الشرعية الواضحة، وإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ليست بعيدة

على مدار السنوات الست الماضية، طبقت فيتنام بجدية توصيات المفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، لا سيما من خلال بناء إطار قانوني لمواءمة الصناعة البحرية مع الممارسات الدولية. لذلك، يُعد التفتيش الخامس المقرر في أكتوبر/تشرين الأول الفرصة الأخيرة لفيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" الخاصة بها.

زيادة الغرامات، زيادة الردع

يُعتبر قانون مصايد الأسماك لعام 2017، الذي دخل حيز التنفيذ عام 2019، الإطار القانوني الأسمى لمكافحة فيتنام للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. إلى جانب ذلك، صدرت العديد من التوجيهات والمراسيم والقرارات والتعاميم، وعُدِّلت باستمرار، بهدف ضبط مصايد الأسماك وتحسين فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، مما أدى إلى انخفاض تدريجي في عدد المخالفات. ومع ذلك، لا يزال تطبيق نظام شامل لإدارة ومراقبة الأسطول، وتتبع منشأ المنتجات المائية، وتطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، يعاني من ثغرات "متفاوتة".

وتقوم السلطات بتنسيق الدوريات والضوابط في البحر.

من أسباب استمرار الصيد غير المشروع في بلدنا ضعف القانون وضعف العقوبات. لذلك، صدر مرسومان جديدان: المرسوم رقم 37/2024/ND-CP، المُعدِّل والمكمِّل للمرسوم الحكومي رقم 26/2019/ND-CP، الذي يُفصِّل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الثروة السمكية؛ والمرسوم رقم 38/2024/ND-CP، الذي حل محل المرسوم الحكومي رقم 42/2019/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بالعقوبات الإدارية على المخالفات في مجال الثروة السمكية، وهما بمثابة أجزاء من اللغز الذي يُكمِّل الإطار القانوني تدريجيًا. وعلاوة على ذلك، فإن القرار رقم 04/2024 الصادر عن مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه مقاضاة المسؤولية الجنائية عن الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير المشروع والتجارة والنقل للمنتجات المائية يظهر أن النظام القانوني المتعلق بمصايد الأسماك يلبي بشكل أساسي متطلبات التكامل الدولي، ويضمن الإدارة المستدامة والمسؤولة وتنمية مصايد الأسماك على النحو الذي أوصت به المفوضية الأوروبية.

قوات مراقبة الثروة السمكية تنسق مع حرس الحدود لتعميم القرار رقم 04 على الصيادين. (صورة: م. ف)

منذ صدور المراسيم الجديدة، أصبح مالك السفينة (إذا كان العقل المدبر) الذي كان بريئًا في السابق عرضة لعقوبات إدارية لمالكي سفن الصيد الذين ليسوا أيضًا قباطنة وأصحاب سفن الصيد الذين هم أيضًا قباطنة من أجل إدارة أكثر صرامة. كما يكمل المرسوم رقم 38 ويوسع سلطة فرض العقوبات ويسمح للوكالات والأفراد الذين لديهم سلطة فرض عقوبات على المخالفات الإدارية باستخدام الوسائل والمعدات التقنية المهنية للكشف عن الانتهاكات في أنشطة الصيد وحماية الموارد المائية وتربية الأحياء المائية... وعلى الرغم من أن هذين المرسومين لم يدخلا حيز التنفيذ إلا منذ 19 مايو 2024، فقد فرضت اللجنة الشعبية الإقليمية عقوبات إدارية على حالتين بمبلغ 188 مليون دونج؛ وفرضت اللجنة الشعبية لمنطقة توي فونج 11 حالة بمبلغ 358 مليون دونج؛ وفرضت اللجنة الشعبية لمدينة فان ثيت 3 حالات بمبلغ 75 مليون دونج، وفرضت اللجنة الشعبية لمدينة لا جي حالتين بمبلغ 16 مليون دونج. بالإضافة إلى ذلك، ينص هذا المرسوم أيضًا على أن إيقاف تشغيل جهاز مراقبة الرحلة سيتم تغريمه بمبلغ يتراوح بين 500 و 700 مليون دونج، ومن أجل زيادة الردع، لن تضطر السفن بعد الآن إلى إخفاء وعاء الأرز أو تغطية الجهاز، وإيقاف تشغيل الجهاز لتجنب وخداع السلطات.

صدرت مراسيم جديدة لتشديد العقوبات والردع استجابة لتوصيات المفوضية الأوروبية.

على وجه الخصوص، أصدرت الأمانة العامة للتو التوجيه رقم 32-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وتحقيق التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. وتطلب الأمانة العامة من لجان الحزب، والمنظمات الحزبية، والهيئات، وجبهة الوطن الأم في فيتنام، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، اعتبار مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه مهمةً ملحةً وطويلة الأمد لتحقيق التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. وتُعتبر هذه المهمة مسؤولية النظام السياسي والمجتمع بأكمله، مع عزمٍ كبير على تحقيق هدف إزالة "البطاقة الصفراء" بحلول عام 2024. ويمثل هذا أيضًا حلاً لضمان التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك، وضمان سبل عيش ملايين الصيادين والعاملين في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، يُسهم في تعزيز صورة فيتنام ومكانتها ومكانتها على الصعيد الدولي.

الريادة في إصدار التوجيهات المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

تعتبر أول مقاطعة في البلاد رائدة وتبدأ على الفور في تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بمجرد أن "صفّرت" المفوضية الأوروبية صناعة المأكولات البحرية الفيتنامية في أكتوبر 2017. في أوائل عام 2018، صدر التوجيه رقم 30 - CT/TU، بتاريخ 16 يناير 2018 من اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في بينه ثوان (الفترة الثالثة عشرة) بشأن المهام والحلول العاجلة لتعزيز الإدارة ومنع وإنهاء وضع سفن الصيد والصيادين في المقاطعة الذين يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية، مما يمثل لحظة مهمة لصناعة المأكولات البحرية في المقاطعة لإجراء تغيير إيجابي من الصيد التقليدي إلى الصيد والاستغلال المسؤول.

إن إزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو الحل لضمان التنمية المستدامة لصناعة صيد الأسماك.

إذا كانت المحافظة بأكملها قد شهدت خلال الفترة 2011-2017، 51 حالة انتهاك للمياه الأجنبية، منها 70 قارب صيد، و699 صيادًا، فمنذ صدور التوجيه رقم 30 وحتى الآن، لم تشهد المحافظة بأكملها سوى 19 حالة انتهاك للمياه الأجنبية، منها 24 قارب صيد، و172 صيادًا، وقد اعتقلت السلطات. ورغم أن هذا الوضع لم ينتهِ تمامًا، إلا أن المشاركة القوية للنظام السياسي بأكمله ساعدت الصيادين في المحافظة على الانتقال من الوعي إلى الفعل.

مؤتمر لمراجعة ست سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 30 (صورة: م. ف)

في المؤتمر الإلكتروني الأخير الذي لخص ست سنوات من تطبيق التوجيه رقم 30، أكد سكرتير الحزب الإقليمي، نجوين هواي آنه، على ضرورة حشد جميع الموارد والتغلب على أوجه القصور والقيود التي أشار إليها فريق التفتيش التابع للجنة الأوروبية في التفتيش الرابع. وفي الوقت نفسه، تهيئة الظروف جيدًا للعمل مع فريق التفتيش التابع للجنة الأوروبية في التفتيش الخامس. وتواصل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية ابتكار وتحسين فعالية العمل الدعائي والتثقيفي للصيادين (أصحاب السفن وأسر العاملين في البحر)، من أجل إحداث تغيير جذري في الوعي، والشعور بالامتثال للقانون، والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية.

تغيير أسلوب الدعاية للصيادين لإحداث تغيير قوي في الوعي والشعور بالامتثال للقانون والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية.

وبالتالي، يُطلب من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، من المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية، مواصلة استيعاب التوجيه رقم 45/CT-TTg وتطبيقه بجدية، وتوجيه رئيس الوزراء رقم 17/CT-TTg، والتوجيه رقم 32. وخلال عملية التنفيذ، يُطلب من رؤساء لجان الحزب والمنظمات الحزبية وسلطات المناطق الساحلية والهيئات ذات الصلة التحلي بروح المسؤولية، وتعزيز قيادة وتوجيه مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل مباشر؛ ويجب اعتبار هذه المهمة مهمة عاجلة ومنتظمة ومستمرة للنظام السياسي بأكمله. والتركيز على تنفيذ حلول جذرية ومتزامنة لمنع وإنهاء وضع سفن الصيد والصيادين في المقاطعة الذين يستغلون المأكولات البحرية في انتهاك للمياه الأجنبية...

بالإضافة إلى ذلك، طلب سكرتير الحزب الإقليمي تغيير أسلوب الدعاية وحشد الصيادين لتقديم المعلومات المتعلقة بالانتهاكات والإبلاغ عنها على الفور لمنعها ومعالجتها. وتشيد الجهات المختصة والجهات المحلية على الفور بالجماعات والأفراد الذين ينفذون بفعالية تدابير مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. كما ستعرض لوائح التنسيق بين مقاطعة بينه ثوان والجهات المحلية ذات الصلة وقوات إنفاذ القانون في البحر (البحرية، وخفر السواحل، ومراقبة مصايد الأسماك) وتطوّرها وتكملها، بهدف فرض رقابة صارمة ومنع انتهاكات سفن الصيد العاملة خارج المقاطعة وفي المياه الحدودية المتداخلة، وذلك لدعم الصيادين المشاركين في أنشطة الصيد البحري وتوفير السلامة لهم.

نائب الوزير فونج دوك تيان - نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه يدير جلسة العمل مع بينه ثوان.

بفضل التوجيه الوثيق من الأمانة العامة، وإصدار المراسيم البديلة والتعديلية والتكميلية، والتوجيهات المستمرة من رئيس الوزراء، واللجنة التوجيهية الوطنية... بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، يُؤمل أن تُسد "الثغرات" في إنفاذ القانون، وأن تُعالج توصيات اللجنة التنفيذية بوضوح. عندما تصبح الأدوات القانونية واضحة، ويبذل النظام السياسي، من المستوى المركزي إلى المحلي، جهودًا مشتركة ويركز على تنفيذ الحلول بشكل متزامن، فعندها، في التفتيش الخامس القادم، لن تكون فرصة فيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه هشة للغاية.

في جلسة العمل مع مقاطعة بينه ثوان في مايو الماضي، أشار نائب الوزير فونغ دوك تيان، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إلى أن المقاطعة بحاجة إلى تطبيق حلول أكثر صرامة وتزامنًا لتلبية المتطلبات والتغلب على توصيات اللجنة التنفيذية. لم يتبقَّ الكثير من الوقت، فمن الآن وحتى سبتمبر هو الوقت المناسب للنظام السياسي بأكمله للتركيز على العمل، ويجب أن يُنجز بالإجماع جهود مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بما يخدم المصلحة الوطنية ومصالح الشعب، لأن التفتيش الخامس القادم للجنة التنفيذية هو الفرصة الأخيرة لفيتنام لسحب "البطاقة الصفراء".

مينه فان، الصورة: ن. لان

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html