وبحسب الخبراء فإن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي منخفض لضمان مبدأ المساهمة والفائدة الصحيح، وتشجيع العمال على المشاركة لفترة طويلة، والحصول على مزايا عالية، وضمان صندوق تأمين اجتماعي آمن.
وفقًا للوائح الحالية، يُعادل الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للموظفين المُشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي الراتب الأساسي. يبلغ هذا الحد حاليًا 1.49 مليون دونج فيتنامي شهريًا، وسيرتفع إلى 1.8 مليون دونج فيتنامي في الأول من يوليو (تاريخ تعديل الراتب الأساسي). أما من يتقاضون معاشات تقاعدية أقل، فسيتم رفع معاشاتهم إلى الحد الأدنى. ومع ذلك، لا يزال هذا المبلغ بعد التعديل أقل من متوسط الدخل الشهري للفقراء في المدن (مليوني دونج فيتنامي) وأعلى منه في الريف (1.5 مليون دونج فيتنامي).
عمال في شركة بو يوين، مقاطعة بينه تان، بعد العمل، 2021. تصوير: كوينه تران
خلال جلسات التشاور حول مسودة تعديلات قانون التأمينات الاجتماعية، التي عُقدت في مدينة هو تشي منه، طالب ممثلو المصانع والنقابات الشعبية برفع الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية. ويعود ذلك إلى أن بدل المعاش التقاعدي في المدن الكبرى، الذي يتراوح بين مليونين وثلاثة ملايين دونج، يُسبب صعوبات كبيرة لكبار السن. لذا، ينبغي أن يُحدد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بناءً على الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت استلام الراتب، فعلى سبيل المثال، يبلغ الحد الأدنى للأجور في مدينة هو تشي منه 4.68 مليون دونج. وهذا يُشعر العمال بالأمان، إذ يُضمن دخلهم عند التقاعد، مما يُقلل من الحاجة إلى سحب التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة.
صرحت السيدة فام ثي هونغ ين، رئيسة نقابة عمال شركة إنتل برودكتس فيتنام المحدودة في منطقة التكنولوجيا الفائقة (مدينة ثو دوك)، بأن القانون ينص بوضوح على أن الحد الأدنى للأجور هو أدنى مستوى يُدفع للأشخاص الذين يقومون بأعمال بسيطة في ظل ظروف طبيعية. ويهدف هذا إلى ضمان حد أدنى من مستوى المعيشة لهم ولأسرهم، بما يتماشى مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، هناك حاليًا أشخاص يتقاضون، عند التقاعد، أجورًا أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي.
هذا أحد أسباب صعوبة الاحتفاظ بالعمال في نظام التأمين الاجتماعي. لذلك، عند اقتراح تعديل قانون التأمين الاجتماعي ، من الضروري حساب الحد الأدنى للأجور ليكون مساويًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي، حتى يشعر العمال بالأمان في البقاء ضمن شبكة الضمان الاجتماعي، كما قالت السيدة ين.
قال السيد نجوين دانغ تيان، نائب المدير السابق للتأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه، إن الحد الأدنى الحالي للمعاش التقاعدي لا يُطبق إلا في حالات خاصة، مع فترات سداد قصيرة للتأمين وانخفاض مستويات المساهمة. على سبيل المثال، كان راتب معلمي رياض الأطفال الذين كانوا يُدرّسون بموجب عقود في بعض المناطق قبل عام ١٩٩٩، عند تقاعدهم، بضع مئات الآلاف من الدونغ شهريًا فقط. يجب رفع مستوى هذه الفئة إلى مستوى الراتب الأساسي لضمان ألا يكون دخلهم التقاعدي أقل من خط الفقر.
مع ذلك، لا يُؤثر الحد الأدنى للمعاش التقاعدي على الموظفين المشتركين في التأمينات الاجتماعية وفقًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي. والسبب هو أن الحد الأدنى للأجور الإقليمي غالبًا ما يكون أعلى بمرتين أو ثلاث مرات من الراتب الأساسي. تبلغ نسبة المساهمة الشهرية في صندوق المعاشات والوفيات للمؤسسات والموظفين 22%، بينما يبلغ أدنى معدل استحقاق 45%، أي ضعف نسبة المساهمة.
على سبيل المثال، يبلغ الراتب المُستخدم كأساس لدفع تأمين الموظفين وفقًا للحد الأدنى الإقليمي 4.68 مليون دونج فيتنامي. يُساهم كلٌّ من الموظفين والشركات شهريًا بما يقارب 1.1 مليون دونج فيتنامي في الصندوق. مع نسبة استحقاق تبلغ 45%، سيتجاوز المعاش التقاعدي 2.1 مليون دونج فيتنامي. هذا المستوى أعلى بمقدار 1.49 مليون دونج من الراتب الأساسي، بالطبع، دون أي تعويض.
وقال السيد تيان "أعلى من الحد الأدنى ولكن غير صالح للعيش"، مضيفًا أن العمال الذين يريدون رفع الحد الأدنى لتلقي تعويضات إضافية هي حاجة مشروعة، ولكن القيام بذلك سوف يخرق مبدأ المساهمة والفائدة في السياسة، مما يتسبب في اختلال التوازن في الصندوق.
قال البروفيسور الدكتور جيانج ثانه لونغ، المحاضر الأول في الجامعة الوطنية للاقتصاد، إن هناك عاملين مهمين لحساب مستوى المعاش التقاعدي، وهما عدد سنوات الاشتراك في الصندوق لتحويلها إلى معدل الاستحقاق. سيحصل من ساهم لمدة 20 عامًا على 45%، وترتفع تدريجيًا إلى 75% لمن ساهم لمدة 30-35 عامًا. وتشجع السياسة دائمًا المساهمات طويلة الأجل على الحصول على معدلات مرتفعة. أما العامل الثاني فهو الراتب كأساس للمساهمة. فكلما اقترب مستوى المساهمة من الدخل، ارتفع متوسط الراتب.
وفقًا للسيد لونغ، إذا أراد العمال تحديد حد أدنى للمعاش التقاعدي يضمن لهم مستوى معيشي جيد، فعليهم العودة إلى العناصر التي تُشكله. على سبيل المثال، إذا أرادوا حدًا أدنى للمعاش التقاعدي قدره 4.68 مليون دونج فيتنامي، وهو ما يعادل الحد الأدنى للأجور الحالي في مدينة هو تشي منه، فإن اللائحة تشترط ألا يقل الراتب المُشترك في التأمين عن 10.4 مليون دونج فيتنامي شهريًا، وأن تكون مدة الاشتراك 20 عامًا على الأقل، بمعدل استحقاق 45%.
قال السيد لونغ: "إذا حُدد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي مرتفعًا دون شروط، فسيكون لذلك عواقب وخيمة". يتمثل الخطر الأكبر في أن يُبقي العمال والشركات مساهماتهم منخفضة قدر الإمكان، لأنهم "سيحصلون على تعويضات على أي حال". سيستمر العمال في تلقي استحقاقات لمرة واحدة، لأنهم لا يحتاجون إلى تراكم اشتراكات لفترة طويلة للوصول إلى الحد الأقصى للاستحقاقات. عندما يكون التعويض كبيرًا جدًا، سيُصبح صندوق التأمين الاجتماعي غير متوازن، ولن تتمكن الميزانية من تحمله.
أشخاص يسحبون التأمين الاجتماعي من مركز التأمين الاجتماعي في مدينة ثو دوك في ديسمبر 2022. تصوير: ثانه تونغ
قال البروفيسور لونغ إن ميزانية الدولة لا تدعم إلا الفئات الضعيفة أو المعرضة للخطر خلال الفترات الانتقالية. على سبيل المثال، أولئك الذين ساهموا لفترة قصيرة، أو كانت مساهماتهم منخفضة، بسبب طبيعة عملهم، يحصلون على معاشات تقاعدية منخفضة، أقل بكثير من مستويات المعيشة الدولية. هذا لدعمهم، ويتم تعديل معاشاتهم التقاعدية دوريًا لزيادة قيمتها بناءً على مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.
وفقاً للخبراء، تُبنى سياسة المعاشات التقاعدية على مبدأ المساهمة - المنافع لتشجيع العاملين على المشاركة لفترات طويلة، مع مستويات مساهمة عالية للحصول على أفضل معاش تقاعدي. هذا لا يحافظ على سلامة الصندوق فحسب، بل يضمن أيضاً العدالة بين المشاركين. تُظهر تجارب دول أخرى أن الحد الأدنى للمعاش التقاعدي لا ينبغي أن يكون مرتفعاً للغاية. على سبيل المثال، في تايلاند، يساوي الحد الأدنى للمعاش التقاعدي فقط المعاش الاجتماعي المدفوع من الميزانية، والذي يبلغ حالياً 800 بات (حوالي 550,000 دونج فيتنامي). سيتم رفع معاشات من يتقاضون معاشات أقل من هذا المستوى إلى مستوى مساوٍ، ولن تُرفع معاشات من يتقاضون معاشات أعلى.
قال السيد نجوين دانغ تين إنه من المستحيل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي، ولكن يجب تعديل السياسة لضمان عدم انخفاض معاشات العاملين بشكل كبير. ومن العوامل الفنية التي يمكن تطبيقها إعادة حساب مُعامل التضخم في التأمينات الاجتماعية. نظريًا، يُساعد هذا المُعامل على تحقيق توازن بين القيمة النقدية عند استلام المعاش التقاعدي وعند الاشتراك. ويُحسب المُعامل بناءً على متوسط مؤشر أسعار المستهلك السنوي الذي يُعلنه مكتب الإحصاء العام.
وفقًا للرئيس السابق لمؤسسة التأمينات الاجتماعية في مدينة هو تشي منه، فإن المعاشات المحسوبة بناءً على مبدأ الاشتراكات والاستلام صحيحة، ولكن من الضروري مراعاة مدى ملاءمة مستوى تعويض التضخم لإجراء تعديلات معقولة. على سبيل المثال، يبلغ راتب الشخص المتقاعد في عام ٢٠٢٣، وهو ٢٠٠ ألف دونج فيتنامي، راتبًا من اشتراكات التأمينات الاجتماعية عام ١٩٩٦. ومعامل التضخم الذي حسبته وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية لهذا العام هو ٤.٠٩. وبالتالي، فإن الراتب المحدد لاستلام المعاش هو ٨١٨ ألف دونج فيتنامي (٢٠٠ ألف دونج × ٤.٠٩).
بعد 27 عامًا، من الصعب جدًا تحقيق هذا المستوى من التعديل لضمان مستوى المعيشة الحالي. لذا، يتعين على الحكومة إعادة حساباتها بشكل مناسب، كما اقترح السيد تين.
لو تويت
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)