وزير الداخلية: "في تبسيط الجهاز، ليس من السهل تقليص عدد الأشخاص والإبقاء على آخرين"

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن تبسيط العمل لا يعني التقليص الميكانيكي، بل القضاء على الوظائف غير الضرورية والحد من العمل غير الفعال.

مركز خدمات متكامل في لجنة الشعب في حي فام دينه هو ( هانوي ). (صورة: نجوين ثانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وافقت اللجنة المركزية للتو على خطة لإعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي . وفي حديثها للصحفيين عشية رأس السنة القمرية الجديدة، صرحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا بأنها "فقدت شهيتها ونامت" عندما بدأت بوضع خطة لإعادة تنظيم وتبسيط جهاز الحكومة.

هناك اجتماعات العصف الذهني التي تستمر من الصباح حتى وقت متأخر من الليل.

- هل يستطيع الوزير أن يعبر عن مشاعره بعد قرابة شهرين من "السباق" مع الزمن لإنجاز ثورة تبسيط الجهاز في إطار العديد من المهام الأخرى التي يجب على الوزارة إنجازها أيضاً؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: لقد كان حقًا سباقًا مع الزمن، بروح "الجري في طابور". ولم نتنفس الصعداء إلا بعد موافقة اللجنة المركزية للحزب على خطط تبسيط تنظيم النظام السياسي.

يتضح أن الأمين العام تو لام قد اختار توقيتًا مميزًا للغاية لتنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، ذات الأهمية التاريخية. وإذا تأخرت، فسيكون ذلك خطأً فادحًا للشعب. هذا هو الوقت الذي يسبق مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، وصولًا إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب والعديد من الأحداث المهمة في البلاد، مثل الذكرى الخامسة والتسعين لتأسيس الحزب، والذكرى الخمسين للتحرير الكامل للجنوب وإعادة توحيد البلاد، والذكرى الثمانين لتأسيس البلاد، مع قرارات رئيسية لدخول البلاد مرحلة جديدة من التطور - عصر جديد، عصر النمو الوطني.

إن ثورة تبسيط الجهاز الإداري من القرارات الرئيسية، بالغة الأهمية، وذات التأثير الكبير، والتي انتشرت في جميع أنحاء النظام السياسي بروح الحزب والشعب والجميع. خلال الشهرين الماضيين، بذلنا قصارى جهدنا، وعملنا ليل نهار، دون انقطاع، لإنجاز عمل ضخم غير مسبوق.

على مدى أيام متتالية، عمل الإخوة في الوزارة بجد حتى الساعة الثانية أو الثالثة صباحًا لإنجاز المهام الموكلة إليهم من قبل المكتب السياسي والحكومة.

لقد تأثرتُ حقاً بروح التضامن والتفاني والسعي لتجاوز الصعاب، والعمل ليلاً نهاراً، صباحاً ومساءً، لدى الإخوة في الوزارة. حتى مع المهام الصعبة التي بدت مستحيلة، تجاوزتها الوزارة ببراعة.

وحتى الآن، أسفرت هذه الجهود عن نتائج، حظيت بتقدير كبير من الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء، ووافقت عليها اللجنة التنفيذية المركزية.

وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، تُقدّم تقريرًا عن تقدّم إعادة هيكلة الحكومة وتبسيطها. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

- حجم العمل كبير وصعب جداً ويؤثر على كثير من الناس، بالتأكيد الوزير تحت ضغط كبير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: لا بد لي من القول إننا كنا تحت ضغط كبير. كانت الأيام القليلة الماضية أيامًا من "فقدان النوم والشهية"، حتى أن هناك اجتماعات مُرهقة استمرت من الصباح حتى وقت متأخر من الليل، وكانت رؤوسنا دائمًا متوترة كأوتار الجيتار. كانت تلك أيامًا تاريخية حقًا لن ننساها أبدًا.

مازلت أتذكر أنه في يوم الأحد الموافق الأول من ديسمبر 2024، مباشرة بعد انتهاء المؤتمر الوطني لتنفيذ ملخص القرار رقم 18 بالكامل في الصباح، وبعد 3 ساعات، عقدت وزارة الداخلية مؤتمرا لبدء العمل على الفور كما طلب الأمين العام تو لام "إن تبسيط تنظيم النظام السياسي هو قضية ملحة للغاية، ويجب القيام بها على الفور، وكلما تم ذلك في أقرب وقت، كان ذلك أكثر فائدة للشعب والبلاد".

بصفتها هيئة استشارية للجنة التوجيهية المركزية واللجنة التوجيهية الحكومية، كُلِّفت وزارة الداخلية بتنفيذ قدرٍ غير مسبوق من العمل، وكان لا بد من تنفيذه في فترة زمنية يمكن وصفها بالخاطفة. لقد نفَّذنا مهامًا عامة لإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي بأكمله؛ وترأسنا وضع مشاريع لإعادة تنظيم وتبسيط الجهاز الحكومي والتشاور بشأنها؛ ووضعنا مشروعًا لدمج وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية مع وزارة الداخلية؛ ووضعنا سياساتٍ وأنظمةً للكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال...

كُلِّفت وزارة الداخلية أيضًا بتطوير واستكمال المؤسسات القانونية المتعلقة بتنظيم الجهاز لعرضها على المجلس الوطني للموافقة عليها في دورته الاستثنائية في فبراير المقبل. وتشمل هذه المشاريع مشاريع قوانين تُعَدِّل تنظيم الجهاز، مثل قانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكومات المحلية...

أو مشروع القرار بشأن هيكل عدد أعضاء الحكومة للفترة 2021-2026؛ والمراسيم التي تنص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للوزارات والفروع؛ والمراسيم بشأن تنظيم ووظائف ومهام الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على جميع المستويات... ويهدف هذا إلى إنشاء ممر قانوني للجهاز الجديد بعد تبسيطه للعمل بسلاسة وتوحيد وتزامن؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح توجيه الأمين العام تو لام بأن "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة".

وهذا عبء عمل ثقيل ومعقد للغاية، ولكنه أيضًا مسؤولية مهمة للغاية يشرف وزارة الداخلية أن تتولى مسؤوليتها من قبل المكتب السياسي، واللجنة التنفيذية المركزية للحزب، والحكومة، ورئيس الوزراء.

أكد رئيس الوزراء مرارًا وتكرارًا: "لقد وجّه الحزب، ووافقت الحكومة، ووافق المجلس الوطني، ودعم الشعب، لذا نكتفي بالنقاش والعمل، لا بالتراجع". لذلك، عملنا بروح "نحسب كل دقيقة، لا كل ساعة". أشجع رفاقي العازمين على الثورة دائمًا على الاستعداد الدائم لخوض المعركة والفوز؛ والعمل الدؤوب لإنجاز المهام الموكلة إليهم في الموعد المحدد وبأعلى جودة.

عام ٢٠٢٤ هو عامٌ نموذجيٌّ للتغلب على الصعوبات والنهوض، عامٌ نموذجيٌّ للروح المعنوية والشجاعة والاعتماد على الذات والحيوية والإبداع وجرأة التفكير والفعل وتحمل المسؤولية، وعامٌ نموذجيٌّ لـ"لا شيء مستحيل". مع الضغوط والصعوبات، سنجد سبلًا للإنجاز، وكلما زادت الصعوبة، ازداد حماسنا للسعي لإنجاز المهام الموكلة إلينا على أكمل وجه، سعيًا نحو تنمية البلاد لتصبح غنيةً وقويةً في العصر الجديد.

استشارات وظيفية للعمال في مركز فو ين لخدمات التوظيف. (صورة: تونغ كوان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

- قصة أسماء الوزارات والفروع بعد الدمج لابد وأن تكون إحدى المشكلات الصعبة في عملية ترشيد الجهاز يا معالي الوزير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: هذه مشكلة صعبة. خلال عملية تطوير المشاريع، اضطررنا نحن والوزارات والفروع إلى التشاور مرارًا وتكرارًا، بل ودخلنا في نقاشات حادة. وهذا أمر مفهوم، فكل وزارة وفرع لها تاريخ في التأسيس والتطور مرتبط باسمها، ويريد الجميع أن يحمل اسم الوزارة الجديد "ظلهم".

منذ البداية، اقترحت اللجنة المركزية دمج عشر وزارات في خمس وزارات بأسماء مؤقتة. وحرصًا على أن يكون اسم الوزارة الجديدة موجزًا، سهل الحفظ، ذا دلالة، ذا حيوية دائمة، وأن يكون "قاسمًا مشتركًا" يغطي مهام ووظائف الوزارتين عند الدمج، خلص المكتب السياسي إلى أن بعض الوزارات ستحتفظ بأسمائها القديمة بعد الدمج، مثل: وزارة المالية، وزارة البناء، وزارة الداخلية، وزارة العلوم والتكنولوجيا.

إن توحيد وتنظيم عدد من الوزارات والقطاعات ليس دمجًا آليًا، بل يهدف إلى تجاوز التداخل الحالي في الوظائف والمهام. ويهدف هذا التوحيد إلى تشكيل وزارات متعددة القطاعات لضمان "الكفاءة - القوة - الكفاءة - الفعالية"، وفقًا لمبدأ "جهة واحدة تؤدي مهام متعددة، وتُسند مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لترأسها وتتولى المسؤولية الرئيسية".

حل مشكلة "من يذهب ومن يبقى"

- سيؤدي تبسيط الهيكل التنظيمي إلى تقليص العديد من المناصب، وسيصبح العديد من القادة والمديرين على مستوى القيادة نوابًا للقائد أو سيتقاعدون مبكرًا. كيف نحل مشكلة "من يرحل ومن يبقى" يا معالي الوزير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: وقال الأمين العام إن الثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي تتطلب مستوى عاليا من الوحدة في الوعي والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله؛ وهي مهمة صعبة ومعقدة، وتتطلب الشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب.

عندما يتعلق الأمر بالهيكل التنظيمي، فهو يتعلق بالموظفين والرواتب، وهما أمران حساسان للغاية ويصعب التعامل معهما. لذلك، ومنذ بداية إعادة هيكلة المنظمة وتبسيطها، شددنا دائمًا على ضرورة العمل الأيديولوجي بشكل استباقي وفعال لخلق التوافق والوحدة.

إن ما يسمى بالثورة الهزيلة لا تقتصر على تقليص الحجم أو الكمية، بل إنها، وبشكل أعمق، يجب أن تخلق تغييرات نوعية في طريقة عمل النظام السياسي.

يترافق تبسيط الهيكل التنظيمي مع تبسيط نظام الرواتب وإعادة هيكلة فريق العمل المؤهل والقادر. ولا يعني التبسيط تقليص الوظائف بشكل تلقائي، بل إلغاء الوظائف غير الضرورية وتقليل العمل غير الفعال. ومن ثم، تُركز الموارد على المجالات الرئيسية وعلى الكفاءات المؤهلة والمناسبة.

وبحسب المشروع الذي وافقت عليه اللجنة المركزية للحزب، فإن الحكومة ستخفض 5 وزارات، و3 هيئات تابعة للحكومة، و13/13 إدارة عامة ومنظمات معادلة، و519 إدارة ومنظمات معادلة.

وبالإضافة إلى ذلك، انخفض عدد الإدارات والمنظمات المعادلة لها بواقع 219 إدارة (منها 120 إدارة ومنظمة معادلة أقل تابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء، و98 إدارة ومنظمة معادلة أقل تابعة للإدارات العامة)؛ و3303 فروع ومنظمات معادلة أقل.

لذلك، سيتم أيضًا تقليص عدد الموظفين على مستوى الرؤساء التنفيذيين بما يتناسب مع عدد نقاط الاتصال المطلوب تقليصها. وتحديدًا، سيتم تقليص 5 وزراء، و3 رؤساء هيئات حكومية، و13 مديرًا عامًا، و519 مدير إدارة، و219 رئيس قسم، وحوالي 3303 مدير فرع. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تقليص عدد نواب الرؤساء والكوادر الأخرى، والموظفين المدنيين، والموظفين العموميين، والعمال.

ومع ذلك، فإن الخوض في تفاصيل "من يجب تخفيضه ومن يجب الاحتفاظ به" ليس بالأمر البسيط، إذ يتطلب تقييماً عادلاً وموضوعياً وشفافاً من قبل السلطات المختصة ورؤساء كل وكالة ومنظمة.

صورة توضيحية. (الصورة: فان ساو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ولتمكين الوزارات والفروع والمحليات من حل مشكلة الموظفين عند تبسيط الجهاز الإداري، أصدرت وزارة الداخلية تعميمًا رسميًا يُوجِّه وضع خطة لترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين عند تطبيق هيكل الجهاز الإداري. وينص التعميم بوضوح على أن اختيار رئيس الجهاز الجديد بعد الدمج يمكن أن يكون من داخل الجهاز أو من خارجه. ويمكن أن يكون عدد النواب أكبر من العدد المحدد في اللوائح، ويمكن تخفيضه وفقًا للوائح خلال خمس سنوات.

يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الموظفين في الوكالة الجديدة العدد الإجمالي قبل الدمج، ولكن يجب تقليل عدد الموظفين وفقًا للوائح خلال 5 سنوات؛ مع الاهتمام بترتيب واستخدام الموظفين ذوي القدرة والمسؤولية والتفاني المتميزين.

وعلى وجه الخصوص، أوصت وزارة الداخلية الحكومة بإصدار ثلاثة مراسيم مهمة في وقت واحد تتعلق بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال.

وهذه هي المرسوم رقم 177 الذي ينظم النظام والسياسات الخاصة بحالات عدم إعادة الانتخاب وإعادة التعيين والكوادر الذين يستقيلون أو يتقاعدون بإرادتهم؛ والمرسوم رقم 178 بشأن السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في تنفيذ الترتيب التنظيمي للنظام السياسي؛ والمرسوم رقم 179 الذي ينظم سياسة جذب وتشجيع الأشخاص الموهوبين للعمل في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب الشيوعي الفيتنامي والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية.

على وجه الخصوص، ينص المرسوم رقم 178 على ثماني مجموعات من السياسات والأنظمة لضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين تركوا وظائفهم نتيجةً لإعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه. وبالتالي، نُطبّق حلولاً متزامنة، بدءًا من العمل الأيديولوجي الجيد وصولًا إلى التوجيه في ترتيب وتوزيع الموظفين، ولدينا سياسات وأنظمة شاملة لضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام عند تبسيط الجهاز.

نموذجي، رائد في ثورة تبسيط الأجهزة

- باعتباركم إحدى الوزارات العشر التي نفذت عملية الدمج، كيف تمكنت وزارة الداخلية من تحقيق ذلك؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: وباعتبارنا هيئة استشارية ووكالة دائمة للحكومة تعمل على تبسيط الجهاز، وباعتبارنا الوزارة التي تنفذ عملية الدمج، فقد قررنا منذ البداية أن نكون نموذجيين ورواداً في هذه الثورة.

من جهة، نُحسن العمل السياسي والأيديولوجي بما يُمكّن موظفي الوزارة وموظفيها من العمل براحة بال بعد الاندماج، والالتزام بالقيم الثقافية الأساسية للوزارتين قبل الاندماج، وتعزيزها. ومن جهة أخرى، نُطوّر بشكل استباقي مسودة معايير لتقييم وتصنيف وفرز الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وفقًا لمبادئ الوضوح والشفافية وسهولة الفهم والتطبيق على نطاق واسع، مع توفير أساليب وإجراءات للتنفيذ بطريقة موضوعية ونزيهة وديمقراطية وعلنية وعادلة.

الروح العامة هي أننا مستعدون وسعداء بتنفيذ جميع المهام الموكلة إلينا من قبل المنظمة، من أجل القضية العظيمة للصناعة والبلاد، دون تردد أو خوف.

- هل لدى الوزير رسالة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى الدولة، خاصة الـ100 ألف شخص المتأثرين بتبسيط الإجراءات؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: والروح هنا هي أنه من الآن وحتى دخول الجهاز الجديد إلى الخدمة، فإنه يتطلب جهوداً وتفانياً وإخلاصاً من جانب الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين لضمان عدم حدوث أي انقطاع أو إغفال للعمل، وخاصة العمل المرتبط مباشرة بالأشخاص والشركات والمنظمات الدولية.

في مواجهة متطلبات المهام الثورية التاريخية، العديد من المهام المهمة والصعبة والمعقدة والحساسة وغير المسبوقة، يحتاج كل كادر وموظف مدني وموظف عام أكثر من أي وقت مضى إلى إظهار روح "الجرأة على التفكير، والجرأة على العمل من أجل الصالح العام".

لإحداث ثورة، لا بد من تضحيات وإخلاص وروّاد. وكلّ رائد، مستعدّ لقبول التضحيات وإتاحة الفرص للشباب، هو شعاعٌ مجيدٌ من شعاع النصر. سيحظى الجميع بالتقدير والتكريم والثناء من الحزب والدولة.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس الاجتماع العاشر للجنة التوجيهية لتبسيط جهاز الحكومة في 13 يناير 2025. (الصورة: دونج جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

لقد تأثرت بشدة برسالة البروفيسور الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسات العامة (سنغافورة): "اعتبروا تبسيط الجهاز فرصة خاصة للاعتراف بمساهمات الكوادر بدلاً من مناسبة لانتقاد من هو جيد ومن هو سيئ، مع الروح المشتركة التي مفادها أن من يبقى مسؤول عن البلاد، ومن يعود مسؤول عن البلاد".

آمل أن يسعى جميع الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، بغض النظر عن مناصبهم، العاملين في القطاع العام أو الخاص، إلى بناء البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني، حتى تتمكن فيتنام من أن تصبح "دولة متقدمة ذات دخل مرتفع"، وتقف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية كما تمنى الرئيس هو تشي مينه.

مصدر