نواب الجمعية الوطنية يقترحون تطبيق قانون الأراضي الجديد هذا العام

اقترحت الحكومة أن يقوم مجلس النواب بتعديل موعد سريان قانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان إلى الأول من أغسطس 2024 بدلاً من الأول من يناير 2025.

في يوم 30 مايو، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض وناقشت في القاعة برنامج تطوير القانون واللوائح المقترح لعام 2025 وتعديل برنامج تطوير القانون واللوائح لعام 2024. والجدير بالذكر أن اقتراح القوانين الثلاثة المتعلقة بالأراضي والإسكان والأعمال العقارية، والتي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس، حظي باهتمام كبير من نواب الجمعية الوطنية.

مشهد من جلسة المناقشة في قاعة المجلس الوطني صباح يوم 30 مايو.

وقال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ في تقديم التقرير، إن الحكومة قدمت في 27 مايو تقريرا يقترح إضافة مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان وقانون المؤسسات الائتمانية إلى برنامج التشريع لعام 2024.

المحتوى هو تعديل تاريخ السريان المبكر (من 1 أغسطس 2024) لقانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان.

توافق اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشكل عام على مقترح الحكومة بشأن ضرورة الإسراع في تطبيق القوانين المذكورة أعلاه. ومن ثم، بهدف تذليل العقبات ووضع سياسات جديدة يُقرها المجلس الوطني. ولضمان جودة إصدار القوانين، تطلب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من الحكومة توجيه الجهات المعنية بصياغة القانون لمواصلة تقييم آثاره بدقة، وخاصةً الآثار السلبية (إن وجدت)، لاقتراح الحلول المناسبة.

وطلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة أيضًا مراجعة الأحكام الانتقالية في هذه القوانين الأربعة والأحكام في القوانين الأخرى ذات الصلة المتأثرة بالتعديل بعناية حتى تدخل حيز التنفيذ قبل خمسة أشهر، ومن ثم وضع خطط التعامل المناسبة.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.

وفي الوقت نفسه، توجيه الوزارات والفروع والمحليات إلى العمل بشكل عاجل على إعداد وإصدار اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ، بما يضمن الجودة، ويدخل حيز التنفيذ في نفس وقت نفاذ القوانين...

ينبغي أن تفكر بعناية في تعديل تاريخ السريان.

وفي تعليقه على المحتوى أعلاه، قال المندوب دينه نغوك مينه (وفد كا ماو ) إنه إذا دخلت القوانين حيز التنفيذ مبكرًا في حين لم تكتمل النشرات الإرشادية، فسوف يخلق ذلك فجوة قانونية عندما ينتهي القانون القديم ولكن القانون الجديد لا يحتوي على إرشادات.

وبناء على ذلك اقترح المندوب دينه نغوك مينه دراسة إمكانية تعديل عملية التنفيذ بعناية، وخاصة فيما يتصل بقانون الأراضي.

شاركتُ مباشرةً في مراجعة مشروع القانون هذا، ووجدتُ صعوبةً بالغةً فيه. على سبيل المثال، الفصل المتعلق باسترداد الأراضي والفصل المتعلق بمنح شهادات حق الانتفاع بالأراضي، فكل جملةٍ فيه تُمثّل سياسةً، وكل جملةٍ فيها محتوىً مختلفٌ تمامًا، مما يجعل التوجيهَ فيه صعبًا للغاية. حاليًا، لم تُنشر العديد من المراسيم التوجيهية على الموقع الإلكتروني للهيئة المُعدّة. لذلك، يجب حسابُ مدة سريان القانون بعناية، كما قال السيد مينه.

وفي رأي مماثل، قالت المندوبة ما ثي ثوي (وفد توين كوانج) إن تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة ضروري للغاية ومناسب للوضع الملح الحالي.

واقترح المندوب دينه نغوك مينه النظر بعناية في تعديل عملية التنفيذ، وخاصة فيما يتعلق بقانون الأراضي.

ومع ذلك، أعرب مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة توين كوانغ عن قلقه من أنه بالإضافة إلى المرسوم الصادر عن الحكومة، لا يزال هناك 15 وثيقة (بما في ذلك 9 مراسيم، وقرار واحد من رئيس الوزراء، و6 تعميمات) توضح بالتفصيل تنفيذ قانون الأراضي الجديد، والذي من المتوقع إصداره في يونيو 2024 فقط. وأكدت السيدة ثوي أن "العدد المذكور أعلاه من الوثائق يتعلق فقط بقانون الأراضي".

في غضون ذلك، ووفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، يجب أن تدخل الوثائق المُفصّلة للقوانين حيز التنفيذ بالتزامن مع سريان القانون. وأعربت السيدة ثوي عن قلقها من عدم قيام الجهات المعنية بتقييم الآثار السلبية المترتبة على عدم إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ على وجه السرعة.

في غضون ذلك، دخل القانون الجديد حيز التنفيذ، بينما انتهت صلاحية القانون القديم والوثائق المتعلقة به. وأكدت السيدة ثوي على ضرورة تقييم أثر القانون الجديد على الأفراد والشركات، خاصةً في ظل ضيق الوقت اللازم لتهيئة الظروف اللازمة لتلبية متطلباته.

وبناء على التحليل أعلاه، اقترحت السيدة ثوي أن تدرس الجمعية الوطنية بعناية إضافة مشروع القانون المذكور أعلاه إلى برنامج إصدار القوانين والأنظمة لعام 2024 وفقًا للإجراء المبسط وتمريره في الدورة السابعة.

المندوبة ما ثي ثوي

وقالت السيدة ثوي: "يُطلب من الحكومة الإبلاغ عن القضايا ذات الصلة وتوضيحها وضمان المسؤولية الكاملة عن الظروف التي يتم فيها تنفيذ القوانين دون التسبب في آثار سلبية على الشركات والأشخاص".

إذا تم الموافقة على ذلك، فسوف تقوم الجمعية الوطنية بالتصويت على الفور.

فيما يتعلق بالمسألة المذكورة، لخّص وزير العدل، لي ثانه لونغ، أربع قضايا رئيسية لا تزال تُثير قلق نواب الجمعية الوطنية. وهذه القضايا تُثبت فوائد تطبيق القوانين المذكورة سابقًا؛ وتقدم إعداد اللوائح التفصيلية، بما في ذلك الوثائق الصادرة عن الوزارات والفروع والوثائق الصادرة عن المحليات؛ والمراجعة الدقيقة، وخاصةً الأحكام الانتقالية، لمعرفة ما إذا كانت هناك، بالإضافة إلى هذه القوانين الأربعة، أي قوانين أخرى ستؤثر عليها؛ ومواصلة استكمال الوثائق والإجراءات.

وأقر رئيس السلطة القضائية بآراء نواب مجلس الأمة وأبلغ رئيس الوزراء بتوجيه وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع الوزارات والجهات المعنية بما فيها وزارة العدل لدراستها بعناية وطلب موافقة مجلس الأمة على إدراجها ضمن البرنامج.

ستبدأ الوزارات والقطاعات والحكومة بصياغة القوانين فورًا. سنراجعها معًا بعناية فائقة. إذا حرصنا على الجودة والدقة وتجنبنا أي صعوبات، أعتقد أن موافقة الجمعية الوطنية على إقرار القوانين مبكرًا ستساهم بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وستزيل الصعوبات والعقبات التي تواجه البلاد، كما قال الوزير لي ثانه لونغ.

في ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجانها ناقشت هذا المحتوى بعناية بالغة مؤخرًا. كما ناقشه رئيس الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء مباشرةً.

يحتاج القانون إلى وثائق إرشادية ولوائح مفصلة للتنفيذ. ولكن ليس كل القوانين بحاجة إلى وثائق مفصلة لتطبيقها، فهناك العديد من بنود القانون التي يمكن تطبيقها فورًا.

أود أن أطلب من الجمعية الوطنية إدراج هذا في برنامج إعداد القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٤. ويعتمد قبول الجمعية الوطنية أو رفضها على محتوى هذه الأحكام. فإذا استُوفيت، ستُصوّت الجمعية الوطنية، وإلا فلن تُصوّت.

وفي وقت سابق، ووفقا للوثيقة الاستشارية الموجهة للحكومة لتقديم قرار إلى مجلس الأمة بتعديل المادة 252 بحيث يدخل قانون الأراضي حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يوليو/تموز 2024 (أي قبل ستة أشهر من الموعد المتوقع)، سلطت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة الضوء على عدد من الأسباب الضرورية لتسريع سريان القانون.

وفقًا لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، يُعدّ قانون الأراضي قانونًا رئيسيًا ذا أهمية خاصة في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية، وفي الدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة في البلاد. ويلعب هذا القانون دورًا محوريًا في منظومة قانون الأراضي، وله تأثير عميق على جميع فئات الشعب ومجتمع الأعمال، وله علاقة وثيقة بالعديد من القوانين الأخرى ذات الصلة. ويشتمل قانون الأراضي، على وجه الخصوص، على العديد من الإضافات الجديدة والهامة التي تُسهم في تحقيق هدف تطوير المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها.

لتنظيم تطبيق قانون الأراضي، أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم 222 بتاريخ 5 مارس 2024، بشأن خطة تنفيذ قانون الأراضي. وبناءً عليه، كلف رئيس مجلس الوزراء الوزارات والهيئات والمحليات برئاسة صياغة الوثائق التفصيلية لتنفيذ قانون الأراضي.

وحضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع.

وفي وقت سابق، خلال جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية في 29 مايو/أيار، أعرب المندوب هوانغ كوك خانه (وفد لاي تشاو) عن موافقته على مقترح الحكومة المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة للنظر في قرار السماح لقانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية بالدخول حيز التنفيذ في وقت مبكر للتنفيذ، مما يساهم في حل الاختناقات المؤسسية بشكل أساسي.

واقترح المندوبون أيضًا أن تقوم الحكومة والوزارات بإعداد وتنسيق نظام الوثائق التي توجه التنفيذ بشكل كامل حتى يمكن تنفيذ القانون فور دخوله حيز التنفيذ.

وفي جلسة المناقشة التي عُقدت في القاعة يوم 29 مايو، صرّح نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بأنّ القوانين الثلاثة المتعلقة بالأراضي، والتي ستدخل حيز التنفيذ قريبًا، ستُسهم في معالجة العديد من أوجه القصور والضعف والقيود. ولذلك، فإنّ الحكومة عازمة على تقديم مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية للسماح بدخول هذه القوانين حيز التنفيذ قريبًا.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، إذا سمح المجلس الوطني ببدء العمل مبكرًا، فستكون الحكومة عازمة على استكمال جميع الوثائق التوجيهية. وتحديدًا، سيكون هناك 14 مرسومًا وأكثر من 10 تعميمات. كما أصدر رئيس الوزراء برقية يطلب فيها من المحليات تطويرها، ومن الوزارات والفروع المشاركة لضمان الترابط القانوني والاتساق.

بحسب فاي لونج – Hoang Le/VOV.VN

مصدر