استمرار عرض خيارين على مجلس الأمة لسحب التأمين دفعة واحدة

عقد مجلس الأمة صباح يوم 27 مايو/أيار جلسة عامة بالقاعة لمناقشة عدد من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

قدمت عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي تقريرها في الاجتماع بشأن شروط الحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن الحكومة قدمت في الدورة السادسة خيارين للجمعية الوطنية.

الخيار الأول: يُقسّم العمال إلى مجموعتين. المجموعة الأولى: العمال المشتركون في التأمينات الاجتماعية قبل سريان القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025)، والذين لا يخضعون للتأمينات الاجتماعية الإلزامية بعد 12 شهرًا، ولا يشاركون في التأمينات الاجتماعية الاختيارية، ولديهم أقل من 20 عامًا من اشتراكات التأمينات الاجتماعية، ولديهم طلب، يحق لهم الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة وفقًا للوائح السارية (القرار رقم 93/2015/QH13).

المجموعة الثانية، الموظفون الذين يبدؤون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ القانون فصاعداً، لا تسري عليهم أحكام شروط الحصول على معاش التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة المنصوص عليها في القرار رقم 93/2015/QH13.

الخيار الثاني: يُحلُّ اشتراك الموظف جزئيًا، ولكن بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المُستَحَقَّقة في صندوق التقاعد والوفاة. ويُحْفَظُ بالمدة المتبقية من اشتراكات التأمين الاجتماعي ليتمكن الموظف من الاستمرار في الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي.

وقالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى في هذه القضية أن السياق والمتطلبات عند وضع خطط التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يجب أن تضمن أهدافًا مزدوجة، سواء إضفاء الطابع المؤسسي على أهداف القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي أو توحيد حقوق العمال، وفقًا لممارسات ومبادئ التأمين الاجتماعي.

على الرغم من أن الخيارين اللذين اقترحتهما الحكومة ليسا الأمثل، وقد لا يحلان مشكلة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يُتوقع أن يمنعا ردود الفعل الجماعية من العمال، إلا أنهما الخياران السائدان، وخاصة الخيار الأول. إضافةً إلى ذلك، هناك آراء تتفق مع الخيار الثاني لتجنب أي "فجوة" بين المشاركين قبل وبعد نفاذ القانون. وتقترح آراء أخرى دمج الخيار الثاني في المجموعة الثانية من الخيار الأول، وبالتالي، سيظل العمال الذين يبدأون الاشتراك في التأمين الاجتماعي من 1 يوليو 2025 إلى 30 يونيو 2030 يتلقون استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة وفقًا لخطة عمل متناقصة تدريجيًا، وفقًا لنجوين ثوي آنه، رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية.

وأضافت السيدة نجوين ثوي آنه أن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، وهو ما عبّر عنه أيضًا رأي غالبية العمال في عدد من المناطق التي استشيرت من قِبل الهيئة المسؤولة عن المراجعة. ومع ذلك، لضمان الضمان الاجتماعي للعمال وتقليل حاجة العمال لاختيار الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي في وقت واحد، بغض النظر عن الخيار المختار، يتعين على الحكومة وضع خطة دعم عاجلة وإصدار لوائح مناسبة لتمكين العمال المشاركين في التأمين الاجتماعي من اقتراض رأس مال ائتماني وفقًا لآليات وسياسات محددة عند مواجهة الصعوبات؛ ومواصلة مراجعة واستكمال وتحسين السياسات القانونية المتعلقة بالعمل والتوظيف للحفاظ على وظائف العمال واستقرار دخلهم.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز العمل التواصلي حتى يفهم العمال فوائد الحصول على معاشات شهرية بدلاً من اختيار الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي على دفعة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على النقابات العمالية في فيتنام زيادة مسؤولياتها وابتكار أعمال دعائية لمساعدة العمال على فهم القيود التي يفرضها تلقي فوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل أفضل.

ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه قضية شائكة، تتباين فيها الآراء، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق العديد من العمال في الوقت الحاضر وعند بلوغهم سن التقاعد. لذلك، ومن أجل ترسيخ وجهة نظر الحزب، وضمان الديمقراطية والحصافة والمسؤولية، وتعزيز الذكاء الجماعي لنواب الجمعية الوطنية في معالجة مسألة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، باحترام، من نواب الجمعية الوطنية مواصلة مناقشة هذه القضية وإبداء المزيد من الآراء بشأنها، بالإضافة إلى خيارات محددة لتحقيق توافق في الآراء عند عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها، حسبما أكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه.

فيما يتعلق باستبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي"، ذكرت السيدة نغوين ثوي آنه أن القرار رقم 27-NQ/TW ينص على إلغاء "الراتب الأساسي" عند تطبيق إصلاح سياسة الرواتب. وبناءً على ذلك، ووفقًا لخارطة الطريق التنفيذية، واعتبارًا من 1 يوليو 2024، لن يكون هناك "راتب أساسي" كأساس لتعديل مساهمات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية وحساب استحقاقات بعض أنظمة التأمين الاجتماعي.

لم يكن هذا المحتوى متوقعًا تمامًا عند تقديمه من قِبل الحكومة إلى المجلس الوطني في دورته السادسة، لذا، أثناء عملية استلامه ومراجعته، وبعد طلبات عديدة، في 15 مايو/أيار 2024، في التقرير رقم 234/BC-CP، اقترحت الحكومة استبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي" في مشروع القانون. وبناءً على ذلك، أُضيف إلى مشروع القانون شرحٌ لمصطلح "المستوى المرجعي" في البند 12 من المادة 4، كما عُدِّل وأُضيفت إليه 14 مادةً وبندًا آخر.

وبما أن هذا المحتوى جديد، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توصي الحكومة بالاهتمام بتقييم الأثر ودراسة استكمال بعض المحتويات في مشروع القانون على مبادئ محددة لتحديد المستوى المرجعي في مشروع القانون، في اتجاه ضمان الامتثال لوجهة النظر التوجيهية للقرار رقم 28-NQ/TW.

وفي الوقت نفسه، يكلف القانون الحكومة بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الوطنية بشأن تطوير وتنفيذ هذا المستوى المرجعي لسياسات التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي .

إلى جانب ذلك، يتم تنظيم أساس مساهمات التأمين الاجتماعي لقطاع المؤسسات بما لا يقل عن 70٪ من إجمالي الراتب والدخول الأخرى ذات الطبيعة الراتبية للموظفين وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ / TW للتوافق مع قطاع الدولة بعد إصلاح الرواتب، وضمان حصول جميع الموظفين عند تقاعدهم على معاش تقاعدي كافٍ للعيش عليه، لا يقل عن الحد الأدنى لمستوى المعيشة؛

وتحتاج الحكومة إلى توجيه مراجعة واستكمال الأحكام الانتقالية الكاملة في السياسات والقوانين المتعلقة بـ "الراتب الأساسي" لإصدار أو تقديم لوائح جديدة للإصدار.

مصدر