المزامنة المبكرة لسياسات الضمان الاجتماعي

بعد اندماج مدينتي بينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو، أصبحت مدينة هو تشي منه أكبر مدينة في البلاد. لذا، أصبحت الحاجة إلى نظام متزامن وموحد وشامل لسياسات الضمان الاجتماعي في المنطقة بأكملها ملحة للغاية.

باعتبارها المحرك الاقتصادي للبلاد، لطالما كانت مدينة هو تشي منه رائدة في تطبيق سياسات الضمان الاجتماعي التقدمية، بما يضمن شمول الجميع. بعد الاندماج، سارعت مدينة هو تشي منه إلى تحديد مسؤوليتها في زيادة معدل المشاركة في التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي لكل فئة سكانية، سواءً كانوا في وسط المدينة أو ضواحيها أو المناطق النائية، ليتمتع الجميع بنفس السياسات.

لا تزال المدينة تُحافظ على سياسات محددة للتأمين الاجتماعي ودعم التأمين الصحي، مثل دعم التأمين الصحي للطلاب وكبار السن وقوات الأمن، إلخ. ومع ذلك، فبدون إطار عمل مشترك للسياسات، ستظل هناك اختلافات في مستوى التطبيق بين مناطق المدينة نفسها. لذلك، تُنجز المدينة على وجه السرعة مشروع القرار المتعلق بالتأمين الاجتماعي لتطبيقه بشكل موحد في جميع أنحاء المدينة، بهدف استخلاص أفضل السياسات من المقاطعات والمدن الثلاث السابقة.

من المقترحات البارزة دعم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و75 عامًا، ممن لا يملكون معاشات تقاعدية أو إعانات حكومية؛ والأسر الفقيرة، والأسر شبه الفقيرة، والطلاب المحرومين، والأيتام، وذوي الإعاقات البسيطة، والأشخاص الذين انتهت استحقاقاتهم من إعانات البطالة لكنهم لا يزالون عاطلين عن العمل بعد 3 أشهر... لشراء بطاقات تأمين صحي أو الاشتراك في التأمين الاجتماعي الطوعي. في حال الموافقة، ستستفيد من هذه السياسة الإنسانية أكثر من 2.8 مليون شخص، بتكلفة تقديرية تبلغ حوالي 1600 مليار دونج سنويًا.

ومع ذلك، لا تزال هناك حالات كثيرة تُفلت بسهولة من نظام الضمان الاجتماعي، وهي الأكثر عرضة للحوادث الصحية أو فقدان الوظائف. وتشمل هذه الحالات النساء العازبات اللواتي لديهن أطفال صغار، واللاتي لسن من أسر فقيرة أو شبه فقيرة؛ والعاملات المستقلات، كسائقي الدراجات النارية، والباعة الجائلين، وخادمات المنازل، والعمال الموسميين؛ والطلاب الذين يعيشون ظروفًا صعبة ولكنهم لا يستوفون معايير الفقر؛ والعزاب الذين تجاوزوا السن القانونية؛ والصيادين، والمزارعين في الجزر والمناطق النائية...

لذلك، فإنّ التصميم الاستباقي لسياساتٍ تُغطي الفئات الأكثر حرمانًا وضعفًا سيساعد جميع الناس على المشاركة في شبكة ضمان اجتماعي فعّالة. تُطبّق مدينة هو تشي منه قانون التأمين الاجتماعي لعام ٢٠٢٤، وقانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون التأمين الصحي (الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥) بالعديد من اللوائح الجديدة.

يُعتبر هذا أيضًا وقتًا مهمًا لتطوير نظام التأمينات الاجتماعية في 168 حيًا وبلدية ومنطقة خاصة. في هذه المدينة الكبرى التي يبلغ عدد سكانها حوالي 14 مليون نسمة، دفعت هيئة التأمينات الاجتماعية في المنطقة السابعة والعشرين (بما في ذلك مدينة هو تشي منه، وبينه دونغ، وبا ريا - فونغ تاو سابقًا) خلال الأشهر الخمسة الأولى من عام 2025 أكثر من 9000 مليار دونج فيتنامي لحوالي 1.2 مليون مستفيد من إعانات المرض، والأمومة، والنقاهة، وإعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، والتأمين ضد الحوادث، والتقاعد، وإعانات الوفاة، وغيرها.

في الوقت نفسه، دفع صندوق التأمين الصحي ما يقرب من 12000 مليار دونج لأكثر من 13 مليون فحص طبي وعلاج باستخدام بطاقات التأمين الصحي. توضح هذه الأرقام الدور الأساسي للتأمين الاجتماعي وسياسات التأمين الصحي، فضلاً عن الضغط المالي الكبير على نظام الضمان الاجتماعي في المستقبل. من أجل تشجيع الناس على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي، اقترح بعض الخبراء أن تنظر مدينة هوشي منه في دعم 50٪ من قسط التأمين الصحي للموظفين الذين تم تأكيد عملهم لمدة 3-6 أشهر في السنة؛ ودعم 70٪ -100٪ لأولئك الذين يعملون لمدة 6 أشهر أو أكثر. إلى جانب ذلك، يتم دعم المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي من قبل الدولة بأعلى مستوى يصل إلى 50٪ من قسط التأمين الاجتماعي الطوعي، مما يساعدهم على تلبية شروط التقاعد والمعاش التقاعدي والتأمين الصحي قريبًا. هذا حل ضروري، يساعد على تقليل عبء الضمان الاجتماعي في المستقبل.

ومع ذلك، في ظلّ تسارع شيخوخة السكان، تُشكّل الرعاية الاجتماعية الشاملة وطويلة الأمد ضغطًا كبيرًا على المدينة. وقد أثبتت التجارب على مرّ السنين أنّ قوة المجتمع من خلال المنظمات الاجتماعية والشركات والنقابات تُشكّل ركيزةً أساسيةً للمساعدة في توسيع شبكة ضمان اجتماعي مستدامة.

من نموذج تثبيت الأسعار في السوبر ماركت، إلى مراكز الرعاية الطبية المتنقلة، والمنح الدراسية للأطفال المحرومين، وصولاً إلى برامج دعم ذوي الإعاقة وكبار السن الذين يعانون من الوحدة... أظهرت هذه المبادرات آثاراً إيجابية إذا ما توفر تنسيق متزامن. في السياق الجديد للمدينة الكبرى، ينبغي تنظيم هذه الشبكة بشكل احترافي، مع آلية لتسجيل مساهمات الضمان الاجتماعي وتكريمها وتشجيعها. كما تُستخدم التكنولوجيا كأداة فعّالة لتقصير وقت المعالجة وتقليل الإجراءات الإدارية لمن يحتاجون إلى الدعم.

تبذل مدينة هو تشي منه جهودًا لتسريع سياسات الضمان الاجتماعي ومواءمتها لضمان حقوق جميع الناس. وهذا دليل على نموذج التنمية الإنسانية، وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام: "الازدهار ليس مجرد نمو اقتصادي، بل هو أيضًا القدرة على بناء مجتمع أكثر أمانًا وعدلًا وسعادة للجميع، دون إغفال أحد!"

خريف

المصدر: https://www.sggp.org.vn/som-dong-bo-cac-chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-post806729.html