الشرعية الواضحة، وإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ليست بعيدة

BTO - على مدار السنوات الست الماضية، طبّقت فيتنام بجدية توصيات المفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، لا سيما من خلال بناء إطار قانوني لمواءمة الصناعة البحرية مع الممارسات الدولية. لذلك، يُعدّ التفتيش الخامس المقرر في أكتوبر/تشرين الأول الفرصة الأخيرة لفيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" الخاصة بها.

زيادة الغرامات، زيادة الردع

يُعتبر قانون مصايد الأسماك لعام 2017، الذي دخل حيز التنفيذ عام 2019، الإطار القانوني الأسمى لمكافحة فيتنام للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. إلى جانب ذلك، صدرت العديد من التوجيهات والمراسيم والقرارات والتعاميم، وعُدِّلت باستمرار لمراقبة مصايد الأسماك وتحسين فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، مما أدى إلى انخفاض تدريجي في عدد المخالفات. ومع ذلك، لا يزال تطبيق نظام شامل لإدارة ومراقبة الأسطول، وتتبع منشأ المنتجات المائية، وتطبيق اللوائح القانونية المتعلقة بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، يعاني من ثغرات "متفاوتة".

وتقوم السلطات بتنسيق الدوريات والضوابط في البحر.

أحد أسباب استمرار الصيد غير القانوني في بلدنا هو أن القانون غير صارم والعقوبات ليست قوية بما يكفي للردع. لذلك، صدر مرسومان جديدان: المرسوم رقم 37/2024/ND-CP الذي يعدل ويكمل المرسوم رقم 26/2019/ND-CP للحكومة والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون مصايد الأسماك؛ المرسوم رقم 38/2024/ND-CP الذي يحل محل المرسوم رقم 42/2019/ND-CP للحكومة بشأن اللوائح المتعلقة بمعاقبة المخالفات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك، مثل قطع اللغز التي تكمل الإطار القانوني تدريجيًا. بالإضافة إلى ذلك، يوضح القرار رقم 04/2024 الصادر عن مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا والذي يوجه مقاضاة المسؤولية الجنائية عن الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني والاتجار والنقل للمنتجات المائية أن النظام القانوني لمصايد الأسماك يلبي أساسًا متطلبات التكامل الدولي، مما يضمن الإدارة المستدامة والمسؤولة لمصايد الأسماك وتنميتها على النحو الذي أوصت به المفوضية الأوروبية.

قوات مراقبة الثروة السمكية تنسق مع حرس الحدود لتوعية الصيادين بالقرار رقم 04. (صورة: م.ف)

منذ صدور المراسيم الجديدة، أصبح مالك السفينة (إذا كان العقل المدبر) الذي كان بريئًا سابقًا مدرجًا الآن كخاضع لعقوبات إدارية لمالكي سفن الصيد الذين ليسوا في نفس الوقت قادة ومالكي سفن الصيد الذين هم في نفس الوقت قادة من أجل إدارة أكثر صرامة. كما يكمل المرسوم رقم 38 ويوسع سلطة فرض العقوبات ويسمح للوكالات والأفراد الذين لديهم سلطة فرض عقوبات على الانتهاكات الإدارية باستخدام الوسائل والمعدات التقنية المهنية للكشف عن الانتهاكات في أنشطة الصيد وحماية الموارد المائية وتربية الأحياء المائية... وعلى الرغم من أن هذين المرسومين لم يدخلا حيز التنفيذ إلا منذ 19 مايو 2024، فقد فرضت اللجنة الشعبية الإقليمية عقوبات إدارية صارمة على حالتين بمبلغ 188 مليون دونج؛ وفرضت اللجنة الشعبية لمنطقة توي فونج 11 حالة بمبلغ 358 مليون دونج؛ وفرضت اللجنة الشعبية لمدينة فان ثيت 3 حالات بمبلغ 75 مليون دونج، وفرضت اللجنة الشعبية لمدينة لا جي حالتين بمبلغ 16 مليون دونج. بالإضافة إلى ذلك، ينص هذا المرسوم أيضًا على أن إيقاف تشغيل جهاز مراقبة الرحلة سيتم تغريمه بمبلغ يتراوح بين 500 و700 مليون دونج، ومن أجل زيادة الردع، لن تضطر السفن بعد الآن إلى إخفاء وعاء الأرز أو تغطية الجهاز، أو إيقاف تشغيل الجهاز لتجنب أو خداع السلطات.

صدرت مراسيم جديدة لتشديد العقوبات والردع استجابة لتوصيات المفوضية الأوروبية.

على وجه الخصوص، أصدرت الأمانة العامة للتو التوجيه رقم 32-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وتحقيق التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. وطلبت الأمانة من لجان الحزب، والمنظمات الحزبية، والجهات المعنية، وجبهة الوطن الأم في فيتنام، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، اعتبار مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه مهمةً ملحةً وطويلة الأمد لتحقيق التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. وتُعتبر هذه المهمة مسؤولية النظام السياسي والمجتمع بأكمله، مع عزمٍ كبير على تحقيق هدف إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" بحلول عام 2024. ويمثل هذا أيضًا حلاً لضمان التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك، وضمان سبل عيش ملايين الصيادين والعاملين في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، يُسهم في تعزيز صورة فيتنام ومكانتها ومكانتها على الصعيد الدولي.

رائد في إصدار التوجيهات المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

تعتبر أول مقاطعة في البلاد رائدة وتبدأ على الفور في تنفيذ أعمال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بمجرد أن "صفّرت" المفوضية الأوروبية صناعة مصايد الأسماك الفيتنامية في أكتوبر 2017. في أوائل عام 2018، صدر التوجيه رقم 30 - CT/TU، بتاريخ 16 يناير 2018 للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في بينه ثوان (الفترة الثالثة عشرة) بشأن المهام والحلول العاجلة لتعزيز الإدارة ومنع وإنهاء وضع سفن الصيد والصيادين في المقاطعة الذين يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية، مما يمثل لحظة مهمة لصناعة مصايد الأسماك في المقاطعة لإجراء تغيير إيجابي من الصيد التقليدي إلى الصيد والاستغلال المسؤول.

إن إزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو الحل لضمان التنمية المستدامة لصناعة صيد الأسماك.

إذا كانت المقاطعة بأكملها قد شهدت خلال الفترة 2011-2017، 51 حالة انتهاك للمياه الأجنبية، 70 قارب صيد، 699 صيادًا، فمنذ صدور التوجيه رقم 30 وحتى الآن، لم تشهد المقاطعة بأكملها سوى 19 حالة انتهاك للمياه الأجنبية، 24 قارب صيد، 172 صيادًا، تم اعتقالهم من قبل السلطات. ورغم أن هذا الوضع لم ينتهِ تمامًا، إلا أن المشاركة القوية للنظام السياسي بأكمله ساعدت الصيادين في المقاطعة على الانتقال من الوعي إلى الفعل.

مؤتمر لمراجعة ست سنوات من تطبيق التوجيه رقم 30 (صورة: م.ف)

في المؤتمر الإلكتروني الأخير الذي لخص ست سنوات من تطبيق التوجيه رقم 30، أكد سكرتير الحزب الإقليمي، نجوين هواي آنه، على ضرورة حشد جميع الموارد والتغلب على أوجه القصور والقيود التي أشار إليها فريق التفتيش التابع للجنة الأوروبية في التفتيش الرابع. وفي الوقت نفسه، تهيئة الظروف جيدًا للعمل مع فريق التفتيش التابع للجنة الأوروبية في التفتيش الخامس. وتواصل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية ابتكار وتحسين فعالية العمل الدعائي والتثقيفي للصيادين (أصحاب السفن وأسر العاملين في البحر)، من أجل إحداث تغيير جذري في الوعي، والشعور بالامتثال للقانون، والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية.

تغيير أسلوب الدعاية للصيادين لإحداث تغيير قوي في الوعي والإدراك بضرورة الالتزام بالقانون والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية.

وبناءً على ذلك، يُطلب من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المقاطعة وحتى مستوى القاعدة الشعبية مواصلة استيعاب التوجيه رقم 45/CT-TTg، والتوجيه رقم 17/CT-TTg لرئيس الوزراء، والتوجيه رقم 32، وتطبيقهما بجدية. وخلال عملية التنفيذ، يُطلب من رؤساء اللجان الحزبية والمنظمات الحزبية وسلطات المناطق الساحلية والهيئات ذات الصلة تعزيز الشعور بالمسؤولية، وتعزيز قيادة وتوجيه عمل مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل مباشر؛ واعتبار هذه المهمة مهمة عاجلة ومنتظمة ومستمرة للنظام السياسي بأكمله. والتركيز على تنفيذ حلول جذرية ومتزامنة لمنع وإنهاء وضع سفن الصيد والصيادين في المقاطعة الذين يستغلون المأكولات البحرية في انتهاك للمياه الأجنبية...

بالإضافة إلى ذلك، طلب سكرتير الحزب الإقليمي تغيير أسلوب الدعاية وحشد الصيادين لتقديم المعلومات المتعلقة بالانتهاكات على الفور، وذلك لمنعها ومعالجتها. وتشيد السلطات المختصة والمحليات على الفور بالجماعات والأفراد الذين ينفذون بفعالية إجراءات مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. كما يجب مراجعة وتطوير واستكمال لوائح التنسيق بين مقاطعة بينه ثوان والمحليات المعنية وقوات إنفاذ القانون في البحر (البحرية، وخفر السواحل، ومراقبة مصايد الأسماك) لضبط انتهاكات سفن الصيد العاملة خارج المقاطعة وفي المياه الحدودية المتداخلة ومنعها على الفور، وذلك لدعم وتعزيز سلامة الصيادين الذين يمارسون الصيد في عرض البحر.

نائب الوزير فونج دوك تيان - نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه يدير جلسة العمل مع بينه ثوان.

بفضل التوجيه الوثيق من الأمانة العامة، وإصدار المراسيم البديلة والتعديلية والتكميلية، والتوجيهات المستمرة من رئيس الوزراء، واللجنة التوجيهية الوطنية... بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، يُؤمل سدّ "الثغرات" في إنفاذ القانون، ومعالجة توصيات اللجنة التنفيذية بوضوح. عندما تصبح الأدوات القانونية واضحة، ويبذل النظام السياسي، من المستوى المركزي إلى المحلي، جهودًا ويركز على التنفيذ المتزامن للحلول، فعندها، في التفتيش الخامس القادم، لن تكون فرصة فيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" هشة للغاية.

في جلسة العمل مع مقاطعة بينه ثوان في مايو الماضي، أشار نائب الوزير فونغ دوك تيان، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إلى أن المقاطعة بحاجة إلى تطبيق حلول أكثر صرامة وتنسيقًا لتلبية المتطلبات والتغلب على توصيات اللجنة التنفيذية. لم يتبقَّ الكثير من الوقت، فمن الآن وحتى سبتمبر هو الوقت المناسب للنظام السياسي بأكمله للتركيز على العمل، ويجب أن يُنجز بالإجماع مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بما يخدم المصلحة الوطنية ومصلحة الشعب، لأن التفتيش الخامس القادم للجنة التنفيذية هو الفرصة الأخيرة لفيتنام لسحب "البطاقة الصفراء".

مينه فان، الصورة: ن. لان

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html