مناقشة الحلول للتعامل مع فقدان سفن الصيد للاتصال بجهاز مراقبة VMS

في صباح يوم 25 سبتمبر، عقدت وزارة الزراعة والتنمية الريفية اجتماعًا لسماع تقارير حول وضع قوارب الصيد التي فقدت الاتصال بنظام إدارة السفن (VMS) والحلول المُقترحة. وحضر الاجتماع السيد نجوين فان تشين، نائب مدير وزارة الزراعة والتنمية الريفية، والمقدم فام شوان دو، نائب قائد حرس الحدود الإقليمي، وأعضاء فريق العمل المشترك بين القطاعات وفقًا للقرار 1608، والربط الإلكتروني للمناطق والبلدات والمدن.

وفقًا لتقرير وزارة الزراعة والتنمية الريفية، يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا 1,943/1,951 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر مزودة بمعدات VMS (100٪ من سفن الصيد العاملة)؛ توقفت 8 سفن صيد عن العمل ولكنها لم تركب معدات VMS (5 سفن تقضي عقوباتها، و3 سفن تنتظر البيع)، وتخضع هذه السفن لإدارة ومراقبة دقيقة من قبل المحليات. بالإضافة إلى ذلك، فإن البنية التحتية التقنية لنظام مراقبة سفن الصيد مكتملة بشكل أساسي، ويتم مشاركة حقوق الوصول إلى النظام مع الوكالات والوحدات والأفراد المعنيين لإدارة البيانات واستغلالها واستخدامها لخدمة عمل منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. يتم تنفيذ إدارة وتشغيل واستغلال ومعالجة المعلومات والبيانات الخاصة بنظام مراقبة سفن الصيد بدقة وفقًا للإجراءات واللوائح؛ مما يساهم في التحكم الفعال في سفن الصيد العاملة في البحر، والكشف الفوري والإنذار ومنع سفن الصيد من عبور الحدود وانتهاك المياه الأجنبية ودعم أعمال البحث والإنقاذ والإغاثة في البحر.

وبناءً على ذلك، ففي الفترة من 19 مايو إلى 10 سبتمبر 2025، بلغ عدد سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 15 مترًا وأقل من 24 مترًا والتي فقدت الاتصال لأكثر من 6 ساعات والتي تم اكتشاف انتهاكها أو تلقيها إشعارًا من إدارة الثروة السمكية 499/167 سفينة، أصدرت إدارة الثروة السمكية منها إشعارات إلى 167 سفينة، وتقوم السلطات بالتحقق من الحالة ومعالجتها. بلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 24 مترًا أو أكثر والتي فقدت الاتصال لأكثر من 6 ساعات 65/17 سفينة. بلغ عدد سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 15 مترًا وأقل من 24 مترًا والتي فقدت الاتصال لأكثر من 10 أيام 61/61 سفينة، وتم التعامل مع 4 حالات بغرامة قدرها 100 مليون دونج. بلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 24 مترًا فأكثر والتي انقطعت عنها المياه لأكثر من 10 أيام ضعف عدد سفن الصيد التي انقطعت عنها المياه لأكثر من سفينتين. وقد أصدرت إدارة الثروة السمكية إخطارات لسفينتين، وتقوم السلطات بالتحقق من الحالة ومعالجتها. والجدير بالذكر أنه خلال هذه الفترة، لم تسجل بينه ثوان أي حالات لسفن صيد تعبر الحدود البحرية.

مركز مراقبة سفن الصيد الإقليمي (صورة وثائقية)

خلال الاجتماع، ناقش رؤساء الإدارات والفروع والهيئات المحلية المعنية وحللوا العديد من الأسباب المؤدية إلى انتشار انقطاع اتصال سفن الصيد بنظام إدارة السفن (VMS)، مشددين على رداءة جودة معدات نظام إدارة السفن، وضعف خدمات الضمان والإصلاح، وعدم معرفة الوحدة التي يجب الاتصال بها عند تلف المعدات. كما أن التنسيق في التحقق من السفن المخالفة لنظام إدارة السفن والتعامل معها غير دقيق في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لدائرة الثروة السمكية، فإن استخدام المعلومات والبيانات المستخرجة من نظام مراقبة سفن الصيد (بما في ذلك: برنامج GSTC، ومعدات VMS) كأساس لإعداد سجلات المخالفات الإدارية وإصدار قرارات بمعاقبة سفن الصيد التي تفقد اتصال VMS أو السفن التي تعبر الحدود لم يتم توجيهه بشكل محدد بشأن السلطات والأوامر والإجراءات وسجلات العقوبات، وبالتالي فإن الوكالات التي تقرر العقوبات لا تزال مرتبكة ولا تجرؤ على تنفيذها بقوة.

لا توجد إرشادات محددة بشأن آلية "الغرامة غير المتصلة بالإنترنت" من خلال نظام مراقبة سفن الصيد.

بعد الاستماع إلى الآراء في الاجتماع، صرّح نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية بأن مركز مراقبة سفن الصيد الإقليمي يعمل منذ عام ٢٠٢٠، ويقع في إدارة الثروة السمكية. ويُعدّ هذا المركز حاليًا الجهة الرئيسية لاستقبال ومعالجة معلومات نظام مراقبة السفن (VMS)، لذا يُوصى بأن تُنظّم إدارة الثروة السمكية مناوبة عمل كاملة، وتُرصد سفن الصيد التي تفقد الاتصال فورًا، وتُنقلها فورًا إلى المنطقة للتحقق منها ومعالجتها وفقًا للصلاحيات. وفي الوقت نفسه، يُوصى بأن تُكثّف اللجنة الشعبية الإقليمية الموارد البشرية لتعزيز فعالية المركز.

وتحدث في الاجتماع نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية نجوين فان تشين.

من خلال نتائج معالجة حالات انقطاع خدمة مراقبة السفن (VMS)، يتضح أن بعض الوحدات لا تزال مترددة وغير جادة بما يكفي للتعامل معها. لذلك، يتعين على مجموعة العمل المشتركة بين القطاعات في الفترة المقبلة التنسيق بشكل وثيق مع المحليات لتعزيز رصد انتهاكات خدمة مراقبة السفن، وتلقيها، والتحقيق فيها، والتحقق منها، ومعالجتها. يُعد هذا أحد المعايير المهمة التي ستتحقق منها اللجنة التنفيذية لإزالة "البطاقة الصفراء" الخاصة بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. بالإضافة إلى ذلك، يُوصى بأن تتخذ القوات المختصة (الشرطة، وحرس الحدود، ومراقبة مصايد الأسماك) إجراءات صارمة، وتنظم التحقيقات، وتتحقق من الانتهاكات، وتتعامل معها، وتعاقب مرتكبيها بصرامة. خلال عملية التحقق، من الضروري التمييز بوضوح بين الأعمال الاحتيالية الناتجة عن أخطاء النظام وانقطاع الأقمار الصناعية، ومن ثمّ، تُلزم الملاحقة الجنائية وفقًا للوائح لتعزيز فعالية الردع.

يوصى بأن تتخذ السلطات إجراءات صارمة، وتنظيم التحقيقات، والتحقق من انتهاكات نظام إدارة السفن، ومعالجتها ومعاقبة مرتكبيها بشكل صارم.

المهمة الرئيسية حتى 31 أكتوبر/تشرين الأول، طلب السيد تشين من وزارة الثروة السمكية مراجعة جميع حالات انتهاك لوائح نظام إدارة السفن اعتبارًا من أكتوبر/تشرين الأول 2023، لعرض كل حالة على حدة والتحقق منها وتوضيحها ومعالجتها وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، تعزيز إدارة الدولة للمؤسسات والوحدات التي تقدم خدمات ومعدات نظام إدارة السفن في المقاطعة. وفيما يتعلق بآلية "الغرامة الفورية"، طُلب من وزارة العدل توجيه الإدارة المهنية بالتنسيق مع مفتشية وزارة الزراعة والتنمية الريفية لدراسة اللوائح القانونية المتعلقة بمعالجة المخالفات الإدارية، وذلك لتوجيه أو إرشاد اللجنة الشعبية للمقاطعة لإبلاغ الجهات المختصة لتوجيهها بشأن التنفيذ.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html