ضمان حق العمال في العمل في سياق الثورة الصناعية الرابعة في فيتنام

TCCS - تُتيح الثورة الصناعية الرابعة فرصًا عديدة لفيتنام، لكنها تُشكّل في الوقت نفسه تحدياتٍ جسيمة، منها قضية العمل والتوظيف. ولحل هذه المشكلة، لا بدّ من تغيير النظام القانوني أولًا لتنظيم مجال خلق فرص العمل، وضمان حق العمال في العمل. وهذه مسألة مُلحّة للدولة وأصحاب العمل والمجتمع ككل.

تطبيق التكنولوجيا في الإنتاج الصناعي_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

حقوق العمال في العمل في سياق الثورة الصناعية الرابعة في فيتنام

تُحدث الثورة الصناعية الرابعة تغييرات جذرية في جميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك سوق العمل. في هذا السياق، لم يعد حق العمال في العمل يُمارس في الفضاء التقليدي، بل يجب أن يتكيف مع العوامل العلمية والتكنولوجية الجديدة، مثل الأتمتة والذكاء الاصطناعي ونماذج العمل المرنة.

بعض الفرص

بفضل تطور الذكاء الاصطناعي والأتمتة، أصبحت خطوات عملية الإنتاج آلية، مما يُنتج منتجات عالية الجودة بميزات فائقة، تلبي معايير السوق التي تزداد صرامة. يُغير هذا العمل التقليدي، ويخلق فرصًا عظيمة للشركات ذات رأس المال الاجتماعي المحدود، ولكن بمزايا في رأس المال التقني. في ذلك الوقت، يُمكن للشركات اتخاذ قرارات إنتاج أسرع تلقائيًا أو شبه آليًا. يُستبدل العمال تدريجيًا بالروبوتات، ويُجرى الإنتاج على خطوط إنتاج حديثة، تحت إشراف دقيق، وفقًا لعمليات صارمة. تُساعد إنترنت الأشياء والبيانات الضخمة وتقنيات العمل عن بُعد على ربط الأجهزة والأنظمة، وتحسين عمليات العمل، والمرونة في أوقات العمل، ووضع إطار لتطبيق حقوق العمال من قِبل الشركات والعمال بما يتماشى مع سياق الثورة الصناعية الرابعة.

- الوصول إلى التكنولوجيا والتدريب على مهارات التكنولوجيا: يجب ضمان وصول العمال إلى التكنولوجيا الجديدة ومحتوى التدريب لتحسين مهاراتهم في العمل.

- الحق في العمل المرن: في بعض المجالات، يمكن للعمال العمل عن بعد، بمرونة في الموقع والوقت، ولكن لا يزال لديهم حقوق أساسية مضمونة.

- الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والأسرار العائلية : يجب احترام وحماية المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة والأسرار الشخصية والأسرار العائلية للعاملين.

- المساواة في فرص العمل: يجب ضمان عدم التمييز بين العمال على أساس العرق أو لون البشرة أو الأصل القومي أو الاجتماعي أو العرق أو الجنس أو العمر أو حالة الأمومة أو الحالة الاجتماعية أو الدين أو المعتقد أو الرأي السياسي أو الإعاقة أو المسؤوليات الأسرية...

- الحق في حماية العمل والعمل في ظروف تضمن السلامة ونظافة العمل: يتمتع العمال بحماية العمل والعمل في ظروف تضمن السلامة ونظافة العمل.

إن ضمان حقوق العمال لا يضمن السياسات الأساسية للعمال فحسب، بل يساعد أيضًا الشركات على التطور بشكل متناغم ومستدام ومستقر.

بعض التحديات

تُغيّر الثورة الصناعية الرابعة هيكل سوق العمل التقليدي، في حين أن العمال ليسوا مستعدين لهذا التغيير، مما يُشكّل مخاطر عديدة عليهم (العاملين والباحثين عن عمل). يُمكن للشركات تقليص الوظائف البشرية واستبدالها بالروبوتات والذكاء الاصطناعي والأتمتة. قد يُعامل العمال بشكل غير متكافئ في المجتمع بين العمال ذوي المهارات العالية والعمال ذوي المهارات المتدنية. هيكل العمل في الصناعات آخذ في التغير، والعمال لا يُحدّثون مهاراتهم، والتكنولوجيا لن تواكب هذا التغيير. يُشكّل هذا العامل تحديات لإدارة الدولة في عدد من الجوانب، كما يلي:

أولاً، تراجع العمالة في بعض القطاعات. لن تكون العمالة الوفيرة والرخيصة عاملاً يُسهم في خلق مزايا تنافسية وجذب الاستثمارات الأجنبية. سيواجه عشرات الملايين من الفيتناميين في سن العمل، ممن لم يتلقوا تدريباً، خطر عدم حصولهم على فرص عمل ذات دخل مرتفع؛ وستحل الروبوتات والذكاء الاصطناعي محل العمالة الرخيصة، مما سيُحدث فجوة رقمية بين مختلف فئات العمالة والمناطق.

وفقًا لمنظمة العمل الدولية، فإن أكثر من ثلثي عمال المنسوجات والأحذية، البالغ عددهم 9.2 مليون عامل، في جنوب شرق آسيا، مهددون بموجة الأتمتة، حيث تحل الآلات تدريجيًا محل البشر. وتتوقع منظمة العمل الدولية أن 74% من العاملين في قطاعي المعالجة والتصنيع في فيتنام سيكونون معرضين لخطر كبير؛ وأن 86% من العاملين في قطاع المنسوجات والأحذية في فيتنام سيفقدون وظائفهم خلال السنوات الخمس عشرة المقبلة ⁽¹⁾ .

ثانيًا، سوق العمل مجزأ. فالوظائف التي تتطلب مهارات وتقنيات وإبداعًا ومهارات اتخاذ قرارات تتزايد هيمنتها على الوظائف البسيطة. سيتعين على معظم العمال تغيير مهارات العمل التي اكتسبوها طوال حياتهم ليتمكنوا من الانتقال من الوظائف البسيطة. أما الأشخاص الذين يتمتعون بمهارات اجتماعية وإبداع ومهارات اتخاذ قرارات أكثر، في ظل بيئة متغيرة، فسيكون لديهم فرصة أفضل لشغل وظائف ذات دخل مرتفع.

في منطقة دلتا ميكونغ، يتجه التغيير المهني نحو خفض نسبة العمال في القطاعات منخفضة المهارات وزيادة نسبة العمال في القطاعات التي تتطلب مؤهلات مهنية عالية. ويُعتبر مستوى الحراك المهني في هذه المنطقة أعلى بكثير منه في الدول المتقدمة، حيث يتمتع الهيكل المهني باستقرار نسبي. بلغ متوسط ​​معدل التغيير المهني للعمال في فرنسا 7.4% خلال الفترة 1982-2009 (7.4% من العمال الفرنسيين يعملون في قطاعات ومهن غير تلك الواردة في أحدث تقرير مهني لهم). وتُظهر الأبحاث المتعلقة بالعمل والتوظيف في الدول الأوروبية أن 3% من العمال يغيرون مهنهم سنويًا في المتوسط.

يُظهر ارتفاع معدل تغير الوضع المهني تغيرًا في هيكل العمل والتوظيف، كما يُظهر عدم استقرار المهن في سياق التطور العلمي والتكنولوجي والتغير البيئي والمناخي. تُظهر الأبحاث في دلتا ميكونغ أن معدل تغير الوضع المهني يحدث بشكل متكرر في فئة العمال والعمال المهرة، حيث ينتقل 33.1% من العاملين في هذه الفئة المهنية إلى فئات مهنية أخرى، منها 23.6% ينتقلون للعمل كموظفين أو في وظائف ذات خبرة فنية متوسطة، و6.4% ينتقلون للعمل كمديرين أو ذوي خبرة فنية عالية، و3.2% ينتقلون للعمل كعمال مستقلين أو مزارعين.

أعلى معدل للاحتفاظ بالوضع المهني هو في فئة القادة والمديرين والمهنيين التقنيين رفيعي المستوى ومجموعة العمال والمزارعين؛ حيث يحافظ 98.3% من الأفراد في فئة القادة والمديرين والمهنيين التقنيين رفيعي المستوى على وضعهم المهني، بينما يبلغ هذا المعدل 94.6% في فئة العمال والمزارعين، مما يعني أن حركة العمال خارج القطاع الزراعي محدودة. وهذا يدل على أن وتيرة إعادة الهيكلة الاقتصادية نحو التصنيع بطيئة نسبيًا، وأن تطبيق العلم والتكنولوجيا في الإنتاج ليس كبيرًا.

ثالثًا، تغييرات في طريقة إنجاز العمل. حاليًا، تُنجز معظم الوظائف عبر سلسلة من المعاملات بين الموظفين وأصحاب العمل. مع التطورات التكنولوجية الحالية، يُسهّل استخدام الأجهزة المحمولة وانتشار الإنترنت الوصول إلى الوظائف عبر المنصات الرقمية. بعض الوظائف متخصصة، ويطلب أصحاب العمل من الموظفين أداء مهام متخصصة دون اتباع أساليب العمل التقليدية (مثل التوصيل وحجز السيارات). وبالتالي، يُمكن للموظف توقيع عقود عمل متعددة مع عدة أصحاب عمل، ولكن يجب عليه ضمان التنفيذ الكامل لبنود العقد .

إن إمكانية توقيع العمال عقود عمل متعددة مع جهات عمل متعددة تُتيح فرص عمل للأشخاص النشطين والمرنين والمهرة والحاسمين. ومع ذلك، فإنها تُشكل أيضًا تحديات في إنفاذ قوانين العمل من قِبل الجهات المختصة واحترام أصحاب العمل لحقوق العمال. إذا افتقر العمال إلى المعرفة القانونية ولم يفهموا حقوقهم والتزاماتهم القانونية بوضوح، فقد تُنتهك حقوقهم من قِبل الشركات (مثل خصم الأجور، والتأخر في دفعها، وما إلى ذلك).

جودة الموارد البشرية وضمان حق العمل للعمال هي الاهتمامات الرئيسية لحزبنا ودولتنا_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

بعض الحلول لضمان حق العمال في العمل في سياق الثورة الصناعية الرابعة

ل وللاستجابة بشكل استباقي والاستفادة من الفرص التي تتيحها الثورة الصناعية الرابعة وضمان حق العمال في العمل، هناك عدد من الحلول التي يجب تنفيذها:

أولاً، فيما يتعلق بالتحسين المؤسسي . يجب أن يلتزم هذا التحسين التزاماً وثيقاً بقرار المكتب السياسي رقم 52-NQ/TW، الصادر في 27 سبتمبر 2019، "بشأن عدد من السياسات والمبادئ التوجيهية للمشاركة الاستباقية في الثورة الصناعية الرابعة"، وخاصةً القرار رقم 57-NQ/TW، الصادر في 22 ديسمبر 2024، "بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني "، بما في ذلك إصدار سياسات للحد من الآثار السلبية للثورة الصناعية الرابعة. إنشاء ممر قانوني لتطبيق نماذج عمل وتوظيف جديدة على منصة التكنولوجيا الرقمية، وتطوير سياسات الضمان الاجتماعي بما يتماشى مع الثورة الصناعية الرابعة، والتعامل الفوري مع تحديات التنمية الاجتماعية...

ثانيًا، فيما يتعلق بإدارة الدولة للموارد البشرية. تُعدّ جودة الموارد البشرية وضمان حق العمل للعمال من أهم اهتمامات حزبنا ودولتنا. وبصفتها دولة نامية تواجه صعوبات جمة، يُؤكّد حزبنا ودولتنا دائمًا على أن ضمان حق العمل لكل مواطن يُعدّ قضيةً ملحةً في المستقبل القريب وقضيةً استراتيجيةً طويلة الأمد للبلاد. وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين. مواصلة التأكيد على رؤية الحزب وسياسته الثابتة بشأن هدف خلق فرص عمل مستدامة وجيدة، وتنمية الموارد البشرية (أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة)، ودعم تطوير سوق العمل: التركيز على تحسين جودة الموارد البشرية المرتبطة بإعادة هيكلة القوى العاملة السريعة، وخاصة في المناطق الريفية. التركيز على إعادة تدريب القوى العاملة وتدريبها بانتظام، إلخ . تهيئة البيئة والظروف اللازمة لتطوير سوق عمل متزامن، حديث، مرن، موحد، ومتكامل، بإشراف الدولة وتنظيمها. التركيز على بناء وتطوير نظام معلومات سوق العمل، وتحسين جودة التنبؤات لتحسين كفاءة الربط بين العرض والطلب على العمالة وجودة خدمات التوظيف، إلخ.

لذلك، لكي تتحول هيئات إدارة الدولة بفعالية من عمالة غير ماهرة إلى عمالة ماهرة، حاصلة على شهادات مناسبة للتكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا العالية، من الضروري تحسين جودة التعليم والتدريب، وخاصةً في المرحلة الثانوية، وتحسين جودة مؤسسات التدريب المهني. يتطلب هذا الحل توجيهًا مهنيًا بدءًا من المرحلتين الثانوية والثانوية، بحيث تتوفر للطلاب خيارات مناسبة، وتجنب العمل في مجال دراسي غير مناسب بعد التخرج، مما يؤدي إلى هدر موارد العمل.

من أجل التدريب في الاتجاه الصحيح وإعداد مرافق التدريب جيدًا من حيث المواد والمعلمين والتمويل، فإن التنبؤ باحتياجات التدريب ضروري للغاية أيضًا. تُظهر الممارسة أن تدريب عامل مؤهل تأهيلاً عالياً أو التدريب المهني للعامل المهني يتطلب ما لا يقل عن 3-5 سنوات، إلى جانب جهد وتكلفة كبيرين. لذلك، لتجنب إهدار الموارد، من الضروري إجراء بحث مبكر لتعزيز القدرة على التنبؤ باحتياجات التدريب وتنظيم تقييم جودة التدريب المهني. من الضروري إجراء بحث لتشكيل منظمات تدريجية ذات قدرة كافية على التنبؤ وتقييم قدرات ومنتجات التدريب في الجامعات ومرافق التدريب المهني، وضمان ربط معايير المخرجات المتعلقة بالجودة بسوق العمل، والتكيف مع احتياجات تنمية القوى العاملة في ظروف الثورة الصناعية الرابعة، لتكون بمثابة أساس لتوفير المعلومات الضرورية والموثوقة لمرافق التدريب لتحديد أهداف الالتحاق بالمدخلات وفقًا لإشارات سوق العمل.

تلعب بيانات الموارد البشرية الوطنية دورًا هامًا في رصد وإدارة وضبط كمية ونوعية وتقلبات الموارد البشرية. ومن هنا، تضع الدولة توجيهات وحلولًا وإجراءات لتعديل موارد العمل، وتعديل هيكل الصناعات والمهن في البلاد. وهذا يُسهم في توجيه وتوجيه تنمية الاقتصاد الوطني بأكمله. وتتمتع قاعدة بيانات الموارد البشرية الوطنية، المُصممة في سياق الثورة الصناعية الرابعة، بمزايا كبيرة عند الاستفادة من تطبيقات البيانات الضخمة ، حيث تُدمج المعلومات الضرورية عن الشخص في سن العمل، وتُحدد احتياجاته، والصناعات والمهن التي تدرب عليها، والوظائف التي شغلها ويشغلها حاليًا... وتُتيح له إرسال معلومات عن الوظائف من الشركات التي تحتاج إلى توظيف في صناعات ومهن مماثلة، مما يُنشئ "سوقًا إلكترونيًا موثوقًا به للوظائف". وهذا يعني "ربط العمال المؤهلين بالوظائف المناسبة"، و"إنشاء وتوفير المعلومات اللازمة لتعيين الأشخاص المناسبين في الوظائف المناسبة"، و"تقديم خدمات داعمة لتسهيل مشاركة القوى العاملة وتنقلها" ⁽²⁾ . ويُطبق حاليًا القرار رقم 06/QD-TTg، المؤرخ 6 يناير 2022، الصادر عن رئيس الوزراء. يجري حاليًا تنفيذ مشروع تطوير تطبيقات البيانات السكانية والهوية والتوثيق الإلكتروني لخدمة التحول الرقمي الوطني للفترة 2022-2025، برؤية 2030. لذا ، يجب ربط قاعدة بيانات العمالة بقاعدة بيانات السكان الوطنية.

ثالثًا، بالنسبة للعمال . من الضروري رفع مستوى فهم العمال ووعيهم بمزايا وتحديات الثورة الصناعية الرابعة، وتدريبهم على المعارف والمهارات اللازمة لتلبية متطلبات العمل في الوضع الجديد.

في الوقت الحالي، وبصفتهم أصحاب الحق في العمل، يتعين على العمال الاستعداد بشكل استباقي وفعال للتكيف مع تغيرات ومتطلبات سوق العمل وبيئة العمل في ظل الثورة الصناعية الرابعة. بمعنى آخر، ينبغي على العمال التعامل مع الثورة الصناعية الرابعة بشكل استباقي واعتبارها فرصة لا تحديًا. أولًا، من الضروري للغاية تعزيز فهم العمال ووعيهم بمزايا وتحديات الثورة الصناعية الرابعة وتزويدهم بالمهارات اللازمة للتعامل مع آثارها. يمكن القول إن هذا الفهم والوعي أداة عملية؛ ومن ناحية أخرى، تقع هذه المسؤولية أيضًا على عاتق العمال، بصفتهم أصحاب الحقوق، لمساعدتهم على تحقيق الإنجازات بشكل استباقي، بالإضافة إلى منع أو تقليل الآثار السلبية للثورة الصناعية الرابعة.

للتكيف مع التكنولوجيا الجديدة والرقمنة في الثورة الصناعية الرابعة، وتلبية متطلبات سوق العمل، يركز محتوى التدريب للعمال على العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)؛ المهارات المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات مثل البرمجة، والمهارات متعددة التخصصات، واستخراج البيانات الضخمة، وأمن المعلومات، وأمن الشبكات، والمهارات والتقنيات اللازمة للتعامل مع الوسائط الرقمية؛ المهارات اللازمة لاستخدام الوسائط بشكل مناسب وفعال؛ القدرة على معالجة المعلومات المعقدة وإدارة البيانات...؛ معرفة الأنظمة والعمليات والأساليب؛ المهارات الناعمة للتواصل الفعال، والاستماع النشط والتفكير النقدي، والإدراك الإبداعي والتفكير، وحل المشكلات...

في ظلّ الانفجار المعلوماتي والبيئة الاجتماعية المفتوحة القائمة على التبادل والتعاون، يحتاج العاملون إلى تطوير معارفهم ومهاراتهم وخبراتهم من خلال التعلم الذاتي ومشاركة المعلومات على مواقع التواصل الاجتماعي ومنصات التكنولوجيا، ليتمكنوا تدريجيًا من إتقان التقنيات والآلات الجديدة. مع ذلك، من الضروري تلقي المعلومات بذكاء وانتقائية، وتجنب تلقي معلومات ومعارف ومهارات سلبية وضارة.

رابعًا، لأصحاب العمل. في علاقات العمل، يُعدّ الموظفون وأصحاب العمل طرفين رئيسيين، يرتبطان ارتباطًا وثيقًا من حيث الحقوق والواجبات؛ فحقوق أحد الطرفين تُعدّ التزامات على الطرف الآخر، والعكس صحيح. لذلك، على أصحاب العمل تطبيق العديد من الحلول بشكل استباقي وفعال لضمان حق الموظفين في العمل. ويشمل ذلك تحسين جودة الموارد البشرية، وتوفير بيئة عمل آمنة وصحية وعادلة، والالتزام بقوانين العمل. وفي الوقت نفسه، من الضروري التركيز على التدريب وإعادة التأهيل والتطوير المهني لتمكين الموظفين من التكيف مع التغيرات التكنولوجية.

سيساعد تطبيق الحلول المذكورة أعلاه العمال الفيتناميين على اغتنام الفرص المتاحة والحد من التحديات التي يفرضها السياق. وبالتالي، ضمان حق العمال في العمل، وخلق سوق عمل مرن وعادل ومستدام، وبناء بيئة عمل حديثة وديناميكية وفعالة، بما يلبي متطلبات الثورة الصناعية الرابعة.

----------------------------

(1) نجوين توين: بعد الوباء: ما هي الصناعات الأكثر عرضة لخطر الاستبدال بالروبوتات؟، صحيفة دان تري ، 19 أكتوبر 2021، https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/nganh-nghe-nao-co-nguy-co-bi-robot-thay-the-nhat-20211019122456801.htm
(2) مجموعة البنك الدولي: مستقبل الوظائف في فيتنام: تسخير الاتجاهات الكبرى لتحقيق المزيد من الرخاء،   يوم   31 أكتوبر 2018 ، https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam/publication/vietnam-future-jobs-leveraging-mega-trends-for-greater-prosperity

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1097102/bao-dam-quyen-lam-viec-cua-nguoi-lao-dong-trong-boi-canh-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu-o-viet-nam.aspx