قانون المعلمين: تأكيد عميق على قيمة المعلمين في قضية التنمية الوطنية

إن قانون المعلمين لا يملأ الفجوة القانونية فحسب، بل يفتح أيضًا حقبة جديدة لاحتراف مهنة التدريس في فيتنام.

قال الدكتور نجوين سي دونغ إن قانون المعلمين أكّد على استقلالية وضعهم القانوني. (المصدر: VGP)

خطوة مؤسسية كبيرة إلى الأمام

لا يمكن لأي نظام تعليمي أن يتفوق على مستوى المعلمين. فالمعلمون هم دائمًا العنصر المحوري، وروح جميع الإصلاحات التعليمية. وفي سياق الابتكار الجذري والشامل في التعليم والتدريب، فإن تهيئة بيئة قانونية شفافة وحديثة ومناسبة للمعلمين ليس مطلبًا موضوعيًا فحسب، بل هو أيضًا التزام راسخ من الدولة تجاه من يضطلعون بمهمة "تربية الشعب".

قبل عام ٢٠٢٥، ورغم التأكيد الدائم على دور المعلمين في الوثائق القانونية، لا يزال فيتنام يفتقر إلى قانون محدد ينظم شؤون المعلمين بشكل شامل. وهذا يُضعف إدارة شؤون المعلمين، ويُضعف سياسة الأجور، ويُضعف أحيانًا حماية شرفهم وسمعتهم.

لذا، يُعدّ إقرار قانون المعلمين في الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية في يونيو/حزيران 2025 إنجازًا هامًا في عملية مأسسة استراتيجية التنمية البشرية. فهو ليس قانونًا للمهن فحسب، بل هو أيضًا تأكيدٌ عميقٌ على قيمة المعلمين ودورهم في مسيرة التنمية الوطنية.

يتضمن قانون المعلمين العديد من الفصول والأحكام التي تغطي كامل عملية ممارسة المعلمين لمهنة التدريس من التوظيف والتدريب والرعاية والاستخدام إلى السياسات المتعلقة بالمعاملة والشرف والتعامل مع الانتهاكات.

يشمل تطبيق القانون المعلمين والمحاضرين والإداريين التربويين في جميع المراحل الدراسية، من مرحلة رياض الأطفال إلى الجامعة. ولا يقتصر القانون على تنظيم الجوانب المهنية فحسب، بل يشمل أيضًا العناصر الأساسية لأخلاقيات المهنة، ومعايير الكفاءة، وحماية شرف المعلمين وحقوقهم المشروعة.

يمكن تلخيص خمس مجموعات رئيسية من المحتوى على النحو التالي: أولاً، المعايير المهنية وشروط الممارسة: ينص القانون بوضوح على الشروط والمعايير اللازمة لكي يصبح المرء معلماً؛ وإطار معايير الكفاءة المناسبة لكل مستوى من مستويات التعليم ومجال الدراسة؛ وآليات الاعتراف والتقييم والتطوير المهني.

ثانياً، السياسات المتعلقة بمعاملة المعلمين وحمايتهم: بما في ذلك البدلات الخاصة، وأنظمة التقاعد، والمكافآت، وخاصة الأنظمة المتعلقة بحماية شرف المعلمين وكرامتهم وحقوقهم في حالة حدوث نزاعات أو تشهير أو إهانة.

ثالثا ، التوظيف والاستخدام والتدوير: لدى المدارس والمحليات مبادرة أكبر في التوظيف؛ وهناك آلية مرنة لحشد المعلمين بين المدارس والمستويات التعليمية وفقا للاحتياجات العملية.

رابعاً، التدريب والرعاية والتطوير المهني: يشجع القانون التعلم مدى الحياة للمعلمين، ويعزز البحث العلمي والتعاون الدولي والتطوير المهني المستمر.

خامسا، مسؤوليات الإدارة والإشراف: تحديد أدوار وزارة التربية والتعليم والسلطات المحلية في إدارة المعلمين بشكل واضح؛ وإنشاء آليات شفافة للمراقبة والنقد والتفتيش.

إضفاء الطابع المهني على مهنة التدريس

مثّل إصدار الجمعية الوطنية لأول مرة لقانون متخصص بالمعلمين تحولاً مؤسسياً في نظرة الدولة وسلوكها تجاه هذه الفئة. لم يكتفِ قانون المعلمين بسد فجوة قانونية طويلة الأمد، بل فتح أيضاً عهداً جديداً لإضفاء طابع احترافي على مهنة التدريس في فيتنام.

أولاً، أكّد القانون على استقلالية المعلمين قانونياً. ولأول مرة، أُزيل المعلمون من "ظل" قانون الخدمة المدنية وقانون التعليم ليصبحوا موضوعاً تنظيمياً مستقلاً. تُعدّ هذه خطوةً مؤسسيةً هامةً إلى الأمام، تُبرهن على أن التعليم ليس مجرد خدمة عامة، بل هو أيضاً مجالٌ خاصٌّ يتطلب معايير أخلاقيةً عاليةً وكفاءةً وتفانٍ. لم يعد المعلمون مجرد "ناقلين للمعرفة"، بل أصبحوا محوراً أساسياً في منظومة التنمية البشرية.

المعلمون اليوم ليسوا مجرد من يقف في الصف، بل هم أيضًا من يوجهون الطلاب لاستكشاف العالم، وصقل شخصياتهم، وتنمية طموحاتهم. (صورة: نجويت آنه)

ثانيًا، يُمثل القانون نقلة نوعية في سياسة حماية المعلمين ومكافأتهم. ففي ظل الضغوط المتزايدة التي تواجهها مهنة التدريس من المجتمع ووسائل الإعلام وتوقعات المجتمع، يُعدّ تحديد مسؤولية حماية شرف المعلمين وكرامتهم بوضوح إنجازًا إنسانيًا بالغ الأهمية. وفي الوقت نفسه، يُوسّع القانون نطاق سياسة البدلات وفقًا لخصائص المهنة والمنطقة وظروف العمل والظروف الأسرية. إن تحديد أعلى راتب للمعلمين في القطاع الإداري والمهني تأكيدٌ قاطع على أن تكريم المعلمين لا يتوقف عند الكلمات.

ثالثًا، يُركز قانون المعلمين على التطوير المهني المستمر، بدلًا من نموذج "التعلم مدى الحياة" السابق. لم تعد المعايير المهنية رسمية، بل تُصاغ كأداة لإدارة جودة الفريق. للمعلمين الحق في التعلم مدى الحياة، ويُشجعون على المشاركة في البحث العلمي والتعاون الدولي والابتكار في أساليب التدريس. وبالتالي، يُشكلون فريقًا من المعلمين المبادرين في التعلم، والمبدعين، والمتكيّفين، وهي صفات أساسية للتعليم في العصر الرقمي.

رابعًا، اقترب القانون إلى حد ما من المعايير الدولية لمهنة التدريس. فالمعلمون ليسوا مجرد "معلمي صف"، بل هم أيضًا أشخاص يوجهون الطلاب لاستكشاف العالم، وصقل شخصياتهم، وتنمية تطلعاتهم. وتخلق آلية إدارة شفافة ذات تسلسل هرمي ورقابة معقولين الظروف الملائمة لنموذج تعليمي مفتوح ومرن ومترابط دوليًا ليتطور بشكل مستدام.

التغلب على التحديات وبناء الثقة

على الرغم من أن قانون المعلمين يفتح العديد من التوقعات فيما يتعلق بالابتكار والاحترافية في مهنة التدريس، إلا أن التنفيذ الكامل والفعال للقانون في الحياة لا يزال يواجه العديد من التحديات.

أولاً، ترتبط العديد من أحكام القانون ارتباطًا وثيقًا بسياسات الأجور والميزانيات والمالية العامة، والتي تخضع حاليًا لرقابة أنظمة قانونية أخرى، مثل قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الخدمة المدنية، ولوائح إصلاح الرواتب التي لم تُستكمل بعد. هذا يجعل بعض سياسات التفضيل والدعم في القانون، وإن كانت صحيحة نظريًا، يصعب تطبيقها عمليًا دون تنسيق مؤسسي وضمان الموارد.

في الوقت نفسه، لا تزال القدرة على تنظيم القانون وتطبيقه في العديد من المناطق متفاوتة، لا سيما على مستوى البلديات، حيث تُدار المدارس الابتدائية ورياض الأطفال مباشرةً. فبدون توجيهات محددة وتدريب كافٍ وآلية مراقبة صارمة، يُواجه القانون خطر الوقوع في حالة من عدم الاستقرار، أي أن القانون يُطبّق بنشاط على المستوى المركزي، بينما يكون تطبيقه على مستوى القاعدة الشعبية بطيئًا أو شكليًا أو خارج المسار.

أخيرًا، لا تزال بعض الجوانب المهمة، مثل عملية تقييم المعايير المهنية، وسياسات التدريب المهني، وآلية حشد المعلمين وتناوبهم، قائمة على إطار عمل، وتحتاج إلى تحديدها بمراسيم وتعميمات إرشادية. إذا تأخر إصدار الوثائق الفرعية، أو كانت غير متسقة، أو غير عملية، فسيؤدي ذلك إلى ثغرات قانونية، مما يُسبب ارتباكًا للجهات التنفيذية، ويُقلل من فعالية القانون.

ولكي يدخل قانون المعلمين حيز التنفيذ فعليا ويلعب دوره كأداة لبناء فريق من المعلمين المحترفين، فمن الضروري نشر العديد من الحلول بشكل متزامن، بما في ذلك التوجهات الرئيسية التالية:

أولاً، من الضروري إصدار وثائق توجيهية للتنفيذ على وجه السرعة وبشكل متزامن، وخاصةً القرارات المتعلقة بأنظمة الرواتب والتوظيف وتقييم المعايير المهنية والتدريب المهني. فهذا لا يُسهم فقط في تحديد اللوائح التي لا تزال تُشكل إطارًا قانونيًا، بل يُرسي أيضًا أساسًا قانونيًا واضحًا للجهات المحلية لتطبيقها بشكل موحد، وتجنب سوء الفهم أو التطبيق التعسفي.

في الوقت نفسه، من الضروري تنظيم تدريب شامل ومنهجي لفريق مديري التعليم ومديري المدارس والمعلمين، وحتى هيئات إدارة المناطق والبلديات. الهدف ليس فقط فهم محتوى القانون، بل الأهم من ذلك، فهم روح الإصلاح التي يهدف إليها القانون: وضع المعلمين في صميم العمل، وتنمية قدراتهم هدفًا، وتعزيز الاستقلالية المرتبطة بالمساءلة.

من الحلول المهمة والأساسية بناء وتطوير نظام بيانات رقمي شامل للهيئة التدريسية. بدءًا من السجلات المهنية، ونتائج التقييم الدوري، وصولًا إلى عمليات التدريب والنقل، يجب رقمنة كل شيء وتحديثه وربطه لضمان الشفافية والحداثة والكفاءة في إدارة الموارد البشرية في قطاع التعليم.

علاوةً على ذلك، من الضروري تشجيع مشاركة المنظمات الاجتماعية والمهنية، وخاصةً جمعيات المعلمين، في نقد السياسات ومراقبتها. فالمعلمون أنفسهم، عند الاستماع إليهم وتقديم الملاحظات لهم، سيساهمون في تعديل السياسات لتصبح أكثر عملية، مما يحد من مخاطر التعقيد الإداري والرسمي في عملية تطبيق القانون.

وأخيرًا، يُعدّ ربط تطبيق القانون بخريطة الطريق لإصلاح الرواتب وتحسين ظروف عمل المعلمين عاملًا أساسيًا في تحديد النجاح. ولن تُجدي سياسات القانون نفعًا إذا استمرّ المعلمون في معاناة تدني الرواتب، ونقص السكن العام، وارتفاع ضغط العمل دون آليات دعم كافية. وينبغي إعطاء أولوية خاصة لمعلمي رياض الأطفال والمعلمين العاملين في المناطق النائية، وهي المناطق التي تواجه صعوبة في استقطاب الكفاءات البشرية المؤهلة والاحتفاظ بها.

إن التنفيذ الناجح لقانون المعلمين ليس نجاحًا مؤسسيًا فحسب، بل هو أيضًا خطوة عملية لتحسين جودة التعليم وبناء الثقة الاجتماعية وإلهام أجيال المستقبل من المعلمين - أولئك الذين يزرعون المعرفة بصمت، ويبنون الناس ويشعلون الأمل في البلاد.

المصدر: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html