وجه رئيس الوزراء بتعزيز ممارسات الادخار ومحاربة الهدر.

أصدر رئيس الوزراء للتو النشرة الرسمية رقم 125/CD-TTg بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

في عام 2024، وعلى الرغم من العديد من الصعوبات والتحديات، فإن الحكومة والوزارات والفروع والمحليات ستنشر وتنفذ بحزم وفعالية أحكام قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف (THTK، CLP)، وقرارات الجمعية الوطنية والحكومة والمهام والحلول المنصوص عليها في البرنامج العام للحكومة بشأن THTK، CLP؛ لقد شهد عمل THTK، CLP العديد من التغييرات وحقق نتائج مهمة وإيجابية في جميع المجالات، مما ساهم في التنفيذ الناجح لأهداف وأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والمالية، والميزانية، والتعبئة، والإدارة والاستخدام الفعال للموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد؛ تم رفع الوعي والمسؤولية عن THTK، CLP من قبل الوزارات والفروع والمحليات.

ومع ذلك، لا يزال تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK وCLP قائمًا وله حدود: لم يتم حل وضع الديون المستحقة والبطء في إصدار اللوائح التفصيلية بشكل كامل؛ لا يزال صرف رأس مال الاستثمار العام وتقدم عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم وتصفية الاستثمارات والموافقة على مشروع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة للفترة 2021-2025 بطيئًا؛ لا تزال الانتهاكات في إدارة واستخدام الأراضي والموارد المعدنية والبيئية تحدث؛ الامتثال للقانون غير صارم؛ في بعض الحالات، تكون الخسائر والنفايات كبيرة وخطيرة للغاية... ترجع أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه إلى العديد من الأسباب.

إلى جانب السبب في أن بعض اللوائح القانونية والقواعد والمعايير والقواعد وأسعار الوحدات لا تزال غير كافية ولم تواكب متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، فإن السبب الرئيسي هو تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP.

لمواصلة تعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بـ THTK و CLP، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية:

تنظيم استيعاب وتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW المؤرخ 25 ديسمبر 2023 للمكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب في العمل بشكل جدي وفعال. ممارسة الادخار ومكافحة الهدر؛ توجيهات الأمين العام تو لام بشأن مكافحة الهدر؛ القرار الحكومي رقم 98/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2024، الذي أصدر برنامج عمل الحكومة لتنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW بتاريخ 25 ديسمبر 2023 للمكتب السياسي. مواصلة التنفيذ الصارم للقرار الحكومي رقم 53/NQ-CP بتاريخ 14 أبريل 2023، بشأن تنفيذ القرار رقم 74/2022/QH15 بتاريخ 15 نوفمبر 2022 للجمعية الوطنية بشأن تعزيز تنفيذ سياسات وقوانين الادخار وإدارة النفايات، والبرنامج الحكومي الشامل للادخار وإدارة النفايات لعام 2024.

تعزيز القيادة والتوجيه بشأن THTK و CLP؛ الوزارات والفروع والمحليات ضمن نطاق إدارتها مسؤولة عن توجيه التنفيذ الموحد لأهداف وأغراض THTK و CLP في عام 2024 وفقًا لتوجهات الحزب وسياساته واللوائح القانونية بشأن THTK و CLP.

استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بعمل THTK وCLP، مع التركيز على مراجعة واقتراح تعديلات على قانون THTK وCLP (القانون رقم 44/2013/QH13 بتاريخ 26 نوفمبر/تشرين الثاني 2013)؛ ومراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والتقنية التي لم تعد ملائمة لممارسات التنمية في البلاد. مواصلة مراجعة واقتراح تعديلات على القوانين والوثائق القانونية المتعلقة بعمل THTK وCLP لضمان اتساق النظام القانوني وتوحيده، ومعالجة التداخلات والتناقضات، وتحسين فعالية إدارة موارد الدولة واستخدامها.

تعزيز المعلومات والدعاية ونشر القوانين المتعلقة بـ THTK وCLP وسياسات الحزب والدولة المتعلقة بـ THTK وCLP، وذلك لرفع مستوى الوعي وتوحيد المسؤولية تجاه أهداف ومتطلبات وأهمية THTK وCLP للجهات والشركات والمنظمات والأفراد والمجتمع ككل؛ وبناء ثقافة منع النفايات ومكافحتها، وجعل THTK وCLP طوعيين وواعيين بذاتهم. وتكريم ومكافأة النماذج النموذجية في THTK وCLP في الوقت المناسب؛ وتطبيق تدابير لحماية الأشخاص الذين يقدمون معلومات حول الكشف عن النفايات.

تعزيز تنظيم THTK و CLP في كافة المجالات، مع التركيز على المجالات التالية:

فيما يتعلق بإدارة ميزانية الدولة: التركيز على التنفيذ الفعال لآليات السياسات في القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ وقانون المحاسبة؛ وقانون المراجعة المستقلة؛ وقانون الموازنة العامة للدولة؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وقانون إدارة الضرائب؛ وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ وتعزيز ممارسات الادخار، ومكافحة الهدر في استخدام ميزانية الدولة؛ وخفض النفقات العادية وغير العاجلة بشكل شامل لتوفير نفقات الاستثمار التنموي، وخاصة مشاريع البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المهمة والضرورية. مواصلة ابتكار أسلوب إدارة النفقات العادية، وزيادة طرح العطاءات والطلبات وتخصيص الميزانية، وتشجيع اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ومنح الاستقلالية للوحدات المستخدمة لميزانية الدولة. تعزيز التفتيش والفحص والإشراف والشفافية في استخدام النفقات العادية لميزانية الدولة. إزالة العوائق التي تعترض تنفيذ الآليات المالية لوحدات الخدمة العامة في الوقت المناسب. تجديد النظام التنظيمي والإداري وتحسين الكفاءة التشغيلية لتبسيط نقاط الاتصال، والتغلب على التداخل والتشتت والازدواجية في وظائف ومهام وحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري العام: تنفيذ المرسوم الرسمي رقم 112/CD-TTg المؤرخ 6 نوفمبر 2024 لرئيس الوزراء بشكل عاجل بشأن التركيز على حل المشاريع المتراكمة ووقف البناء واستكمالها بشكل عاجل ووضعها موضع الاستخدام لمنع الهدر والخسارة.

تعزيز تطبيق قانون الاستثمار العام، وتسريع إعداد الاستثمارات، وتقليص الإجراءات غير الضرورية بحزم. مراجعة وتحسين آليات وسياسات ولوائح قوانين الاستثمار العام والقوانين ذات الصلة لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور وتحسين كفاءة الاستثمار العام. التركيز على توجيه وحث وتعزيز مسؤولية القادة في صرف رأس مال الاستثمار العام. تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحث المقاولين والاستشاريين على تسريع التقدم. معالجة الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، وحل المشكلات طويلة الأمد بشكل شامل لتسريع تقدم مشاريع وأعمال البنية التحتية الوطنية المهمة والرئيسية، ومنع الخسائر والهدر. مراجعة خطة رأس مال الاستثمار العام لعام 2024 بانتظام وتعديلها على الفور من المشاريع التي لم يتم صرفها أو التي تبطئ صرفها إلى المشاريع القادرة على الصرف والتي تحتاج إلى خطط رأسمالية إضافية. تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في إدارة ومراقبة والإشراف على تقدم مشاريع الاستثمار العام.

فيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول العامة: مواصلة التنفيذ الكامل والجاد لتوجيه رئيس الوزراء رقم 32/CT-TTg المؤرخ 10 ديسمبر 2019 بشأن تعزيز تطبيق قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والوثائق المتعلقة به. وينصبّ التركيز تحديدًا على تطبيق اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد والأنظمة المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وتحديث إدارة الأصول العامة، وإنشاء قاعدة بيانات فرعية لربطها بقاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة؛ وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف على إدارة واستخدام الأصول العامة في الهيئات والهيئات والوحدات.

على الوزارات والفروع والمحليات مراجعة جميع الأصول العامة والمكاتب العاملة غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير فعال أو المستخدمة لغرض خاطئ لاتخاذ قرار بشأن التصرف فيها وفقًا لصلاحياتها أو إبلاغ الجهات المختصة لاتخاذ قرار بشأن التصرف وفقًا للوائح، لتجنب الهدر أو فقدان أصول الدولة؛ وتلخيص نتائج المراجعة والتعامل وإرسالها إلى وزارة المالية قبل 8 ديسمبر 2024 لتلخيصها وإبلاغها إلى رئيس مجلس الوزراء قبل 15 ديسمبر 2024.

تتولى الوزارات والفروع والمحليات توجيه وتنظيم صارم لتنفيذ الجرد العام للأصول العامة لدى الهيئات والمنظمات والوحدات؛ أصول البنية التحتية التي تستثمرها وتديرها الدولة وفقًا للمشروع الذي وافق عليه رئيس مجلس الوزراء بالقرار رقم 213/QD-TTg بتاريخ 1 مارس 2024، بما يضمن التقدم وفقًا للخطة.

فيما يتعلق بإدارة الموارد والمعادن، وخاصةً الأراضي: تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في وضع خطط استخدام الأراضي وإدارتها والإشراف على تنفيذها؛ والتنبؤ بتغير المناخ والتحذير منه والتحقيق فيه وتقييمه والاستجابة له وإدارة الموارد وحماية البيئة بما يلبي متطلبات إدارة الأراضي والتكامل الدولي. ونشر خطط ومخططات استخدام الأراضي وشفافيتها وفقًا للوائح. وتعزيز أعمال التفتيش والفحص؛ ومراجعة وتقييم الوضع الراهن للمشاريع التي لا تُوظّف الأراضي، وتُبطئ وتيرة التقدم في استخدام الأراضي على الصعيد الوطني، واقتراح حلول وتدابير لتذليل الصعوبات والعقبات التي تحول دون استغلال موارد الأراضي، وتسريع تنفيذ المشاريع، والاستخدام الاقتصادي والفعال للأراضي، وتعزيز موارد الأراضي.

فيما يتعلق بإدارة رأس مال الدولة والأصول المستثمرة في المؤسسات: (1) إكمال إعادة الهيكلة وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات رأس مال الدولة؛ (2) تعزيز إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة لتحسين الكفاءة التشغيلية والقدرة المالية والحوكمة المبتكرة والتكنولوجيا وإعادة هيكلة المنتجات والصناعات وقطاعات الإنتاج والأعمال وتحسين عمليات الإنتاج لتحسين القدرة التنافسية. إجراء التفتيش والفحص والتدقيق والإشراف وفقًا للوائح والخطط على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام رأس مال وأصول المؤسسات المملوكة للدولة. يجب على وزارة المالية التنسيق مع اللجنة التوجيهية للابتكار والتطوير المؤسسي لفحص حالة الموافقة على مشروع إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة وفقًا للقرار رقم 360 / QD-TTg بتاريخ 17 مارس 2022 لرئيس الوزراء، وإعداد تقرير إلى رئيس الوزراء، واقتراح حلول للتعامل مع الوكالات التي تمثل المالكين والمؤسسات المملوكة للدولة التي لم توافق على المشروع وفقًا للخطة المقترحة، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في مارس 2025.

فيما يتعلق بالتنظيم وإدارة العمل ووقت العمل:

تلخيص عاجل لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، الصادر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017 عن المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، على مدى سبع سنوات، ووضع خطة لترتيب الجهاز وإعادة هيكلته ليصبح وزارة متعددة القطاعات والمجالات، وتقليص التنظيم الداخلي، وضمان تبسيط الإجراءات، ورفع الكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والحكومة ورئيس الوزراء. ومراجعة وتطوير آليات وسياسات وقوانين إدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

زيادة الدعاية والشفافية في أنشطة الخدمة العامة، وتحسين قدرات ومؤهلات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام. إدارة صارمة لساعات العمل، وفحص الجودة والإشراف عليها، وضمان إنتاجية وكفاءة العمل والأخلاقيات العامة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في هيئات ومؤسسات القطاع العام.

تطبيق حلول الإصلاح الإداري بشكل متزامن. تطبيق صارم للدعاية والشفافية في تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية. تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات؛ الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وإلغاء آلية "الطلب والعطاء"؛ لامركزية وتفويض الصلاحيات إلى الجهات والمحليات المختصة لحل المشكلات وتحمل المسؤولية. تعزيز الرقابة والتقييم والمساءلة لأجهزة الدولة وكوادرها وموظفيها المدنيين والعاملين في القطاع العام في خدمة الشعب.

التحول الرقمي الشامل للإجراءات الإدارية، وخاصة أنشطة الترخيص، والتحول بقوة نحو الترخيص الآلي المبني على تطبيقات التكنولوجيا والبيانات الرقمية.

تعزيز التفتيش والفحص والمعالجة الصارمة لمخالفات لوائح THTK وCLP: تعزيز وتحسين فعالية التفتيش والفحص في تطوير وتنفيذ برنامج THTK وCLP؛ وفحص وفحص تنفيذ الأحكام القانونية في المجالات الخاضعة لأحكام قانون THTK وCLP والقوانين المتخصصة، مع التركيز على مجالات رئيسية مثل الأراضي، والاستثمار العام، والبناء، والمالية العامة، والموارد، والمعادن. والتطبيق الصارم للأحكام القانونية المتعلقة بمعالجة المخالفات ضد رؤساء الهيئات والوحدات والأفراد المتسببين في الهدر.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية:

استكمال اللوائح القانونية المتعلقة بعمل THTK و CLP، واقتراح تعديلات على قانون THTK و CLP (القانون رقم: 44/2013/QH13 بتاريخ 26 نوفمبر 2013).

إعداد تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء حول نتائج مراجعة كافة الأصول العامة والمكاتب غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير فعال واقتراح الحلول وفقا للأنظمة لمنع الهدر وفقدان أصول الدولة.

تعزيز التفتيش والفحص لتطبيق القانون فيما يتعلق بممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

"على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، بناءً على الوظائف والمهام الموكلة إليها، أن تنفذ المهام والحلول المذكورة أعلاه بحزم ومتزامن وفعالية؛ وأن تقدم تقارير فورية إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء المسؤول عن القضايا التي تنشأ خارج نطاق سلطتها."

وقد كلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بتوجيه عملية التنفيذ بشكل مباشر، وحث ومعالجة الصعوبات التي تعترض تنفيذ هذه الرسالة الرسمية.

مصدر