أو توقيعه. لذلك، اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تُوجّه الحكومة الوزارات والهيئات المعنية بسرعة إنجاز الوثائق التفصيلية المُوجّهة للتنفيذ، بحيث تُصبح مُماثلة للقانون. والحدّ من تأخر إصدار الوثائق المُوجّهة للتنفيذ، إذ ينصّ مشروع هذا القانون على العديد من القضايا الجديدة ذات الطابع البنّاء والتنموي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phu-hop-de-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10390287.html