تحديد المعايير والشروط بشكل واضح للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية.

وفي صباح يوم 15 نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

المشاركة في الدعم تحت إشراف وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة البلدية.

بناءً على تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في المجلس الوطني، السيد لي تان توا، في الجلسة السادسة، وخلال مناقشة هذا الموضوع، أعرب نواب المجلس الوطني عن قلقهم من أن إصدار هذا القانون قد يؤدي إلى زيادة رواتب ونفقات الموازنة العامة للدولة. لذلك، من الضروري دراسة واستكمال الأحكام ذات الصلة في مشروع القانون بعناية لضمان توازن الموارد، بما في ذلك المالية والمرافق والموارد البشرية.

بناءً على طلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أصدرت الحكومة تقريرًا عن تقييم أثر الكوادر والتمويل وظروف ضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. ووفقًا لتقرير الحكومة، مع تشكيل فريق حماية الأمن والنظام وتقدير التمويل، لن تكون هناك زيادة في عدد المشاركين ولا زيادة في إجمالي التمويل مقارنةً بالممارسات الحالية.

منظر للاجتماع، صباح يوم 15 نوفمبر 2023. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

اقترحت بعض الآراء إضافة عبارة "الصلاحية" إلى نطاق التنظيم في المادة الأولى، مع إضافة مادة تنظم صلاحيات هذه القوة في مشروع القانون. وفيما يتعلق بهذا الرأي، رأت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن السلطة يجب أن ترتبط بموضوع سلطة الدولة لأداء وظائف إدارة الدولة وممارسة صلاحياتها. وتُعدّ القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة قوة جماهيرية تطوعية، ولا تؤدي وظائف إدارية، ولا تتبع جهاز الدولة، وطبيعة أنشطتها هي المشاركة في الدعم بتوجيه وتكليف وتوجيه مباشر من شرطة الكوميونات.

لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بعدم إضافة عبارة "الصلاحيات" إلى نطاق اللائحة، وعدم إضافة أحكام تتعلق بصلاحيات هذه القوة. ومع ذلك، ولغرض استيعاب آراء نواب المجلس الوطني بشكل مناسب، تُراجع اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني وتُضيف عددًا من المهام المستقلة لهذه القوة في المواد 7 و8 و10 و12، وذلك لتوضيح حقوق ومسؤوليات هذه القوة عند أداء مهامها المستقلة.

تحديد المعايير والشروط بوضوح

فيما يتعلق بمعايير اختيار الانضمام إلى قوات حفظ الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية (المادة 13)، اقترحت آراء عديدة إضافة لوائح تتعلق بالحد الأقصى للسن لضمان الظروف الصحية اللازمة لأداء المهام؛ واقترحت دراسة لوائح تتعلق بالمعايير الثقافية لضمان جدوى ذلك. واستجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني البحثَ والتكملةَ والمراجعة.

على وجه التحديد، أُدمجت المادة 13 من مشروع القانون ونُقحت لتنص بوضوح على معايير وشروط المشاركة، وهي أن يكون عمر المشارك من 18 إلى 70 عامًا. في حال بلوغ سن 70 عامًا أو أكثر وتمتعه بصحة جيدة، يُنظر في الطلب ويُقرره رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بناءً على اقتراح شرطة البلدة.

وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة اللائحة الخاصة بالمستوى التعليمي ليكون حاصلاً على دبلوم أو أكمل تعليمه الثانوي أو أعلى؛ بالنسبة للمناطق الحدودية والجزر والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ومناطق الأقليات العرقية، يمكن تجنيد الأشخاص الذين أكملوا التعليم الابتدائي.

هناك أيضًا آراءٌ لنواب مجلس الأمة تقترح النص على معيار "عدم وجود سجل جنائي". وقد رأت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن النص على معيار "عدم وجود سجل جنائي" لا يتوافق مع أحكام القانون الجنائي في حالات شطب السجل الجنائي، وقانون معالجة المخالفات الإدارية في حالات انقضاء المدة وعدم معالجة المخالفات إداريًا؛ كما أنه لا يتوافق مع الواقع. لذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تسمح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بالإبقاء على هذا البند كما هو في مشروع القانون الذي تم إقراره ومراجعته.

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، إن الجمعية الوطنية تقدر تقديراً عالياً، من خلال المناقشات في الدورة السادسة، الاستقبال والمراجعة والتوضيح لمشروع القانون.

على وجه الخصوص، أشادت الجمعية الوطنية بشدة بنموذج تنظيم القوة وآلياتها ومبادئ قيادتها وقيادتها، وقررت إضافة بعض مسؤوليات "الصلاحيات" لهذه القوة. وقيّم نائب رئيس الجمعية الوطنية قبول هذه المسألة، كما وردت في التقرير، بأنه معقول جدًا.

فيما يتعلق بالنموذج، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه نموذج وضعته الحكومة على أساس المشاركة الطوعية للجماهير، ويعمل وفق مبدأ قيادة الحزب والإدارة الحكومية. وقد بُرهنت هذه الآلية بوضوح. وبأخذ آراء نواب الجمعية الوطنية في الجلسة، أوضح مشروع القانون مبادئ تنظيم وقيادة هذه القوة بوضوح، بما يضمن توافقها مع طبيعة القوة.

كما أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أنه، لضمان استقرار الوضع المالي، مقارنةً بمستوى الإنفاق الحالي، لن تكون هناك أي زيادة في الميزانية. ويمكن للمنطقة تنظيم أي زيادة مستقبلية لضمان أعلى متطلبات الأمن والنظام في كل منطقة، حسب الظروف.

وفي ختام هذا المحتوى، صرح رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كلفت لجنة الدفاع والأمن الوطني بمواصلة التنسيق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة لمواصلة مراجعة واستلام وتنقيح وشرح مشروع القانون، واستكمال التقرير الخاص بالشرح والاستلام ومراجعة مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر