اهتمام خاص وتوقعات من نواب الجمعية الوطنية والناخبين والشعب على مستوى البلاد بشأن قانون الأراضي (المعدل)

استمراراً لدور الانعقاد الخامس، خصص مجلس الأمة يوم 21 يونيو/حزيران بأكمله لمناقشة مشروع قانون الأراضي (المعدل).

Sự quan tâm, kỳ vọng đặc biệt của các đại biểu Quốc hội, cử tri và nhân dân cả nước đối với Luật Đất đai (sửa đổi)

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي على الاهتمام الخاص وتوقعات نواب الجمعية الوطنية والناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد لقانون الأراضي (المعدل).

في بداية النقاش، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بتسجيل 170 مندوبًا للتحدث. وهذا يُظهر الاهتمام والتوقعات الخاصة لأعضاء الجمعية الوطنية والناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد بهذا المحتوى. يتسم مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) بنطاق واسع من اللوائح، ومحتوى معقد وصعب، مما يؤثر بشكل كبير على حياة وحقوق جميع الناس، بالإضافة إلى أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

وأكد النواب أن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة تمت مراجعته وتطويره بعناية وجدية، مع الأخذ في الاعتبار أقصى قدر من آراء الشعب والهيئات والمنظمات، كما تم تحسين الجودة بشكل كبير مقارنة بمشروع القانون المقدم في الدورة الرابعة.

تعد مبادئ وطرق تحديد أسعار الأراضي من بين القضايا التي يهتم بها نواب مجلس الأمة، ويساهمون بأفكارهم ويقترحون العديد من الحلول لضمان التناغم بين المصالح بين الدولة والمستثمرين والشعب.

وقال المندوب تران فان خاي (ها نام) إن إحدى المهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة الابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع (القرار 18) هو تحسين الآلية والسياسات المتعلقة بتمويل الأراضي، والبحث، والحصول على سياسات لتنظيم فروق إيجار الأراضي، وضمان الدعاية والشفافية.

وبناءً على ذلك، ينشأ فرق إيجار الأرض من تحويل أغراض استخدامها من أراضٍ منخفضة القيمة إلى أراضٍ مرتفعة القيمة. تُشترى الأراضي الزراعية وتُعوّض بأسعار منخفضة، ثم تُحوّل إلى أراضٍ غير زراعية، وأراضٍ سكنية، وأراضٍ تجارية، وأراضٍ خدمية بأسعار أعلى بعشرة أضعاف من الأراضي الزراعية.

"إن قضية التعامل مع فروق إيجار الأراضي تخفي العديد من الظلم في المجتمع"، هذا ما أبدى المندوب تران فان خاي رأيه واقترح أن قانون الأراضي (المعدل) يجب أن يزيل الظلم من الفوائد بسبب فروق إيجار الأراضي، وتجنب فقدان موارد الأراضي؛ وفي الوقت نفسه، بناء سياسات تمويل الأراضي، وطرق تحديد أسعار الأراضي، وضمان الانسجام بين المصالح في استغلال فروق إيجار الأراضي بين الدولة والمستثمرين والشعب.

من حيث المبدأ، قال المندوب إن "أحكام مشروع القانون غير كافية لتحديد أسعار الأراضي عمليًا. ولا يزال أساس تحديد أسعار الأراضي القريبة من أسعار السوق غامضًا. وتختلف أسعار الأراضي في عام ٢٠٢٣ عن أسعارها في عام ٢٠٢٤، لذا من الصعب جدًا تحديدها لتجنب خسارة المال".

من ناحية أخرى، يجب أن يُوافِق تحديد أسعار الأراضي بين مصالح الدولة والمستثمرين والمواطنين. فإذا اتُّبِعَت خطةٌ آمنة، ستكون التعويضات ودعم إعادة التوطين مبالغَ كبيرةً للغاية، مما يُصعِّب جذب المستثمرين لتنفيذ المشاريع، مما يُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

واقترح المندوب تران فان خاي أن تستمر وكالة الصياغة في البحث وإتقان الأساليب لتحديد أسعار الأراضي وفقًا لأسعار السوق، وضمان الوضوح والتأسيس الكامل والشامل كما هو مطلوب في القرار 18.

وفي تعليقه على محتوى خطط التخطيط واستخدام الأراضي، قال المندوب تو فان تام (كون توم) إن هذه قضية تثير قلق الناس، بما في ذلك حقيقة أن التخطيط تم إنشاؤه والموافقة عليه، ولكن في الواقع فإن التنفيذ بطيء أو لا يمكن تنفيذ بعض محتويات التخطيط.

هذا البطء في التنفيذ لا يقتصر على خمس سنوات، أو عشر سنوات، أو عشرين سنة، بل قد يمتد إلى أكثر من ذلك. فكثيرًا ما يُطلق على هذه الحالة اسم "التخطيط المُعلّق".

أكد المندوب أن "التخطيط المُعلّق" لا يُهدر موارد الأراضي ويؤثر على الوضع الاجتماعي والاقتصادي فحسب، بل يُسبب أيضًا صعوبات ويُعطّل حياة الناس. يعيش سكان المناطق المُعلّقة في حالة من القلق والبؤس، "غير قادرين على المغادرة أو البقاء". لذلك، يجب أن يتضمن تعديل قانون الأراضي لوائح واضحة وقابلة للتنفيذ للقضاء على هذا الوضع.

لذلك، اقترح النائب حذف الرؤية الواردة في مخطط التخطيط واستخدامات الأراضي المنصوص عليها في المادة 62 من مشروع القانون، لأن الرؤية مجرد تقدير وتنبؤ، وقد يكون التنبؤ دقيقًا أو غير دقيق، مما قد يكون عاملًا في توقف التخطيط.

يريد الناس فقط أن تُحدد الدولة بوضوح فترة تخطيط استخدام الأراضي وحقوقهم في منطقة التخطيط. ويهدف إلغاء رؤية التخطيط إلى تلبية هذه الحاجة.

ولضمان حقوق الأشخاص في منطقة التخطيط، من الضروري مراجعة واستكمال الفقرة 3 من المادة 76 من مشروع القانون في الاتجاه التالي: عندما يتم الإعلان عن تخطيط استخدام الأراضي ولكن لا توجد خطة لاستخدام الأراضي على مستوى المنطقة، يمكن لمستخدمي الأراضي الاستمرار في استخدام وممارسة حقوق استخدام الأراضي المنصوص عليها في المادة 38 من هذا القانون والقوانين ذات الصلة.

تحدثت المندوبة نجوين ثي كيم آنه (باك نينه) في قاعة المؤتمرات بعد ظهر يوم 21 يونيو.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بتحويل غرض استخدام أراضي زراعة الأرز والأراضي الحرجية، اقترح المندوب نجوين ثي كيم آنه (باك نينه): "من الضروري إدارة تخطيط أراضي زراعة الأرز والأراضي الحرجية بشكل صارم وتحديدها على وجه التحديد لكل منطقة، وصولا إلى مستوى البلدية".

وبحسب المندوبين فإن القرار رقم 18 ينص بوضوح على ضرورة تعزيز الإدارة والرقابة الصارمة على تحويل أغراض استخدام الأراضي، وخاصة أراضي زراعة الأرز، وأراضي الغابات الواقية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص، وأراضي الغابات الإنتاجية التي تعد غابات طبيعية.

"ومع ذلك، فإن معايير تغيير الغرض في مشروع القانون شكلية فقط وليس لها أي معايير للمحتوى"، كما قالت المندوبة نجوين ثي كيم آنه؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت النص بوضوح على التحقيق والتقييم والإحصاءات والعد والقياس والمحاسبة الكاملة لفعالية استخدام الأراضي الزراعية في الاقتصاد و"من الضروري تلخيص هذه القضية في فصل واحد".

علاوةً على ذلك، من الضروري أن ينصّ القانون فورًا على معايير وشروط تحويل غرض استخدام أراضي زراعة الأرز والغابات إلى أغراض أخرى. يُعدّ هذا أساسًا هامًا للتنفيذ الموحد على مستوى البلاد من قِبَل المحليات، مع مراعاة اللامركزية وتفويض الصلاحيات المُنظّم لتجنب التوطين، وخطر التأثير على الأمن الغذائي، وفقدان التنوع البيولوجي، وما إلى ذلك.

ومن المنتظر أن يتم عرض مشروع قانون الأراضي (المعدل) على الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه في دورتها السادسة وفق آلية الثلاث دورات.

[إعلان 2]
مصدر