تجارة الكربون: الفرص والتحديات

أدى التطور الصناعي وأنماط الحياة غير الصديقة للبيئة إلى انبعاث غازات دفيئة. الصورة: الإنترنت

وعد طموح

المشكلة الرئيسية المطروحة على المستوى الدولي هي أن التطور الصناعي وأنماط الحياة غير الصديقة للبيئة قد انبعاثات غازات الدفيئة، مما تسبب في ارتفاع درجة حرارة الأرض، مما يُشكل خطرًا عالميًا على تغير المناخ. وقد أظهرت العديد من الدراسات العلمية أن غازات الدفيئة المنبعثة من الصناعة والحياة اليومية تشمل أنواعًا عديدة، إلا أن الغازات المحتوية على الكربون هي الأكثر شيوعًا، ويمثل غاز _{ثاني أكسيد الكربون} النسبة الأكبر. لذلك، غالبًا ما تُحسب غازات الدفيئة وفقًا لكمية _{ثاني أكسيد الكربون} . ومن هنا، أنشأت الأمم المتحدة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لحشد جهود الدول لإيجاد حل موحد لمواجهة تغير المناخ العالمي.

منذ عام ١٩٩٥، يُعقد مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP) سنويًا لمناقشة سبل التصدي لتغير المناخ. وفي عام ١٩٩٧، وافقت الدول المشاركة في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ على توقيع وثيقة تُعرف باسم بروتوكول كيوتو. ومنذ عام ٢٠٠٥، يعقد المجتمع الدولي مؤتمرًا عالميًا في مونتريال، كندا، يُسمى COP١١، بالتزامن مع مؤتمر الأطراف في بروتوكول كيوتو (CMP1).

اقترح مؤتمر الأطراف الحادي والعشرون (COP21) ومؤتمر الأطراف العامل الحادي عشر (CMP11) في باريس، فرنسا، عام 2015 مبادرةً لإنشاء سوق لتبادل الكربون بين الطرف الذي ينبعث منه الكربون في البيئة والطرف الذي يتخذ تدابير لامتصاصه. الصورة: موقع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في مؤتمرات COP-CMP، اقترح مؤتمران حلولاً مهمة. الأول هو مؤتمر COP19-CMP9 الذي عُقد في وارسو، بولندا عام 2013، والذي قرر تفعيل إطار REDD ⁺ لتحقيق هدف الحد من إزالة الغابات وتدهورها، والحفاظ على مخزونات الكربون الممتصة وتعزيزها من خلال الإدارة المستدامة للغابات.

أما المؤتمر الثاني فهو مؤتمر الأطراف الحادي والعشرون (COP21) ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو (CMP11) الذي عُقد في باريس، فرنسا عام 2015، والذي اعتمد اتفاقية باريس بشأن إدارة تدابير التخفيف من آثار تغير المناخ اعتبارًا من عام 2020. وقد بادرت اتفاقية باريس إلى إنشاء سوق لتداول الكربون بين الجهات المُصدرة للانبعاثات والجهات المُخزنة لها. ومنذ عام 2016، استُكمل مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو باتفاقية باريس للتجارة بين أطراف اتفاقية باريس؛ حيث عُقد مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو (COP22) ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو (CMP12) ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو (CMA1) في مراكش، المغرب.

الهدف الدولي الرئيسي هو العمل معًا لخفض صافي الانبعاثات إلى الصفر في أقرب وقت ممكن. وقد وعد رئيس وزرائنا المجتمع الدولي في مؤتمرات COP26 وCMP16 وCMA5 في غلاسكو، المملكة المتحدة عام 2021، بأن فيتنام ستخفض صافي الانبعاثات إلى الصفر بحلول عام 2050. وقد وصف البنك الدولي هذا الوعد بأنه طموح، وطالب بحلول جريئة بمساعدة المجتمع الدولي.

حقوق الكربون وتجارة حقوق الكربون

تُظهر عملية تشكيل الأفكار الدولية المذكورة أعلاه أنه بهدف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، اقترح مؤتمر الأطراف الحادي والعشرون (COP21) ومؤتمر الأطراف العامل الحادي عشر (CMP11) إنشاء سوق كربون بين المُصدر والطرف الذي يمتلك حلول امتصاص الكربون. وبطبيعة الحال، يجب على المُصدر أن يدفع للمُمتص، وهذا ما يُسمى بسوق نقل حقوق الكربون (لأن السلعة ليست مادة كربونية، بل حق).

أجرى العلم الحديث أبحاثًا متخصصة لتحديد مستودعات الكربون ومصادرها. ويمكن تلخيص النتائج على النحو التالي: (1) المحيط بسعة تصل إلى 38 تريليون طن من المواد الكربونية وذوبان _ثاني أكسيد الكربون؛ (2) اليابسة بسعة 3 تريليونات طن من التمثيل الضوئي النباتي (الغابات هي الأقوى)، وتحلل المواد العضوية، وذوبان ثاني أكسيد _{الكربون} في الأراضي الرطبة وتخزينه في الوقود الأحفوري مثل الفحم والنفط، إلخ؛ (3) الغلاف الجوي بسعة 800 مليار طن تُجمع من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. تُظهر هذه المستودعات أنه يجب علينا تغيير أسلوب حياتنا ونمط حياتنا لتقليل الكربون من المستودع الجوي، وجمعه مرة أخرى في المحيط واليابسة من خلال التمثيل الضوئي النباتي، والحفاظ على مساحة سطح الماء، وتجنب استخدام الوقود الأحفوري.

عند النظر إلى سوق نقل حقوق الكربون، يمكننا أن نرى أن هناك العديد من الصعوبات في التشغيل، بما في ذلك على وجه التحديد:

١. الإنتاج النظيف ونمط الحياة النظيف يرفعان دائمًا تكلفة توفير السلع والخدمات، مما يعني انخفاض الأرباح. يتطلب تحويل عملية ما من "غير نظيفة" إلى "نظيفة" استثمارًا كبيرًا. لذلك، يُؤجل المصنعون هذا التغيير باستمرار. تُمثل آلية التداول في سوق حقوق الكربون الحل الأمثل لتنظيم الأرباح بين التطوير غير النظيف والتطوير النظيف. تتطلب هذه العملية درجة عالية من التطوع.

٢. أسواق الكربون عالمية، ولا يمكن حلها بشكل فردي في كل دولة. لذلك، لا بد من توافق عالمي من خلال المنظمات الدولية المرتبطة بالتزامات دولية للتنفيذ المشترك.

3. إن حقوق الكربون هي سلع غير ملموسة، وبالتالي فإن تحديد كمية السلع يتطلب استخدام حلول علمية رفيعة المستوى لضمان الدقة في تحديد من أنتج وكمية الكربون ومن امتص وكمية الكربون.

٤. من حيث المبدأ، يُعد سوق حقوق الكربون سوقًا طوعيًا، ولكن يُمكن وضع إطار قانوني داخل الدولة لتنظيمه. وهذه ميزة فريدة: مزيج من الالتزام الوطني والطوعي العالمي.

الحجة مطولة، لكن جوهر المشكلة يكمن في أن الاستجابة لتغير المناخ تتطلب حماية وتطوير مصارف الكربون الطبيعية، كالغابات والأراضي والمحيطات، لامتصاص الكربون في الغلاف الجوي، ومن خلال سوق نقل حقوق الكربون لتعديل المنافع. إن تقليل استخدام الوقود الأحفوري والتحول إلى طاقة نظيفة لا تنبعث منها غازات دفيئة عملية تتطلب تفعيل سوق حقوق الكربون.

سوق نقل حقوق الكربون ضروري لتنظيم المنافع. الصورة: الإنترنت

سوق حقوق الكربون في فيتنام

يوجد حاليًا صندوقان يعملان بكفاءة عالية في العالم: صندوق شراكة كربون الغابات (FCPF) وصندوق المناخ الأخضر (GCF). فيتنام عضو في صندوق شراكة كربون الغابات منذ عام ٢٠٠٨، ويدعمها الصندوق لتنفيذ مشروع الاستعداد لخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD ⁺⁾ (٢٠١٣-٢٠٢٠). يهدف المشروع إلى بناء القدرات التنظيمية والفنية للوكالات المركزية والمحلية في ست مقاطعات في المنطقة الشمالية الوسطى، بما في ذلك ثانه هوا، ونغي آن، وها تينه، وكوانغ بينه، وكوانغ تري، وثوا ثين - هوي.

أُدرج مشروع خفض الانبعاثات في المنطقة الشمالية الوسطى، الذي طورته وزارة الزراعة والتنمية الريفية، ضمن قائمة مدفوعات صندوق كربون الغابات الفيتنامي (FCPF) بناءً على مساحة الغابات وجودتها. وقّعت فيتنام وصندوق كربون الغابات الفيتنامي اتفاقية ERPA في عام 2020 في هانوي. ويُعدّ تنفيذ هذه الاتفاقية خطوةً تجريبيةً لإنشاء سوق محلية لكربون الغابات مرتبطة بسوق الكربون العالمي، مع توفير موارد مالية إضافية للاستثمار المباشر في الغابات، مما يزيد دخل مالكيها. كما يُسهم تنفيذ هذا المشروع التجريبي في زيادة الوعي بقيمة خدمات كربون الغابات.

نغي آن مقاطعة ضمن منطقة اتفاقية ERPA بشأن تجارة كربون الغابات. صورة توضيحية: نجوين داو

وهكذا، نشأ سوق نقل حقوق الكربون المتعلقة بتنمية الغابات في البداية في العلاقات الدولية. أما على الصعيد المحلي، فلا يُحصّل القانون الجديد سوى التزام مالي من المشاريع التي تُقلّل من الغطاء الحرجي. وهكذا، لم نُجرّب سوى مسألة حقوق الكربون في الغابات، ولم نُحدث أي تأثير حتى الآن على تطوير الإنتاج والاستهلاك النظيفين. على سبيل المثال، تحتاج الدولة إلى حل مشاكل الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم، والنقل الذي يعمل بالبنزين، وتجهيز الأغذية بالنار، وإنتاج الطوب أو السيراميك بالفحم... وهي مشاكل لا تزال شائعة في كل مكان. لا تزال عادات الإنتاج والمعيشة القديمة قائمة، ولم تُلاحظ أي حركة إدارية نحو التغيير.

لحل مشكلة التحول إلى الإنتاج والاستهلاك والمعيشة النظيفة بشكل شامل، لا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال سوق وطنية لحقوق الكربون، تُنظمها لوائح قانونية مرتبطة بفرض ضرائب على العمليات غير النظيفة لدعمها ماليًا. إضافةً إلى ذلك، يجب على الدولة وضع سياسة لتشجيع المنظمات الاجتماعية على إطلاق حملات تحث على الحياة النظيفة والإنتاج النظيف. عندها فقط، يُمكن تحقيق وعد رئيس الوزراء للمجتمع الدولي بخفض صافي الانبعاثات إلى الصفر بحلول عام ٢٠٥٠.

نغي آن مقاطعةٌ ضمن منطقة اتفاقية ERPA بشأن تجارة كربون الغابات، إلا أنها لا تزال برنامجًا تجريبيًا. نأمل أن يُنقل هذا البرنامج إلى المرحلة الرسمية لتحفيز حماية الغابات وتنميتها. يستطيع قادة نغي آن تنفيذ حملاتٍ شاملةٍ حول بناء العادات، وأنماط الحياة، والأنشطة، والاستهلاك، والإنتاج النظيف، تمهيدًا لتوسيع سوق حقوق الكربون من الغابات إلى عمليات الإنتاج والاستهلاك والحياة الأخرى.

مصدر: https://baonghean.vn/thuong-mai-carbon-co-hoi-va-thach-thuc-post280832.html