مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية بشكل فعال

بعد ظهر يوم 7 أغسطس، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية، الاجتماع الثاني للجنة. وحضر الاجتماع أيضًا نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، وممثلون عن قيادات الوزارات المركزية والفروع.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يُصدر توجيهاته في الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية. (صورة: تران هاي)

وفي حديثه في الاجتماع، رئيس الوزراء فام مينه تشينه صرح بأنه بعد قرار إنشاء اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية، عقدت اللجنة الحكومية الدائمة واللجنة التوجيهية في 8 يوليو/تموز أول اجتماع لهما لتحديد المهام والحلول الرئيسية. وعلى وجه الخصوص، تم تحديد المهام التي يتعين على وزارة العدل (الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية) والوزارات والفروع والمحليات التركيز على تنفيذها بوضوح، وهي: مراجعة وتعديل المحتويات المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات (آليات البناء والسياسات والقوانين والتخطيط وأدوات تفتيش المباني والإشراف عليها، وعدم القيام بمهام محددة)؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وإلغاء آلية طلب المنح؛ ومكافحة المضايقات والإزعاج للأفراد والشركات؛ وتسوية جميع الموارد واستخدامها بفعالية من أجل التنمية، مع الاسترشاد بالاستثمار العام وموارد الدولة، وتفعيل جميع الموارد القانونية الأخرى، بما في ذلك رأس المال الاستثماري الأجنبي.

مشهد من الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية. (تصوير: تران هاي)

- بناء على المراجعة، إعداد قانون لتعديل واستكمال عدد من القوانين بإجراءات مبسطة لمعالجة المشاكل وفقا لمبدأ: تولي الوزارات والفروع زمام المبادرة في صياغة القوانين لتعديل القوانين الخاضعة لإدارتها، وتقديم تقرير إلى الحكومة للنظر فيه، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة.

في هذه الجلسة، طلب رئيس الوزراء من وزارة العدل تقديم تقرير عن التقدم ونتائج تنفيذ استنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة في الجلسة الأولى، بما في ذلك: تقييم وضع الوزارات والفروع التي تؤدي مهمة التعامل مع نتائج مراجعة الوثائق كما أشارت الحكومة في التقارير المتعلقة بمراجعة الوثائق القانونية التي تخدم القرار 101/2023/QH15 والقرار 110/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ تقديم تقرير عن نتائج المراجعة، وتلخيص الصعوبات والمشاكل القانونية العاجلة على مستوى القانون والتي تحتاج إلى التركيز على دراستها وحلها، واقتراح خطط لتعيين الوزارات والفروع للدراسة والتعامل معها.

اقتراح حلول فعالة وشاملة لتنفيذ المهام الموكلة من قبل الحكومة في القرار 82/NQ-CP والقرار 93/NQ-CP والقرار 81/QD-BCDRSXLVBQPPL المؤرخ 25 يوليو 2024 والذي أصدر خطة عمل اللجنة التوجيهية.

حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع. (صورة: تران هاي)

بناءً على تقرير وزارة العدل، طلب رئيس الوزراء من المندوبين التركيز على مناقشة وإبداء الآراء بشأن القضايا الرئيسية التالية: إبداء آراء مباشرة حول محتويات هيكل التقرير وتخطيطه ومحتوياته الرئيسية. مراجعة وإعادة تقييم كيفية تنفيذ المهام الواردة في القرار 81 للجنة التوجيهية واستنتاج اللجنة الدائمة الحكومية (الإشعار 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024 من مكتب الحكومة)؟ هل هناك أي مشاكل أو صعوبات؟ ما هي الأسباب والحلول؟ مراجعة وتقييم الوضع الحالي لمعالجة الوثائق بعد المراجعة في الوقت الماضي، حيث من الضروري تحديد الأسباب الذاتية والموضوعية الرئيسية لتأخير معالجة الوثائق بعد المراجعة بوضوح؟ هل من الضروري اقتراح حلول محددة لتسريع تقدم وجودة معالجة الوثائق بعد المراجعة؟ هل اتبعت المشاكل والنقائص التي لخصتها وزارة العدل عن كثب توجيهات اللجنة التوجيهية؟ ما المحتوى الذي يجب معالجته على الفور لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي؟

ممثلو وزارة العدل يقدمون تقريرهم إلى رئيس الوزراء في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

فيما يتعلق بالإشكاليات القانونية المتعلقة بـ ١٣ قانونًا، والتي أفادت بها وزارة العدل، طلب رئيس الوزراء من وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة العدل، ووزارة المالية تقديم ملاحظاتهم حول سير العمل ونطاق التعديلات، وذلك لمعالجتها فورًا، وتقديمها إلى المجلس الوطني في دورته الثامنة (أكتوبر ٢٠٢٤). ونظرًا لضيق الوقت، وكثرة المتطلبات، وثراء المحتوى وتعقيده، يأمل رئيس الوزراء أن يُركز المندوبون جهودهم، ويُقدموا تقاريرهم، ويُساهموا بآرائهم بإيجاز وصراحة ووضوح، وبشكل مباشر ودقيق.

* وفقاً لوزارة العدل، فيما يتعلق بتنفيذ مهمة المراجعة ومعالجة نتائج المراجعة: بناءً على طلبات ووثائق التوجيه الصادرة عن وزارة العدل إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية ذات الصلة في المحافظات، تلقت وزارة العدل حتى الآن تقارير من الوزارات والمحليات، على وجه التحديد:

قدمت 15 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء تقاريرها بشأن مراجعة الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 للحكومة: بنك الدولة؛ وزارة الصحة؛ وزارة النقل؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ وزارة الدفاع الوطني؛ وزارة البناء؛ وزارة المعلومات والاتصالات؛ وزارة الأمن العام؛ وزارة الخارجية؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ لجنة الأقليات العرقية؛ وزارة الداخلية؛ وزارة المالية؛ وزارة الصناعة والتجارة؛ وزارة التخطيط والاستثمار.

حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات عدة وزارات وفروع. (صورة: تران هاي)

أبلغت 55 منطقة وعدد من الجمعيات والمؤسسات عن مراجعة الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة.

في أعقاب استنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة بشأن اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (الإشعار رقم 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024 من مكتب الحكومة)، وتحديدًا: "التركيز على مراجعة ومعالجة الصعوبات العاجلة في عدد من القوانين لإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي" والنتائج التي تم جمعها حتى الآن (31 يوليو 2024)، يبلغ العدد الإجمالي للتوصيات التي تم جمعها في نطاق الاستنتاج المذكور أعلاه 594 توصية.

ومنها: قانون الاستثمار: 47 توصية؛ قانون الاستثمار العام: 241 توصية؛ قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص: 32 توصية؛ قانون المشاريع: 29 توصية؛ قانون التخطيط وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانوناً متعلقاً بالتخطيط: 22 توصية؛ قانون الموازنة العامة للدولة: 131 توصية؛ قانون إدارة الضرائب: 14 توصية؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة: 19 توصية؛ قانون المحاسبة: 31 توصية؛ قانون الاحتياطي الوطني: توصيتان؛ قانون التدقيق المستقل: 11 توصية وقانون الأوراق المالية: 15 توصية.

وبناءً على نتائج التوليف، أعدت الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية 12 ملحقًا لنتائج مراجعة 13 قانونًا بما في ذلك: قانون الاستثمار، وقانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (قانون PPP)، وقانون المشاريع، وقانون التخطيط، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانونًا متعلقًا بالتخطيط؛ قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون المحاسبة، وقانون الاحتياطي الوطني، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية.

وفيما يتعلق بنتائج المراجعة في المجالات القانونية الأخرى، فإن الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تقوم بالتنسيق مع الوزارات والفروع للبحث والمراجعة واقتراح الحلول المناسبة في الاجتماعات القادمة للجنة التوجيهية.

فيما يتعلق بمراجعة وتطوير القوانين المعدلة والمكملة لعدد من القوانين المتعلقة بتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي: بناءً على 594 توصية من نتائج مراجعة القوانين الثلاثة عشر المذكورة أعلاه، ونتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية التي تنفذ القرار رقم 101/2023/QH15 والقرار رقم 110/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إلى جانب تجميع المعلومات من تقييم الوثائق القانونية لوزارة العدل، والبحث في المقترحات المقدمة من الوزارات والوكالات والمحليات واستنتاج اللجنة الدائمة الحكومية في الإشعار رقم 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024، لتلبية المتطلبات الجديدة الناشئة في ممارسة إدارة الدولة، وخاصة القضايا الناشئة بعد جائحة كوفيد-19، قامت وزارة العدل وفريق عمل اللجنة التوجيهية بتجميع وتصنيف الصعوبات والقصور التي يجب معالجتها في هذا التقرير بعد تلقي التعليقات. المراجعة والتبادل والتقييم بين أجهزة إدارة الدولة للصناعة والمجال الذي تنظمه الوثيقة.

مصدر