ولا تزال اللوائح القانونية تجعل من الصعب على المسؤولين أداء واجباتهم.

لا يستطيع المسؤولون القيام بذلك بسبب الأسس القانونية واللوائح غير المتسقة.

وفي صباح يوم 23 مايو، وفي حديثه خلال جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية، صرح المندوب لو ثي لوين، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية المسؤول عن مقاطعة ديان بيان، أنه في مقاطعة ديان بيان، لا تزال هناك مشاكل في تنفيذ وتطبيق القانون والتي لم يتم معالجتها.

وقال المندوب إن السلطات المحلية ومندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية فكروا مرارا وتكرارا وأعربوا عن آرائهم وتوصياتهم للجمعية الوطنية والحكومة والوزارات، ولكن لا تزال هناك بعض المشاكل العملية التي لا تجرؤ المحلية على معالجتها لأنها تدرك تماما العواقب القانونية إذا حدث أي حدث.

أعطى المندوب مثالاً على التعارض بين المرسوم الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الموارد المائية لعام 2012 وقانون حماية البيئة، عندما ينص قانون الموارد المائية الحالي الصادر في عام 2012 والقانون المعدل في عام 2023، والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، على: فيما يتعلق بالسلطة والنظام وإجراءات الإعلان والتسجيل والترخيص لاستكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية وقانون حماية البيئة لعام 2020 بشأن سلطة تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي، ينص كلا القانونين على أن الحكومة مسؤولة عن لوائح التنفيذ التفصيلية.

تحدثت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، في المناقشة التي أقيمت في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

ومع ذلك، عندما تُصدر الحكومة مرسومًا يُفصّل تطبيق ما ورد أعلاه من هذين القانونين، تُثار العديد من الإشكاليات المتعلقة بالصلاحيات. حاليًا، لا تُخوّل أي جهة بتقييم الأثر البيئي للطاقة الكهرومائية بسعة تتراوح بين 2 ميجاوات وأقل من 20 ميجاوات.

وقال المندوب لوين إن المحلية اقترحت توصيات عدة مرات ولكن لم يتم قبولها أو معالجتها، مما أدى إلى صعوبات لكل من وكالات إدارة الدولة والشركات.

وأضاف المندوب أنه "مع وجود مثل هذه اللوائح المتضاربة، لا يمكن القول إن المحليات والكوادر والموظفين المدنيين يتجنبون ويتهربون من المسؤولية في أداء الواجبات العامة، مما يعني أنهم لن يكونوا قادرين على تصحيحها والتغلب عليها بشكل كامل لأن السبب الرئيسي لا يرجع إلى عدم مسؤولية المحليات والكوادر والموظفين المدنيين، بل إنهم يرون أن اللوائح صحيحة وواضحة ولكنهم لا ينفذونها، ولكنهم لا يستطيعون تنفيذها لأن الأساس القانوني للوائح غير متسق".

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة الثامنة صباح يوم 23 مايو. (تصوير: دانج كوا)

سيدخل قانون الموارد المائية لعام ٢٠٢٣ حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٤، وستصدر الحكومة مرسومًا تفصيليًا لتنفيذه. وفيما يتعلق بصلاحيات منح تراخيص استغلال واستخدام الموارد المائية، اقترح ممثلو مقاطعة ديان بيان أن تولي الحكومة اهتمامًا لصلاحيات اللجنة الشعبية للمقاطعة في منح تراخيص لمشاريع الطاقة الكهرومائية التي تقل قدرتها عن ٢٠ ميجاوات، بما يتوافق مع أحكام الوثائق القانونية الأخرى.

يجب مراجعة المشاكل الناجمة عن التنظيم القانوني والتطبيق العملي في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل منتظم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وأكد المندوب لوين أنه "من المهم أنه عندما يكون هناك تناقض، فمن الضروري تعديله واستكماله على الفور، وخلق الظروف للمحليات لتنفيذ القانون، وكذلك خلق الظروف للكوادر والموظفين المدنيين ليكون لديهم أساس قانوني واضح وأساس في أداء واجباتهم العامة، عندها فقط يمكننا أن نأمل في التغلب على وضع الكوادر والموظفين المدنيين الذين يتجنبون المسؤولية".

تحفيز الموظفين لضمان جودة عمليات الأجهزة

المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) يتحدث في المناقشة في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

في معرض تقييمه لروح المسؤولية وجودة عمل الموظفين، قال المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) إن عددًا من الموظفين ما زالوا يفتقرون إلى الحزم والالتزام بالمواعيد، ويميلون إلى التهرب من المسؤولية والتنصل منها، ويخشون ارتكاب الأخطاء. وهذه ليست مشكلة جديدة، فقد أشارت إليها التقارير الحكومية الأخيرة، بل وتكررت سنويًا، ولكن لم يُجرَ أي تقييم دقيق لحلول التغيير.

يجب على المسؤولين أن يخافوا من ارتكاب الأخطاء حتى لا يرتكبوا أخطاءً، ولكن لا ينبغي أن يخافوا من المسؤولية، أو من العمل الذي يتعين عليهم القيام به. هذه ليست قضية جديدة، فالمجتمع بأسره يدركها.» - قال المندوب، واقترح أن يكون لدى الحكومة تقرير سنوي، وتقييم كمي ومحدد، وليس عامًا، للتعامل معه بدقة وشمولية لإحداث التغيير.

وبحسب المندوب، فقد تم في تقرير الحكومة معاقبة ما يقرب من 18 ألف مسؤول في الآونة الأخيرة، ولكن وفقا للمندوب دونج نغوك با، فمن الضروري تحديد الانتهاكات لقانون الموظفين المدنيين والأخلاق العامة التي تظهر علامات التهرب من الواجبات والتهرب وترك مناصبهم بشكل تعسفي.

وبحسب المندوب فإن أي جهة فيها عدد كبير من الموظفين المدنيين يتهربون أو يتهربون من المسؤولية تحتاج إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية خاصة بالنظر إلى مسؤولية القادة والرؤساء.

كما أشار المندوب إلى أن جودة الكوادر ترتبط ارتباطًا وثيقًا بجودة أداء أجهزة الدولة. لذلك، من الضروري بناء وظائف علمية، واختيار الشخص المناسب للوظيفة المناسبة، مع تحديد مهام ومسؤوليات واضحة لتحقيق نتائج جيدة.

تُعدّ الوظائف المناسبة أيضًا شرطًا أساسيًا لإصلاح الرواتب. فإذا استند إصلاح الرواتب إلى نظام وظائف غير مضمونة، فلن يضمن كفاءة الجهاز.

وأضاف النائب دونغ نغوك با أنه من الضروري أيضا الإسراع في تعديل قانون الموظفين المدنيين لتسريع إصلاح الوظائف إلى جانب تسريع إصلاح الرواتب.

وفي معرض حديثه عن الحلول للتغلب على حالة التهرب من المسؤولية لدى المسؤولين، قال المندوب دانج هونغ سي (وفد بينه ثوان) إن رئيس الوزراء أصدر 4 برقيات، كما وجه وزير الداخلية بشكل نشط ولكن لم يكن هناك أي تغيير واضح.

أفاد وفد بينه ثوان بوجود آراء عديدة من نواب الجمعية الوطنية، بما في ذلك رأي رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، بشأن تعديل المادة ٢١٩ من قانون العقوبات. ويتطلب تعديل القانون إضافة عناصر غير ربحية، والتي يجب تصنيفها أثناء المعالجة.

قال السيد سي: "إذا وُجدت أي سلبية أو فساد، فيجب التعامل معه بجدية. أما في حال وجود خطأ في التقدير أو فساد في مؤسسة غير ربحية، فسننظر في التعامل معه بشكل مناسب. هذا يُساعد موظفي الخدمة المدنية على التحلي بشجاعة أكبر والتغلب على خوفهم من المسؤولية وتجنبها".

أشار المندوب إلى ضرورة تطبيق قانون الأراضي (المُعدَّل) قريبًا، بما في ذلك كيفية تسهيل عملية حساب أسعار الأراضي، مما يُسهِّل على موظفي الهيئة الاستشارية. وقال السيد سي: "إذا لم يتضمن قانون الأراضي تعليمات مُفصَّلة حول تقييم أسعار الأراضي، فسيكون من الصعب جدًا تطبيقه لاحقًا".

المصدر: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html