الدكتور نجوين سي دونج: إذا لم تكن هناك شركات ناجحة، فأين يمكن لفيتنام أن تتطلع لكي "تصبح تنينًا"؟

لماذا، بعد التطورات المذهلة التي خلقت "تنانين آسيوية" مثل سنغافورة وكوريا الجنوبية، لم تنجح أي دولة من دول العالم الثالث في الصعود إلى مصاف دول العالم الأول؟

بعد سنوات عديدة من البحث في مسارات التنمية في البلدان، أدرك الدكتور نجوين سي دونج، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، أن نموذج الدولة التنظيمية الأنجلو أمريكية، أو نموذج الرعاية الاجتماعية في شمال أوروبا، على الرغم من نجاحه الكبير في بعض البلدان، إلا أنه تسبب أيضًا في تعثر العديد من البلدان، وعدم قدرتها على النهوض لتصبح دولًا متقدمة.

يعتقد أن نموذج الدولة التنموية الناجح في شمال شرق آسيا، والذي طبقته أيضًا دولة جنوب شرق آسيا، سنغافورة، قد يكون نموذجًا مناسبًا لفيتنام. وأضاف السيد دونغ: "يبدو أن النموذج المؤسسي للتنمية في كل دولة لا يعتمد فقط على إرادة القائد، بل يعتمد أيضًا بشكل كبير على التقاليد والثقافة. فالثقافة السياسية ، وثقافة الحوكمة، وثقافة التفاعل بين الشعب والحكومة، والأعراف، وما يُقدّره الشعب الفيتنامي، وما نرغب في التضحية به، كلها أسس مهمة لاختيار نموذج مؤسسي".

من الأحداث المهمة التي تجري حاليًا الزيارة الأولى لرئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى سنغافورة في منصبه الجديد، والتي تفتتح فعاليات الاحتفال بالذكرى الخمسين للعلاقات الدبلوماسية والذكرى العاشرة للشراكة الاستراتيجية بين البلدين. وبهذه المناسبة، أودّ إجراء مقابلة معه حول التجارب التي يمكن لفيتنام أن تتعلمها من سنغافورة، الدولة المتقدمة الوحيدة في جنوب شرق آسيا، والتي تعاني من فجوة اقتصادية كبيرة جدًا مع بقية الدول. إذا تحدثنا عن التعلم من تجارب سنغافورة، فإن أولًا وقبل كل شيء، فإن الدرس المستفاد من اختيار نموذج مؤسسي للتنمية الاقتصادية يتناسب مع الثقافة والتقاليد والظروف التاريخية يستحق التعلم. لأنه يبدو أن النموذج المؤسسي للتنمية في كل بلد لا يعتمد فقط على إرادة القائد، ولكن أيضًا إلى حد كبير على التقاليد والثقافة. الثقافة السياسية، وثقافة الحوكمة، وثقافة التفاعل بين الشعب والحكومة، والأعراف، وما يقدره الشعب الفيتنامي، وما نحن على استعداد للتضحية به، كلها أسس مهمة لاختيار نموذج مؤسسي.

فيما يتعلق بالتنمية، هناك العديد من النماذج الناجحة في العالم. مع نموذج الدولة التنظيمية، التي تقدر السوق على النمط الغربي، تتبع العديد من الدول هذا النموذج، ولكن بعض الدول ناجحة والبعض الآخر ليس كذلك. هذا النموذج ناجح للغاية في المملكة المتحدة والولايات المتحدة وأستراليا وكندا ونيوزيلندا... ولكن لماذا تنجح هذه الدول فقط، بينما لا يمكن للعديد من دول العالم الثالث التي تتبع هذا النموذج أن ترتقي إلى مستوى العالم الأول؟ النموذج البريطاني الأمريكي جيد، ولكن ربما يكون جيدًا فقط للمملكة المتحدة والولايات المتحدة... أو نموذج دولة الرفاه الاجتماعي ناجح في دول الشمال الأوروبي: الدنمارك والسويد وفنلندا... ولكنه ليس أكثر نجاحًا. لم تنجح دول جنوب أوروبا في اتباع هذا النموذج، لأن ثقافة "المعرفة الكافية" لشعوب الشمال الأوروبي هي أساس نجاح هذا النموذج. بالعودة إلى تجربة سنغافورة، فقد اختاروا نموذج الدولة التنموية. هذا النموذج هو نموذج تنمية اقتصادية تقوده الدولة، وليس نموذج سوق حرة مثل الدول الغربية. لقد نجحت سنغافورة مع هذا النموذج، وفي الواقع ارتقت إلى مستوى العالم الأول. برأيي، يبدو هذا النموذج مناسبًا للثقافة السنغافورية. فما أوجه التشابه بين الثقافتين السنغافورية والفيتنامية؟

في الواقع، تقع كل من فيتنام وسنغافورة في جنوب شرق آسيا، ولكن أسسهما الثقافية أقرب إلى شمال شرق آسيا. تشمل الاقتصادات ذات الأسس الثقافية في شمال شرق آسيا اليابان وكوريا الجنوبية وكوريا الشمالية والبر الرئيسي للصين وتايوان (الصين) وسنغافورة وفيتنام. من بين هذه الاقتصادات السبعة، اتبعت 5 اقتصادات نموذج الدولة التنموية وحققت نجاحًا. لقد أجرت فيتنام بالفعل إصلاحات قوية جدًا باتباع هذا النموذج، وعلى الرغم من أننا لم نشكل إطارًا نظريًا، فإننا نطور السوق ولكن دور إدارة الدولة يحظى بتقدير كبير. الأمر الثاني الذي يساهم في تنمية سنغافورة، والذي يجب ملاحظته، هو فريق إدارة الخدمة المدنية النخبوي. ربما يكون هذا الفريق هو الأساس المهم للغاية للدولة لتكون قادرة على توجيه وقيادة التنمية. غالبًا ما يكون لدى الدول ذات الثقافة الشمال شرقية فرق إدارة خدمة مدنية نخبوية نظرًا لتقاليدها في الإنجازات الأكاديمية. هنا، نحتاج إلى الإشارة إلى تجربة سنغافورة في اختيار وتقييم الفريق، حتى تتمكن فيتنام من الحصول على مثل هذا الفريق المحترف من موظفي الخدمة المدنية بسرعة. في أي اقتصاد، وخاصةً عند اتباع نموذج الدولة التنموية، إذا كنت تريد دولة قوية، فلا بد من جهاز قوي. وقد أثبت التاريخ العالمي ذلك. فقد أظهر كتاب فرانسيس فوكوياما " النظام السياسي والانحدار السياسي" بوضوح أنه على مر تاريخ التنمية البشرية، لا بد لأي دولة قوية من جهاز محترف وموهوب. لدى سنغافورة واليابان وكوريا والصين إدارات خدمة مدنية عالية الكفاءة، ويتم اختيار الكفاءات من خلال امتحانات أكاديمية، وليس عن طريق الأقارب أو العشائر.

إلى جانب اختيار النموذج المؤسسي، ما الذي يمكننا تعلمه أيضًا من سنغافورة؟ سنغافورة دولة ذات نظام تعليمي عالمي المستوى، تُقدّر التعليم وتُستثمر فيه بكثافة. يعتبرون التعليم أساس التنمية، ليس اقتصاديًا فحسب، بل في جميع جوانبها. كما يُشكل التعليم أساس اختيار الكفاءات للخدمة المدنية. ثم تجدر الإشارة إلى نقطة خاصة بهم، وهي أن معظم ثروة سنغافورة موجودة خارجها. في السنوات الأخيرة، من هو أكبر مستثمر في فيتنام؟ سنغافورة! إن استكشاف الفرص في الخارج والاستفادة منها أمرٌ جديرٌ بالاهتمام.

سنغافورة مكانٌ سهلٌ للغاية لممارسة الأعمال التجارية. وقد افتتحت العديد من الشركات الفيتنامية الناشئة شركاتٍ هناك. لماذا؟ لأن الإجراءات سريعة، والتكاليف زهيدة، والشفافية في كل شيء. وهذا يُشبه النموذج المُنظّم من قِبَل الدولة، حيث تُولي الدولة أهميةً لتهيئة بيئةٍ مُلائمة. فمن جهة، تستثمر في الخارج، ومن جهةٍ أخرى، تجذب الأجانب لممارسة الأعمال التجارية في سنغافورة، في قطاعاتٍ عالية القيمة تتطلب ذكاءً وتكنولوجيا كبيرين. وهذا أيضًا ما يجعل دولةً صغيرةً تتمتع بقدرةٍ كبيرةٍ على جذب المواهب.

يقول البعض إن نموذج الدولة التنموية لم ينجح إلا في كوريا واليابان، وغيرهما، نظرًا لمزايا تطبيقه في الماضي، لكن سيكون من الصعب جدًا على فيتنام تطبيقه عند اندماجها العميق في الاقتصاد العالمي. مع اقتصاد مفتوح واتفاقيات تجارة حرة عديدة، كما هو الحال اليوم، من الصحيح أن تعزيز نموذج الدولة التنموية أصبح أصعب من ذي قبل. الصين دولة ناجحة، رغم أنها لم تتبع نموذج الدولة التنموية إلا مؤخرًا. دعمت الحكومة الصينية بقوة الشركات التي تُطور التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والطاقة النظيفة، وغيرها. في الواقع، اشتكت دول أخرى أيضًا من حماية الصين للشركات المحلية، لكنها لم تفعل أكثر من ذلك، لأنها لا تزال بحاجة إلى السوق والبضائع الصينية. بالطبع، ستجد فيتنام صعوبة في تحقيق هذا الوضع، لكن ليس من المستحيل تعزيز التصنيع في اتجاهها الخاص. أولًا، يجب أن تعلم أن جميع الإنجازات العظيمة التي تُحدث طفرةً هي ثمرة جهود الدولة. لا تكن ساذجًا مع المقولات الغربية مثل "دولة صغيرة، مجتمع كبير"، أو "أفضل دولة هي الدولة التي تُدير أقل". في كتابها "الدولة المُبادرة"، برهنت البروفيسورة ماريانا مازوكاتو بشكل مُقنع على أن جميع الإنجازات في مجال التنمية الاقتصادية في الغرب، في الواقع، تتم بمشاركة الدولة. وأشارت إلى أن جميع الإنجازات التكنولوجية التي أدت إلى ظهور الآيفون هي ثمرة استثمار الحكومة الأمريكية، من الإنترنت، ونظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، إلى شاشات اللمس، أو المساعد الافتراضي...

ثانيًا، هناك طرق عديدة لدعم الأبحاث الرائدة. على سبيل المثال، الاستثمار في الدفاع والأمن الوطنيين، ثم عند ظهور نتائج، يتم نقلها إلى المدنيين، نظرًا لعدم وجود اتفاقية تحد من الاستثمار في الأمن والدفاع. العديد من الدول تفعل ذلك. ثالثًا، سيظل لدى فريق إدارة الخدمة المدنية الجيد وسيلة لتحقيق مزايا لتنمية البلاد. لا تزال هناك طرق، لكن المهم هو أن يكون جيدًا (يضحك)، ثم عاجلًا أم آجلًا سيعود الأمر إلى وجود جهاز إدارة خدمة مدنية جيد. لقد ذكرتَ أيضًا العوامل التي لا تزال تفتقر إليها فيتنام لتصبح قوة عظمى، فإلى جانب فريق إدارة الخدمة المدنية المتميز كما ذُكر سابقًا، لا توجد الكثير من الابتكارات الرائدة. ما الذي يمكننا تعلمه من سنغافورة لتعزيز الابتكار؟ في سنغافورة، تأتي العديد من الأفكار الرائدة من الخارج، لأن ممارسة الأعمال التجارية هناك سهلة للغاية. ثانيًا، لأن سنغافورة دولة نامية، يعرف موظفوها المدنيون المتميزون ما يستثمرون فيه لتحقيق إنجازات رائدة. أما بالنسبة لفيتنام، فمن الواضح أن لديها نقاط قوة قد لا تمتلكها سنغافورة. أحدها هو انتشار الفيتناميين الموهوبين في جميع أنحاء العالم. تسببت الحرب والفوضى في تشتت الشعب الفيتنامي في جميع أنحاء العالم. في الحظ يوجد حظ وفي الشدة يوجد سعادة، وقد وسع هذا التشتت مساحة وجود الشعب الفيتنامي الشاسعة. وفقًا للعديد من مصادر البيانات، يوجد حوالي 5 ملايين فيتنامي يعيشون في 130 دولة ومنطقة حول العالم. للمقارنة، يبلغ عدد سكان سنغافورة أكثر من 5 ملايين نسمة فقط. يرسل الفيتناميون الذين يعيشون ويعملون في الخارج مليارات الدولارات في شكل تحويلات مالية كل عام (في عام 2022، ستبلغ التحويلات المالية إلى فيتنام 19 مليار دولار أمريكي - PV). ولكن لا يمكننا قياس إلا المال، وليس الأفكار. يعمل العديد من الفيتناميين في شركات كبيرة جدًا، بعضها رائد عالميًا في مجال التكنولوجيا. من الضروري تهيئة الظروف لإرسال الأفكار بقدر التحويلات المالية.

من ناحية أخرى، نحتاج أيضًا إلى تهيئة الظروف للشركات الناشئة الفيتنامية. لا يزال بدء الأعمال التجارية في فيتنام أكثر صعوبة، لذا يتوجه الكثيرون إلى سنغافورة لتأسيس شركاتهم (ضحك). لذلك، نحتاج إلى تهيئة الظروف. ربما ينبغي في مجال الشركات الناشئة وضع آلية تجريبية، مثل آلية "الصندوق الرملي" التي تقترحها مدينة هو تشي منه. أي أنه ضمن إطار "الصندوق الرملي"، يُسمح للمدينة بإجراء التجارب، وإذا نجحت التجربة، فسيتم تكرارها على مستوى البلاد، وإذا لم تنجح، فلن يكون لها تأثير واسع النطاق. إذا تم تجريبها، فلن يكون هناك تفتيش أو تدقيق أو تحقيق وفقًا للإطار القانوني الحالي. العديد من الأشياء التي تهدف إليها الشركات الناشئة جديدة جدًا، إذا لم يُسمح لها بإجراء التجارب، ولكن يجب أن تمتثل لهذا القانون أو ذاك، فسيكون من المستحيل تقريبًا القيام بأي شيء.

من سمات نموذج الدولة التنموية أن الدولة تبني برنامجًا للتصنيع وتتدخل بقوة لتحقيقه. كما تُظهر تجارب دول أخرى ضرورة وجود شركات كبيرة، وخاصة في القطاع الصناعي، لنجاح هذا النموذج. ذكرتَ ذات مرة أن إنتاج السيد فام نات فونغ للسيارات قد يكون الاتجاه الصحيح. هل يمكننا توقع مثل هذه الشركات؟ في الواقع، إذا أردنا لشركة فينفاست النجاح، فربما نحتاج إلى دعم الدولة. بالمقارنة مع "الشركات العملاقة" التي وُجدت منذ مئات السنين، حتى مع تراجع قيمتها، كيف يُمكن لشركة مضطرة أيضًا للاستثمار في التكنولوجيا الأساسية وإنفاق مبالغ طائلة أن تُنافس؟ ببساطة: إجبار مولود جديد على منافسة رجل قوي ليس عادلًا، بل مُجحفًا. أو كيف يُمكن لملاكم خفيف الوزن أن يُنافس بإنصاف مع ملاكم من الوزن الثقيل؟ لذا، إذا أردنا الآن جلب فينفاست إلى العالم للمنافسة، فبدون تهيئة الدولة ودعمها، سيكون ذلك صعبًا للغاية. وبدون شركات صناعية كبيرة، متى سيتحول الاقتصاد إلى "تنين، نمر"؟

كانت إيرادات شركة سيارات يابانية مثل تويوتا في وقت ما تعادل الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام، حيث بلغت مئات المليارات من الدولارات. بدون هذه الشركات، كيف يُمكننا أن نصبح دولة ذات دخل مرتفع؟ تكمن الصعوبة في أن دعم فينفاست دون الاعتماد على الإطار المؤسسي للدولة التنموية سيكون من السهل جدًا أن يكون متحيزًا أو مُحابيًا. من الواضح أن تحديد نموذج الدولة التنموية المناسب أمر بالغ الأهمية هنا. وإلا، ستواجه الشركات صعوبات جمة. هذا هو نصف المشكلة. والنصف الآخر هو أنه سيكون من الأفضل للشركات أن يدعمها ويشاركها الكثير من الفيتناميين. إذا لم نكن حذرين، فقد نتشارك بسهولة في حلاوة الحرب والمصاعب، لكن من الصعب مشاركة النجاح الباهر لمواطنينا. تخيلوا، إذا لم تكن هناك شركات قوية، فأين يُمكن لفيتنام أن تتطلع إلى "التحول إلى تنين"؟ بالمقارنة مع الدول النامية الأخرى، كيف تُقيّم فرصة فيتنام لتصبح دولة متقدمة؟ تتمتع فيتنام بميزة كبيرة. إذا تم اختيار النموذج المؤسسي بشكل صحيح وواضح، يُمكننا التطور بسرعة. من بين الدول التي تطمح إلى أن تصبح قوةً عظمى وترقى إلى مصاف الدول المتقدمة، تُعدّ فيتنام من الدول ذات الفرص الواعدة. في القرن العشرين، نهضت اليابان، وسنغافورة، وكوريا الجنوبية، وتايوان، ودول أوروبية وأمريكية سابقة، ولكن هل برزت دول أخرى منذ ذلك الحين؟ لا، الأمر ليس سهلاً. ربما تكون ماليزيا، أو دول أخرى كثيرة، قد تطورت أيضًا، ولكن لم تتقدم إلى مصاف الدول المتقدمة، كما فعلت سنغافورة أو كوريا الجنوبية.

يبدو أن فيتنام هي الدولة التي تمتلك الثقافة والموارد والشعب الكافية لتحقيق هذا الإنجاز. بالطبع، ليس الأمر مجرد عمر كافٍ ليصبح المرء محاربًا قديمًا (يضحك)، لكن فيتنام لديها فرصة عظيمة. شكرًا لكم!

المقال: تاي ترانج

الصورة: فيت هونغ

التصميم: فو نهات

إيقاع السوق