5 تحديات تواجه وزير الموارد الطبيعية والبيئة الجديد

إن استكمال قانون الأراضي المعدل، وتقديم التوجيه بشأن ترخيص المناجم لمواد بناء الطرق السريعة، ومعالجة تلوث الهواء... هي قضايا رئيسية تنتظر الوزير الجديد دانج كوك خانه لحلها.

في ظهر يوم 22 مايو، وافقت الجمعية الوطنية على تعيين سكرتير الحزب الإقليمي في ها جيانج دانج كووك خانه وزيراً للموارد الطبيعية والبيئة للفترة 2021-2026، ليصبح أحد أصغر عضوين في الحكومة (47 عاماً).

بصفته حاصلًا على درجة الدكتوراه في إدارة المدن والبناء والهندسة المدنية والصناعية، يتمتع السيد خان بالعديد من المزايا كقائد في قطاع الموارد البيئية، ولكن هناك أيضًا سلسلة من التحديات التي تنتظره.

استكمال مشروع قانون الأراضي المعدل

بعد مشاورات واسعة النطاق مع الشعب، تُنهي الحكومة حاليًا صياغة مشروع قانون الأراضي المُعدّل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه للمرة الثانية في دورتها الحالية. وصرح البروفيسور هوانغ فان كونغ (نائب رئيس الجامعة الوطنية للاقتصاد ، ومندوب هانوي في الجمعية الوطنية) بأن القضايا الرئيسية الثلاث في المشروع تنتظر وزير الموارد الطبيعية والبيئة الجديد - الجهة المسؤولة عن صياغة المشروع - وهي: استرداد الأراضي، والتعويضات، ودعم إعادة التوطين، وتمويل الأراضي.

تُفصّل المسودة الأخيرة مشاريعَ يُسمح فيها باستصلاح الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة، إلا أن آراء النواب والجمهور متضاربة. يرى كثيرون أن على الدولة الحد من استصلاح الأراضي واستبداله بآلية تفاوض. مع ذلك، يرى البعض أنه في حال التوصل إلى اتفاق، ستنشأ صراعات، مما قد يُلحق الضرر بمن استُصلحت أراضيهم.

وقال السيد كونج "إن الخيار الذي سيختاره الوزير الجديد لتقديمه إلى الجمعية الوطنية ، على أي أساس وما هو التأثير، يشكل تحديًا هائلاً".

وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه. الصورة: هوانج فونج

وفقًا للمشروع، تضمن الدولة لمن تُسترد أراضيهم السكن والدخل وظروف المعيشة المتساوية أو الأفضل من وضعهم السابق. ومع ذلك، يرى السيد كونغ أن على لجنة الصياغة دراسة جدوى هذا القانون عند تطبيقه عمليًا.

ستنشر اللوائح المحلية قوائم سنوية بأسعار الأراضي، قريبة من أسعار السوق، وهي مسألة مثيرة للجدل أيضًا. إذا نُشرت قائمة أسعار الأراضي لسنوات عديدة مع تقلبات السوق المستمرة، فهذا غير مناسب. أما إذا نُشرت سنويًا، فإن الموارد المحلية تُعدّ مسألةً يجب أخذها في الاعتبار. وقد اقترحت جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA) مرارًا وتكرارًا نشر قوائم أسعار الأراضي دوريًا كل سنتين إلى ثلاث سنوات.

واقترح السيد كونج أن "يحتاج الوزير إلى توفير أساس متين للدفاع عن الاقتراح كما هو مسود أو قبوله وتحريره بما يتناسب مع الواقع".

وقال الأستاذ المشارك نجوين كوانج توين (رئيس كلية القانون الاقتصادي بجامعة هانوي للقانون) إن اعتماد الوزير الجديد للسياسات الصحيحة في مشروع قانون الأراضي المعدل سيساهم في إزالة الاختناقات في إدارة الأراضي واستخدامها، وتعزيز الموارد الهائلة للتنمية الوطنية.

قال السيد توين: "إن مسألة استرداد الأراضي وتمويلها تحتاج إلى تنسيق العلاقة بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين. كما ينبغي أن يوفر مشروع القانون آليةً للسيطرة على السلطة لمكافحة الفساد في قطاع الأراضي".

إرشادات ترخيص مناجم مواد بناء الطرق السريعة

على الصعيد الوطني، يجري تنفيذ 12 مشروعًا من مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب، المرحلة الثانية، بطول يزيد عن 700 كيلومتر. كما تستعد مشاريع أخرى عديدة، مثل الطريق الدائري الثالث لمدينة هو تشي منه والطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة هانوي، لبدء أعمال البناء. إلا أن العديد من المشاريع تعاني من نقص في مواد بناء السدود.

في الغرب، يحتاج مشروعا الطريق السريع تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانج وكان ثو - كا ماو وحدهما إلى حوالي 40 مليون متر مكعب من الرمال، إلا أن مصادر المواد المحلية لا تلبي الطلب. سيبدأ مشروع الطريق الدائري الثالث في مدينة هو تشي منه في يونيو، ولكنه معرض للتأخير بسبب نقص 7 ملايين متر مكعب من الرمال. وقد طلبت مدينة هو تشي منه من مقاطعات با ريا - فونغ تاو، وفينه لونغ، وآن جيانج، وتيان جيانج، ودونغ ثاب دعمًا لردم الرمال.

وفي أوائل أبريل/نيسان، أصدر رئيس الوزراء مذكرة رسمية يطلب فيها من المحليات التنسيق مع المستثمرين لمراجعة وزيادة قدرة محاجر الحجر والرمل والتربة المرخصة لتلبية جدول بناء الطريق السريع.

محجر هام تري يخدم بناء طريق فينه هاو - فان ثيت السريع. الصورة: فييت كووك

بالنسبة لمشروع الطريق السريع شمال-جنوب - المرحلة الثانية، بحلول منتصف مايو، قدّم المقاولون إلى السلطات المحلية وثائق 48 من أصل 82 منجمًا ترابيًا بحاجة إلى ترخيص؛ و25 من أصل 31 وثيقة خاصة بمناجم الرمل. ومع ذلك، لم تُرخّص السلطات المحلية سوى منجمين ترابيين للمقاولين.

أرسلت وزارة النقل وثيقةً تطلب من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تقديم تعليماتٍ مفصلةٍ بشأن إجراءات استغلال المعادن كمواد بناء لمشاريع نوعين من المناجم: الردم الترابي ورمل البناء. ويشمل ذلك جميع الخطوات اللازمة، بدءًا من إعداد الملف، واستلامه، وتقييمه، وتأكيد تسجيل حجم التعدين، حتى تتمكن المحليات من تطبيقه بشكل موحد.

تحسين تلوث الهواء في المناطق الحضرية

ازداد تلوث الهواء في فيتنام خطورةً على مدار العقد الماضي. ووفقًا لمنظمة الصحة العالمية، يُتوفى حوالي 60 ألف شخص سنويًا في فيتنام بسبب أمراض مرتبطة بتلوث الهواء، مثل سرطان الرئة ومرض الانسداد الرئوي المزمن والالتهاب الرئوي. ويشير تقرير الحالة البيئية الوطنية لعام 2022 إلى أنه خلال الفترة 2016-2021، تعرضت البيئة في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، أو المدن الصناعية المتقدمة مثل باك نينه وفو ثو، للتلوث بشكل متكرر، لا سيما بسبب الغبار.

مستويات التلوث في المدن الشمالية أعلى منها في المناطق الوسطى والجنوبية. في هانوي، على مدى السنوات الأربع الماضية، كان مؤشر جودة الهواء (AQI) جيدًا في 28% فقط من الأيام؛ وكان متوسط ​​جودة الهواء في 47% من الأيام؛ وكان 6% من الأيام سيئًا أو سيئًا للغاية.

تواجه المدن الرئيسية في فيتنام أيضًا تلوثًا بغبار PM2.5. في هانوي ومدينة هو تشي منه وغيرهما من المناطق الصناعية، يتجاوز مؤشر غبار PM2.5 باستمرار الحدّ المعياري بمقدار مرتين إلى ثلاث مرات. في المناطق الريفية، على الرغم من أن جودة الهواء أفضل منها في المناطق الحضرية، إلا أنها شهدت مؤخرًا تدهورًا. وقد ذُكرت أسباب عديدة، مثل حركة المرور والبناء والصناعة، ولكن حتى الآن لم تجد السلطات حلًا فعالًا.

وقال السيد نجوين كوانج دونج، مدير معهد دراسات السياسات وتنمية الإعلام (IPS)، "إن حل مشكلة تلوث الهواء يمثل تحديًا كبيرًا يتطلب جهودًا وتنسيقًا من قطاع الموارد الطبيعية والبيئة والعديد من الوحدات والمحليات".

استعادة الأنهار "الميتة"

يوجد في فيتنام ما يقرب من 700 نهر وجدول وقناة ومصدر مياه بين المقاطعات في 16 حوضًا نهريًا رئيسيًا؛ وأكثر من 3000 نهر وجدول في أحواض داخل المقاطعات. العديد من الأنهار ملوثة بشكل خطير. على سبيل المثال، يتدفق نهر نهوي-داي، بطول 74 كم، عبر هانوي، وهوا بينه، وها نام، ونينه بينه، ونام دينه، وغالبًا ما تكون جودة مياه حوض النهر متدنية، حيث أظهرت 62% من نقاط الرصد نتائج سيئة أو أسوأ؛ بينما أظهرت 31% من النقاط نتائج تلوث شديد، مما يتطلب إجراءات معالجة.

حوض النهر الأحمر ملوثٌ أيضًا، ونقطةُ التلوث الرئيسية هي نظام ري باك هونغ هاي، الذي يمتدُّ لمسافة 200 كيلومتر عبر هانوي، وباك نينه، وهونغ ين، وهاي دونغ. في السنوات الأخيرة، تعرّض نظام الري هذا لتلوثٍ خطيرٍ بالمواد العضوية. في عام 2019، أظهرت 90% من مواقع الرصد وجود مواد عضوية وكائنات دقيقة تتجاوز المعايير.

التلوث في نهاية نهر تو ليتش حيث يلتقي بنهر نهوي، أغسطس/آب 2020. تصوير: نغوك ثانه

في الجنوب، يتأثر حوض نهر دونغ ناي بشدة بالأنشطة الصناعية ومياه الصرف الصحي الحضرية. وقد تحسنت جودة مياه نهر ثي فاي، إلا أن بعض أجزائه تظهر عليها علامات زيادة التلوث العضوي. وكثيرًا ما تكون جودة مياه نهر سايغون، الذي يمر عبر وسط مدينة هو تشي منه، ملوثة. وتشير العديد من مواقع الرصد إلى أن مؤشرات التلوث تتجاوز المعيار بما يتراوح بين 8 و14 ضعفًا.

وفقاً للسيد نجوين كوانغ دونغ، بالإضافة إلى مشكلة استعادة الأنهار "الميتة"، يحتاج وزير الموارد الطبيعية والبيئة الجديد أيضاً إلى حلول جذرية لحماية موارد المياه. ويزداد هذا المطلب إلحاحاً نظراً لخطر الجفاف ونقص المياه العذبة الذي قد يحدث هذا العام، مع تزايد تأثير ظاهرة النينيو. وقال السيد دونغ: "يتطلب تنسيق موارد المياه بين المناطق ومع دول المنطقة قدرة الوزير الجديد وشجاعته ورؤيته الاستراتيجية".

معالجة النفايات المنزلية

يُنتج البلد بأكمله أكثر من 81 ألف طن من النفايات الصلبة يوميًا. تُنتج مدينتا هانوي وهو تشي منه وحدهما 12 ألف طن من النفايات يوميًا. بالإضافة إلى حرق النفايات في المحارق، لا يزال طمر النفايات شائعًا. يوجد 900 مكب نفايات في جميع أنحاء البلاد، بمساحة إجمالية تبلغ 4900 هكتار.

وفقًا لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فإن 80% من مكبات النفايات غير صحية. والعديد من مكبات النفايات في المدن الكبرى مكتظة، مما يُسبب تلوثًا بيئيًا ويواجه معارضة شعبية. في الوقت نفسه، غالبًا ما تكون محارق النفايات صغيرة السعة، ولا تحتوي على أنظمة لمعالجة غازات العادم، مما يُسبب تلوثًا للهواء.

منطقة جمع القمامة خلف محطة حافلات ماي دينه (منطقة نام تو ليم) في 30 ديسمبر 2020. تصوير: نغوك ثانه

لقد جعلت سوء إدارة النفايات فيتنام رابع أكبر مُلوِّث للمحيطات في العالم، بعد الصين وإندونيسيا والفلبين. وتشير التقديرات إلى أن البلاد تُخرِّج ما بين 2.8 و3.2 مليون طن من البلاستيك سنويًا، منها ما بين 0.28 و0.73 مليون طن تجرفها الأمواج إلى البحر. وفي بعض المناطق الساحلية، عندما يسحب الصيادون شباكهم، يُنتجون طنًا واحدًا من النفايات مقابل كل ثلاثة أطنان من الأسماك. وتخسر ​​فيتنام سنويًا حوالي 3 مليارات دولار أمريكي بسبب عدم إعادة تدوير البلاستيك.

ينص قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠ على إلزام المواطنين بتصنيف النفايات من المصدر؛ وفي حال مخالفتهم القانون، يُمنعون من جمعها أو يُفرض عليهم غرامات إدارية. ومع ذلك، لا تزال المحليات تعاني من صعوبة أساليب جمع النفايات ومعالجتها، بانتظار تعليمات مفصلة من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

فيت توان - منزلي

رابط المصدر: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html