مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة

استمرارًا لجلسة المناقشة في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر، قدم نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعض الآراء حول مشروع قانون الاستثمار العام ومشروع قانون ميزانية الدولة.

إن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً.

فيما يتعلق بمشروع قانون الاستثمار العام، وفقًا لنائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هو ثونغ: من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على الفور على وجهات النظر والأهداف والتوجهات لتحسين المؤسسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 10 سنوات 2021-2030، وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي ، وتلبية متطلبات استغلال الموارد واستخدامها بفعالية من أجل نمو البلاد وتطورها في الوضع الجديد. لذلك، يعتقد المندوب أن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري للغاية وفي الوقت المناسب، وأنا أتفق مع إصدار مشروع القانون.

وفي معرض تقديم تعليقات محددة بشأن المادة 5 بشأن موضوعات الاستثمار العام، وجد المندوبون أنه بالنسبة للمشاريع الصغيرة التي تهدف إلى دعم وتنمية المجتمع، وخاصة مشاريع إعادة التوطين، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإجراءات البسيطة لهذه الأنواع من المشاريع لتقصير الوقت والدعم وحل القضايا على الفور بالنسبة للمجتمع والشعب والمستفيدين.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

في المادة 74 بشأن تعديل خطط الاستثمار العام؛ تنص الفقرة ج، البند 7 من مشروع القانون على أن المجالس الشعبية على جميع المستويات تعدل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية في الحالات التالية: "ج) بسبب التغييرات في الحاجة إلى استخدام أو القدرة على تنفيذ خطط رأس المال السنوية بين الوكالات والوحدات المحلية."؛ اقترح المندوبون تعديل الفقرة ج إلى: "ج) بسبب إضافة قائمة جديدة من المشاريع خارج القائمة المدرجة بالفعل في الخطة متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية" لتتوافق مع الواقع الحالي.

تعديل واستكمال الخطط لاستخدام الإيرادات المتزايدة وتوفير التكاليف

في معرض تعليقهم على محتوى تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة (المادة 4 من المسودة)؛ وتحديدًا تعديل وتكملة عدد من النقاط والبنود في المادة 38 (البند 6، المادة 4 من المسودة)، اقترح المندوبون أن تُضيف هيئة الصياغة محتوىً يتعلق بمهمة سداد أصل الدين، لأنه وفقًا لأحكام المادة 38 من قانون الموازنة العامة للدولة، لا تنص مهام الإنفاق في الميزانيات المحلية على مهمة "سداد أصل الدين" للميزانيات المحلية. إلا أن المادة 72 من قانون الموازنة العامة للدولة، والمتعلقة بإدارة فوائض الموازنة العامة للدولة، تنص على ما يلي: "يُستخدم فائض الموازنة المركزية وميزانيات المحافظات لسداد أصل الدين والفوائد على قروض الموازنة العامة للدولة...". في الواقع، تتحمل مقاطعة بينه ثوان نفقات سنوية لسداد أصل الدين المستحق خلال العام لمشاريع إعادة اقتراض قروض أجنبية من الحكومة . لذلك، من الضروري إضافة محتوى نفقات "سداد أصل الدين" إلى مهام الإنفاق في الميزانيات المحلية لضمان الصرامة بين مواد قانون الموازنة العامة للدولة ولتتناسب مع الوضع الفعلي للمحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون تعديل واستكمال خطة استخدام الإيرادات المتزايدة ونفقات الادخار كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة: من خلال تقييم خطط استخدام الإيرادات المتزايدة ونفقات الادخار كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة، لم تكن فعالة للغاية؛ لم يتم تشجيع المحليات على السعي لزيادة الإيرادات وتوفير النفقات لأنه تم تحديد مهام إنفاق محددة فقط ويجب أن تكون حسب الأولوية، مما لا يسمح للمحليات باستخدامها لتخصيصها للأنظمة والسياسات والمهام الضرورية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للاحتياجات المحلية.

حاليًا، لم تُنشر سياسات ولوائح الحكومة المركزية بالكامل. لا يزال هناك العديد من السياسات واللوائح المحلية التي يجب إصدارها وفقًا لقدرة الموازنة المحلية على تحقيق التوازن لخدمة مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع المحليين، واستخدام الموارد المحلية، في حين أن الموازنة المركزية لا تدعم المحلية. إضافةً إلى ذلك، خلال فترة استقرار الموازنة، عندما تُصدر الحكومة المركزية سياسات ولوائح إضافية تنص على أن الموازنة المحلية تُوازن مواردها الخاصة (حيث لا تُوفر الموازنة المركزية تمويلًا إضافيًا) بزيادة كبيرة نسبيًا في التمويل، يكون من الصعب جدًا على المحليات التي لا تزال تتلقى إعانات من الموازنة المركزية (بما في ذلك مقاطعة بينه ثوان). لذلك، اقترح المندوب تعديل اللوائح المتعلقة بوضع خطط لاستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات بهدف خلق روح المبادرة والإيجابية لدى المحليات، وفقًا للخطة، لإضافة النقطة (ز)، البند 2، المادة 59 على النحو التالي: "ز. مهام إنفاق محلية أخرى".

فيما يتعلق بالبند الخامس من المادة 66 من قانون الموازنة العامة للدولة، تنص على أن "رئيس الوحدة التي تُراجع التسوية مسؤول عن نتائج اعتماد التسوية. في حال وجود مخالفة لم تُكتشف أو لم تُعالج، تُعالج وفقًا لأحكام القانون". ورأى المندوب أن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن مسؤولية رئيس الوحدة التي تُراجع التسوية غير مناسبة تمامًا، ولا تُعزز مسؤولية الوحدة التي تستخدم الميزانية مباشرةً، إذ يجب على الوحدة أن تتحمل مسؤولية قرارات استخدام ميزانيتها. لذلك، اقترح المندوب دراسة وتعديل محتوى اللائحة المذكورة بهدف إضافة لائحة بشأن مسؤولية الوحدة التي تستخدم الميزانية مباشرةً لجعلها مناسبة. عند وجود مخالفة، يجب على الوحدة أن تتحمل المسؤولية وفقًا لأحكام القانون عن المخالفة التي تُقررها وتُسبب عواقبها...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html