تعديل قانون الاستثمار العام وإزالة العوائق أمام أعمال تطهير المواقع

كينتيدوثي - أثناء مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) في مجموعات، يتوقع مندوبو وفد الجمعية الوطنية في هانوي أن يعمل القانون على إزالة الصعوبات والعقبات أمام الاستثمار العام بشكل عام وتطهير الموقع لتنفيذ المشاريع بشكل خاص.

في عصر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، واستمراراً لبرنامج الدورة الثامنة، ناقش نواب مجلس الأمة في مجموعات عمل مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

ترأس جلسة النقاش الجماعية في وفد الجمعية الوطنية في هانوي كلٌّ من: عضو المكتب السياسي ، أمين لجنة الحزب في المدينة، بوي ثي مينه هواي، رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب أمين لجنة الحزب في المدينة، رئيس مجلس شعب المدينة، نجوين نغوك توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي، فام ثي ثانه ماي. الصورة: هونغ تاي.

ترأس جلسة المناقشة الجماعية في وفد الجمعية الوطنية في هانوي عضو المكتب السياسي وأمين لجنة الحزب في المدينة بوي ثي مينه هواي - رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب أمين لجنة الحزب في المدينة ورئيس مجلس شعب المدينة نجوين نغوك توان - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي فام ثي ثانه ماي.

وحضر المناقشة الجماعية عضو اللجنة المركزية للحزب، ونائب أمين لجنة الحزب بالمدينة، ورئيس لجنة الشعب في هانوي تران سي ثانه، ومندوبو وفد الجمعية الوطنية في هانوي.

إزالة العوائق في تطهير الموقع، ووضع آليات وسياسات مرنة

وفي مناقشة جماعية، قال نائب أمين لجنة حزب المدينة، رئيس مجلس شعب المدينة، نجوين نجوك توان - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، إن تعديل قانون الاستثمار العام ضروري للغاية في سياق صرف الاستثمار العام على الصعيد الوطني الذي لا يلبي التوقعات، مع هدف 95٪ في عام 2024. لذلك، تساعد آراء المندوبين المساهمين في مشروع القانون على إزالة الصعوبات والعقبات أمام الاستثمار العام بشكل عام، وتطهير الموقع لتنفيذ المشروع بشكل خاص.

رئيس مجلس شعب المدينة، نجوين نغوك توان، يتحدث في حلقة نقاش جماعية. الصورة: هونغ تاي

من واقع خبرته العملية في هانوي، ناقش رئيس مجلس الشعب بالمدينة، نجوين نغوك توان، وأوضح مضمون التعليقات المتعلقة بلامركزية الصلاحيات للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) الخاضعة لإدارتها. وفي الوقت نفسه، ينبغي لامركزية الصلاحيات للجان الشعبية على جميع المستويات لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المحلية الخاضع لإدارتها، مما يُسهم في تعزيز الشفافية وزيادة فعالية مشاريع الاستثمار العام في المحليات.

أعرب المندوب نجوين في ثونغ عن تقديره العميق لمضمون مشروع قانون الاستثمار العام (المُعدّل) الذي طُرح للمناقشة والدراسة في هذه الجلسة، وقال إن إزالة المواقع وإعادة التوطين تُعدّان دائمًا من القضايا الصعبة والإشكالية في مشاريع الاستثمار العام. ولذلك، فإن فصل مشاريع إزالة المواقع وإعادة التوطين إلى مشاريع منفصلة قد ساهم في تعزيز تنفيذ هذه المشاريع.

قال المندوب نجوين في ثونغ إن إخلاء المواقع وإعادة التوطين يُعدّان دائمًا من القضايا الصعبة والإشكالية في مشاريع الاستثمار العام. الصورة: هونغ تاي

تُظهر التجربة أن تخصيص رأس المال لتنفيذ هذه المشاريع الخاصة لا يزال يتطلب آليات وسياسات مرنة. وتُظهر تجربة هانوي أن تخصيص رأس المال للتطهير المركزي للموقع، بدلاً من تخصيص رأس مال محدد لكل مشروع، كان فعالاً للغاية، مما ضمن صرف الأموال ودفعها في الوقت المناسب وبمرونة.

"وبناءً على ذلك، أقترح النظر في إضافة المزيد من المحتوى إلى المادة 55 من مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) بشأن مبادئ تخصيص رأس المال لخطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية للبرامج والمشاريع، وإضافة محتوى بشأن تخصيص خطط رأس المال متوسطة الأجل والسنوية مع التركيز على تطهير الموقع وكذلك مشاريع تطهير الموقع وإعادة التوطين" - أعرب المندوب نجوين في ثونج عن رأيه.

المندوب هوانغ فان كونغ يتحدث في جلسة نقاش جماعية. الصورة: هونغ تاي

وافق المندوب هوانغ فان كونغ على فصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتنظيف المواقع إلى مشاريع مستقلة، وقال إنه ينبغي فصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتنظيف المواقع إلى مشاريع مستقلة لجميع المشاريع، وليس على شكل مجموعات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون. ولأن مشروع القانون لا يزال ينص على "في حالة الضرورة"، فإن على الجهة التي صاغت المشروع توضيح معنى هذه العبارة، سواءً من حيث الوقت، أو توافق الآراء، أو من حيث المحتوى.

خلق المرونة في استخدام مصادر الإنفاق المنتظمة

في معرض تقييمها للأثر الكبير لمشروع قانون الاستثمار العام (المُعدَّل) على المجتمع، أعربت المندوبة نجوين ثي لان عن قلقها إزاء تعديل سياسات الاستثمار (البند 1، المادة 34). وأشارت إلى ضرورة توضيح الجهة المختصة باتخاذ قرار تعديل سياسات الاستثمار في الحالات التي تُقرِّر فيها جهة مختصة البرنامج أو المشروع.

المندوبة نجوين ثي لان تتحدث في حلقة النقاش الجماعية. الصورة: هونغ تاي

فيما يتعلق بالسماح باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من مصادر رأس المال القانوني للتحضير لاستثمار المشاريع، اتفقت المندوبة نجوين ثي لان مع رأي الجهة الفاحصة، ورأت أن هذا البند في مشروع القانون قد أتاح مرونة للوزارات والهيئات والمحليات لاستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من مصادر رأس المال القانوني للتحضير لاستثمار المشاريع. وهذا من شأنه أن يوفر المزيد من الراحة والمرونة، ويعزز إعداد المشاريع بشكل أفضل، ويوفر دعمًا أكبر لتنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية وغيرها من مشاريع القروض التفضيلية.

ومع ذلك، من الضروري أيضًا وضع ضوابط صارمة لاستخدام مصادر الإنفاق الاعتيادية وغيرها من المصادر للتحضير لاستثمارات المشاريع، بما لا يؤثر على سير العمل الاعتيادي للمنطقة والوحدة. كما يجب تنظيم شروط جدوى المشروع قبل استخدامه، وفقًا للمندوبة نجوين ثي لان.

مندوبو الجمعية الوطنية في هانوي يشاركون في نقاش جماعي. الصورة: هونغ تاي

وفقًا لمشروع قانون الاستثمار العام (المُعدَّل)، تتمثل أهم التعديلات والإضافات لمشروع القانون في: السماح بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع إلى مشاريع مستقلة لجميع فئات المشاريع (بما في ذلك مشاريع المجموعتين "ب" و"ج")، والسماح بتخصيص رأس مال من الموازنة المحلية لتكليف بنك السياسات الاجتماعية المحلي بتنفيذ سياسات الائتمان التفضيلية.

لامركزية سلطة تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إلى رئيس الوزراء. لامركزية سلطة تحديد استخدام احتياطي رأس مال الموازنة المركزية، ورأس مال الموازنة المركزية غير المخصص في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، من المجلس الوطني إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html