ولا تزال اللوائح القانونية تجعل من الصعب على المسؤولين أداء واجباتهم.

لا يستطيع المسؤولون القيام بذلك بسبب الأسس القانونية واللوائح غير المتسقة.

وفي صباح يوم 23 مايو/أيار، وخلال حديثه في جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية، صرح المندوب لو ثي لوين، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية المسؤول عن مقاطعة ديان بيان، أنه في مقاطعة ديان بيان، لا تزال هناك مشاكل في تنفيذ وتطبيق القانون والتي لم يتم معالجتها.

وقال المندوب إن السلطات المحلية ومندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية فكروا مرارا وتكرارا وأعربوا عن آرائهم وتوصياتهم للجمعية الوطنية والحكومة والوزارات، ولكن لا تزال هناك بعض المشاكل العملية التي لا تجرؤ المحلية على معالجتها لأنها تدرك تماما العواقب القانونية في حالة وقوع حادث.

أعطى المندوب مثالاً على التعارض بين المرسوم الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الموارد المائية لعام 2012 وقانون حماية البيئة، عندما ينص قانون الموارد المائية الحالي الصادر في عام 2012 والقانون المعدل في عام 2023، والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، على: فيما يتعلق بالسلطة والنظام وإجراءات الإعلان والتسجيل والترخيص لاستكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية وقانون حماية البيئة لعام 2020 بشأن سلطة تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي، ينص كلا القانونين على أن الحكومة مسؤولة عن لوائح التنفيذ التفصيلية.

تحدثت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، في المناقشة التي أقيمت في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

ومع ذلك، عندما تُصدر الحكومة مرسومًا يُفصّل تطبيق ما ورد أعلاه من هذين القانونين، تُثار العديد من الإشكاليات المتعلقة بالصلاحيات. حاليًا، لا تُخوّل أي جهة بتقييم الأثر البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية التي تتراوح قدرتها بين 2 ميجاواط وأقل من 20 ميجاواط.

وقال المندوب لوين إن المحلية اقترحت عدة مرات ولكن لم يتم قبولها أو معالجتها، مما أدى إلى صعوبات لكل من وكالات إدارة الدولة والشركات.

في ظلّ تضارب اللوائح المذكورة أعلاه، لا يُمكن القول إنّ المحليات والكوادر والموظفين الحكوميين يتهرّبون من مسؤولياتهم في أداء واجباتهم العامة. هذا يعني أنهم لن يتمكنوا من تصحيحها وتجاوزها تمامًا، لأنّ السبب الرئيسي ليس تقصير المحليات والكوادر والموظفين الحكوميين في مسؤولياتهم، بل إنّهم يرون أنّ اللوائح صحيحة وواضحة لكنهم لا يطبّقونها، ولا يستطيعون تطبيقها لأنّ الأساس القانوني لها غير متسق، كما ذكر المندوب.

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة الثامنة صباح يوم 23 مايو. (تصوير: دانج كوا)

سيدخل قانون الموارد المائية لعام ٢٠٢٣ حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٤، وستصدر الحكومة مرسومًا تفصيليًا لتنفيذه. وفيما يتعلق بصلاحيات منح تراخيص استغلال واستخدام الموارد المائية، أوصى ممثلو مقاطعة ديان بيان الحكومة بالاهتمام بصلاحيات اللجنة الشعبية للمقاطعة في منح تراخيص لمشاريع الطاقة الكهرومائية التي تقل قدرتها عن ٢٠ ميجاوات، بما يتوافق مع أحكام الوثائق القانونية الأخرى.

يجب مراجعة المشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية والتطبيق العملي في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل منتظم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وأكد المندوب لوين أنه "من المهم أنه عندما يكون هناك تناقض، فمن الضروري تعديله واستكماله على الفور، وخلق الظروف للمحليات في تنفيذ وتطبيق القانون، فضلاً عن خلق الظروف للكوادر والموظفين المدنيين للحصول على أساس قانوني واضح وأساس في أداء الواجبات العامة، عندها فقط يمكننا أن نأمل في التغلب على وضع الكوادر والموظفين المدنيين الذين يتجنبون المسؤولية".

تحفيز الموظفين لضمان جودة عمليات الأجهزة

يتحدث المندوب دونج نغوك با (بينه دينه) في المناقشة في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

في معرض تقييمه لروح المسؤولية وجودة عمل الموظفين، قال المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) إن عددًا من الموظفين ما زالوا يفتقرون إلى الحزم والالتزام بالمواعيد، ويميلون إلى التهرب من المسؤولية والتنصل منها، ويخشون ارتكاب الأخطاء. هذه ليست مشكلة جديدة، فقد أشارت إليها التقارير الحكومية الأخيرة، وتكرر ذكرها سنويًا، ولكن لم يُجرَ تقييم دقيق للحلول المتاحة لمعالجة هذه المشكلة.

يجب على الكوادر أن يخافوا من ارتكاب الأخطاء حتى لا يقعوا في الخطأ، ولكن لا ينبغي أن يخافوا من المسؤولية، أو من العمل الذي يتعين عليهم القيام به. هذه ليست مشكلة جديدة، فالمجتمع بأسره يدركها. - قال المندوب، واقترح أن تُصدر الحكومة تقارير سنوية، وتقييمات كمية ومحددة، لا تقييمات عامة، للتعامل معها بدقة وشمولية لإحداث التغيير.

وبحسب المندوب، فقد تم في تقرير الحكومة معاقبة ما يقرب من 18 ألف مسؤول في الآونة الأخيرة، ولكن وفقا للمندوب دونج نجوك با، فمن الضروري تحديد الانتهاكات لقانون الموظفين المدنيين والأخلاق العامة التي تظهر علامات التهرب من الواجبات والتهرب وترك العمل بشكل تعسفي.

وبحسب المندوب فإن أي جهة فيها عدد كبير من الموظفين المدنيين يتهربون أو يتنصلون من المسؤولية تحتاج إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية خاصة فيما يتعلق بمسؤولية القادة والرؤساء.

كما أشار المندوب إلى أن جودة الكوادر ترتبط ارتباطًا وثيقًا بجودة أداء أجهزة الدولة. لذلك، من الضروري بناء وظائف علمية، مع اختيار الأشخاص المناسبين للوظائف المناسبة، وتحديد المهام والمسؤوليات بدقة لتحقيق نتائج جيدة.

تُعدّ الوظائف المناسبة أيضًا شرطًا أساسيًا لإصلاح الرواتب. فإذا استند إصلاح الرواتب إلى نظام وظائف غير مضمونة، فلن يضمن كفاءة الجهاز.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تسريع تعديل قانون الموظفين المدنيين لتسريع إصلاح الوظائف إلى جانب تسريع إصلاح الرواتب، بحسب ما ذكر المندوب دونج نجوك با.

وفي معرض حديثه عن الحلول للتغلب على حالة تهرب المسؤولين من المسؤولية وتجنبها، قال المندوب دانج هونغ سي (وفد بينه ثوان) إن رئيس الوزراء أصدر 4 برقيات، كما وجه وزير الداخلية بشكل نشط ولكن لم تكن هناك أي تغييرات واضحة.

أفاد وفد بينه ثوان بوجود آراء عديدة من نواب الجمعية الوطنية، بما في ذلك رأي رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، بشأن تعديل المادة ٢١٩ من قانون العقوبات. ويتطلب تعديل القانون إضافة عناصر غير ربحية، والتي يجب تصنيفها أثناء المعالجة.

إذا وُجدت أي سلبية أو فساد، فيجب التعامل معه بجدية. وفي حال وجود أخطاء في الحسابات والأنشطة غير الربحية، سننظر في معالجتها على النحو المناسب. وهذا من شأنه أن يُساعد موظفي الخدمة المدنية على التحلي بشجاعة أكبر والتغلب على خوفهم من المسؤولية وتجنبها، كما قال السيد سي.

أشار المندوب إلى ضرورة تطبيق قانون الأراضي (المُعدَّل) قريبًا، إذ يتطلب إيجاد طريقة لحساب أسعار الأراضي بسهولة، مما يُسهِّل عمل موظفي الهيئة الاستشارية. وأضاف السيد سي: "إذا لم يتضمن قانون الأراضي تعليمات مُفصَّلة حول محتوى تقييم أسعار الأراضي، فسيكون من الصعب جدًا تطبيقه لاحقًا".

المصدر: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html