خطوة أخرى إلى الأمام في تأكيد سيادة فيتنام على المناطق البحرية

وجاء في الإعلان المؤرخ 12 مارس/آذار الذي وجهه الأمين العام للأمم المتحدة إلى الدول الأعضاء أن الحكومة الفيتنامية أودعت في السابع من مارس/آذار لدى الأمم المتحدة خريطة بحرية مصحوبة بقائمة بالإحداثيات الجغرافية للنقاط التي تحدد خط الأساس المستقيم للأراضي البرية في خليج تونكين والحدود الخارجية للبحر الإقليمي في هذه المنطقة.

وبحسب هذا الإعلان، سيتم نشر إعلان الحكومة الفيتنامية المؤرخ 21 فبراير/شباط 2025 بشأن خط الأساس لحساب عرض البحر الإقليمي في خليج تونكين في المنشور الرسمي القادم للأمم المتحدة المسمى "رصاصة في قانون البحار".

يشكل خط الأساس المستخدم لحساب عرض المياه الإقليمية الفيتنامية في خليج تونكين الأساس لتحديد حدود ونطاق المناطق البحرية الفيتنامية وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار واتفاقية ترسيم حدود خليج تونكين بين فيتنام والصين الموقعة في عام 2000.

جزيرة باخ لونغ في الفيتنامية في خليج تونكين. الصورة: مجلة التصوير والحياة

التأكيد على المناطق البحرية الخاضعة لسيادة فيتنام

يقع خليج تونكين شمال غرب بحر الصين الشرقي، وهو منطقة بحرية مشتركة وهامة لكل من فيتنام والصين. تبلغ مساحة الخليج حوالي 126,250 كيلومترًا مربعًا (36,000 ميل بحري مربع)، ويبلغ عرضه حوالي 320 كيلومترًا (176 ميلًا بحريًا) عند أوسع نقطة، وحوالي 220 كيلومترًا (119 ميلًا بحريًا) عند أضيق نقطة. يبلغ طول ساحله على الجانب الفيتنامي حوالي 763 كيلومترًا، وعلى الجانب الصيني حوالي 695 كيلومترًا. تتبع جزيرة باخ لونغ في فيتنام، وتقع على بُعد حوالي 110 كيلومترات من هون داو بالقرب من البر الرئيسي الفيتنامي، وتتميز بموقع يُتيح لها تحديد حدودها بشكل خاص.

امتدت عملية التفاوض على ترسيم حدود خليج تونكين على ثلاث فترات: ١٩٧٤، ١٩٧٧-١٩٧٨، و١٩٩٣-٢٠٠٤. ونتيجةً لترسيم حدود خليج تونكين، أصبحت جزيرة باخ لونغ في تتمتع ببحر إقليمي يبلغ ١٢ ميلًا بحريًا، ومنطقة اقتصادية خالصة، وجرف قاري يبلغ ٣ أميال بحرية، أي ما يعادل ٢٥٪ من المساحة. وتتمتع فيتنام بنسبة ٥٣.٢٣٪، والصين بنسبة ٤٦.٧٧٪ من مساحة الخليج (نسبة ١.١٣٥/١). وتعادل هذه النسبة نسبة طول سواحل البلدين (٧٦٣/٦٩٥)، وتُعتبر عادلة ومتوافقة مع الأحكام والممارسات الوطنية المتعلقة بترسيم الحدود.

خلال مفاوضات ترسيم الحدود، امتنعت الدولتان عن إصدار إعلانات أحادية الجانب بشأن خطوط الأساس في الخليج. وتُظهر الممارسات الوطنية وأحكام المحاكم الدولية أن خطوط الأساس المُعلنة من جانب واحد نادرًا ما تُؤخذ في الاعتبار عند ترسيم الحدود. وقد دخلت اتفاقية ترسيم حدود المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري حيز النفاذ بالتزامن مع اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك ومنطقة الصيد المشتركة في خليج تونكين اعتبارًا من 30 يونيو/حزيران 2004.

يسري مفعول اتفاقية مصايد الأسماك لمدة 12 عامًا، وتُجدد تلقائيًا لمدة 3 سنوات في حال عدم وجود اعتراض من الجانبين. في عام 2019، اتفق الجانبان على تمديد اتفاقية مصايد الأسماك لعام آخر، ينتهي في عام 2020. بعد عام 2020، عند انتهاء اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك، سيتعين على كلا البلدين إدارة المنطقة البحرية، وتحديد مسؤوليات قوات المراقبة البحرية بوضوح في المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري، ومراقبة تطبيق حق المرور البريء في المياه الإقليمية، بالإضافة إلى احترام حرية بحار الدول الأخرى في مناطقها الاقتصادية الخالصة.

كما يُرسي هذا الاتفاق أساسًا للبلدين لمواصلة التفاوض بشأن التعاون في مجال مصايد الأسماك والدوريات البحرية المشتركة. ويرتبط تحديد خط الأساس أيضًا بحدود المجال الجوي الوطني، وهو المستوى الرأسي المار عبر الحدود البحرية الوطنية، وهو الحد الفاصل بين المياه الإقليمية البالغ 12 ميلًا بحريًا. وهذا يسمح بإدارة أفضل للرحلات الجوية الدولية من وإلى المجال الجوي الوطني للبلدين، مما يضمن أمن الطيران والتجارة الدولية.

لا يمكن لنظام خط الأساس الذي أعلنته الدولتان في خليج تونكين أن يؤثر على نتائج ترسيم الحدود، لأن الاتفاقيات المتعلقة بالحدود البحرية والحدودية دائمة وغير قابلة للتغيير مهما تغيرت الظروف (وفقًا للمادة 62 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات، التي تُعد فيتنام والصين عضوين فيها). وأكد الجانب الصيني أن إعلان الصين لخط الأساس في الأول من مارس/آذار 2024 خطوة تتوافق تمامًا مع القانون الوطني والقانون الدولي والاتفاقيات الثنائية، ولن تؤثر على مصالح فيتنام أو أي دولة أخرى.

في البيان الصادر بتاريخ 21 فبراير 2025، أكدت فيتنام مجدداً نقاط ترسيم المياه الإقليمية المتاخمة لسواحل البلدين عند مصب نهر باك لوان، بما في ذلك تسع نقاط على طول خط ترسيم المياه الإقليمية الموضح في اتفاقية ترسيم المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري في خليج تونكين، الموقعة بين جمهورية فيتنام الاشتراكية وجمهورية الصين الشعبية في خليج تونكين، والمتصلة بالنقطة العاشرة بإحداثيات محددة في مياه فيتنام. وهذا ضروري لقوات إنفاذ القانون البحري والسفن لرصده.

وبالتالي، فإن إعلان فيتنام بشأن خطوط الأساس في خليج تونكين في 21 فبراير 2025 ليس ردًا على إعلان الصين بشأن خطوط الأساس في 1 مارس 2024، بل ينبع من الاحتياجات الموضوعية للإدارة والتعاون البحري الدولي، مؤكدًا حقوق فيتنام والتزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ووفقًا لقانون البحار الفيتنامي لعام 2012. وهذا أساس قانوني متين لحماية وممارسة سيادة فيتنام وحقوقها السيادية وولايتها القضائية، والمساهمة في التنمية الاقتصادية والإدارة البحرية وتعزيز التعاون الدولي.

وفقًا لأحكام اتفاقية قانون البحار لعام 1982

يقع إعلان خطوط الأساس التي يُقاس منها عرض البحر الإقليمي ضمن اختصاص الدولة الساحلية. لا تمنع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الدولة الساحلية من الإعلان منفردةً عن نظام خطوط الأساس الخاص بها وتسجيله لدى الأمم المتحدة (المادة 16)، ولكن فقط إذا كان ذلك متوافقًا مع القانون الدولي، ولا سيما المادتين 5 (خطوط الأساس العادية) و7 (خطوط الأساس المستقيمة) من الاتفاقية. ويجوز للدولة الساحلية اختيار طريقة خطوط الأساس العادية، أو خطوط الأساس المستقيمة، أو مزيج منهما.

لا تُعرّف اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بوضوح ماهية سلسلة الجزر، أو المسافة بينها وبين الشاطئ، أو طول خطوط الأساس. ومع ذلك، يجب على الأطراف المُطالبة بخطوط الأساس إثبات أن المياه داخل خطوط الأساس يجب أن تكون متصلة بشكل وثيق ودائم لتتمتع بوضع المياه الداخلية.

تطبق فيتنام خطوط الأساس في خليج تونكين أسلوبًا مختلطًا، يشمل خطوط أساس مستقيمة وخطوط أساس عادية لجزيرة باخ لونغ في. يتوافق إعلان فيتنام الصادر في 21 فبراير 2025 تمامًا مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. كما لا يتعارض مع المادة 8 من قانون البحار الفيتنامي لعام 2012: "خطوط الأساس المستخدمة لحساب عرض المياه الإقليمية الفيتنامية هي خطوط أساس مستقيمة أعلنتها الحكومة. تحدد الحكومة خطوط الأساس وتعلنها في المناطق التي لا تتوفر فيها خطوط أساس بعد موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية". يُظهر التطبيق المختلط لكل من خطوط الأساس المستقيمة والخطوط الأساسية العادية مرونة موقف فيتنام.

يُطبّق خط الأساس المستقيم لفيتنام في خليج تونكين على سلسلة الجزر التي تمر عبر الساحل ولا تنفصل عنه. يربط هذا الخط 12 جزيرة، أبعدها عن الساحل هي جزيرة ثانه لام، حيث تبلغ 21.59 ميلًا بحريًا. أما الجزر الأخرى فتبعد 12 ميلًا بحريًا عن الساحل الاعتيادي. وبالتالي، فإن هذه الجزر قريبة من الساحل، ولا تنفصل عنه، ولا تتجاوز المسافة عرض البحر الإقليمي من البر الرئيسي ومن الجزيرة.

كما أن خط الأساس المستقيم في خليج تونكين لا يعبر أي مضيق أو منطقة بحرية ذات طرق شحن دولية، وبالتالي فهو لا يؤثر على حق المرور وعدم الإضرار بالسفن الأجنبية في البحر الإقليمي وكذلك حرية الملاحة في المنطقة الاقتصادية الخالصة.

وبالتالي، فإن إعلان فيتنام الأساسي في خليج تونكين يتمتع بأساس قانوني متين، وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html