عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه يزور المنتجات التكنولوجية المعروضة في معرض فيتنام الدولي للابتكار 2023 _المصدر: vietnamplus.vn
السياق الدولي حتى عام 2030
غالبًا ما يُنظر إلى السياق الدولي من منظور الوضع الإقليمي والعالمي . ويُمثل هذا الوضع صورة شاملة في لحظة زمنية محددة، وفترة زمنية محددة، ويتضمن العناصر الرئيسية التالية: 1- اتجاهات تطور توازن القوى والعلاقات بين الدول الكبرى ومراكز القوى الرئيسية؛ 2- اتجاهات العلاقات وتجمع القوى بين الدول؛ 3- الاتجاهات الرئيسية وقضايا الأمن والتنمية العالقة.
أولاً، اتجاه تطور توازن القوى والعلاقات بين الدول الكبرى ومراكز القوى الرئيسية. تشمل الدول الكبرى ومراكز القوى الرئيسية دولاً ومجموعات دول ذات تأثير كبير على اتجاه تطور العالم. من بينها، المجموعة الأولى: الولايات المتحدة الأمريكية، والصين، وروسيا، والاتحاد الأوروبي؛ بينما تضم المجموعة الثانية: المملكة المتحدة، وفرنسا، والهند، واليابان، وألمانيا. أما دول مثل كوريا الجنوبية، وكندا، وتركيا، وجنوب أفريقيا، والبرازيل، والمكسيك، فهي دول ناشئة، ويقتصر تأثيرها عادةً على المستوى الإقليمي.
يتم قياس قوة الدول في كثير من الأحيان من خلال: 1- القوة الصلبة: القوة الاقتصادية (الناتج المحلي الإجمالي - GDP)، والإمكانات العلمية والتكنولوجية؛ القوة الدفاعية (عدد القوات، والإنفاق الدفاعي، وصناعة الدفاع، وشبكة التحالف، وما إلى ذلك)؛ 2- القوة الناعمة (جاذبية النماذج، وأنظمة القيم؛ وعدد الشركاء، والموقع، والتأثير في العالم، وما إلى ذلك)؛ 3- القوة الذكية (القدرة على استخدام أنواع مختلفة من القوة لتحقيق الأهداف الوطنية، وصحة السياسات وفعالية تنفيذ السياسات، والقدرة على التكيف، والاستجابة للأزمات، وما إلى ذلك).
فيما يتعلق بالتوقعات الاقتصادية العالمية، توقع البنك الدولي في 27 مارس 2023 أن ينخفض النمو الاقتصادي العالمي في الفترة 2022-2030 إلى أدنى مستوى له في ثلاثة عقود عند 2.2٪ سنويًا، من 2.6٪ في الفترة 2011-2021 وأقل بنحو 33٪ من 3.5٪ في الفترة 2000-2010 (1). يتوقع بعض العلماء أنه من الآن وحتى عام 2030، سينمو الاقتصاد الصيني بنحو 5٪، والولايات المتحدة بنحو 2٪، وبحلول عام 2035 على أبعد تقدير، سيتجاوز الاقتصاد الصيني الاقتصاد الأمريكي. تشير العديد من التوقعات الأخرى إلى أنه بحلول عام 2030 تقريبًا، ستتجاوز الصين الولايات المتحدة في الناتج المحلي الإجمالي (2) وتمثل حوالي ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ولكن سيستغرق الأمر بضعة عقود أخرى للحاق بالولايات المتحدة في الناتج المحلي الإجمالي للفرد. في الوقت نفسه، ستتجاوز الهند اليابان وألمانيا لتصبح ثالث أكبر اقتصاد في العالم خلال الفترة 2025-2027. والجدير بالذكر أنه وفقًا لتوقعات البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بحلول عام 2030، ستكون الفجوة بين الولايات المتحدة والصين والدول الكبرى الأخرى من حيث الناتج المحلي الإجمالي كبيرة جدًا. سيصل الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة والصين إلى حوالي 30 تريليون دولار أمريكي، بينما سيتراوح الناتج المحلي الإجمالي للهند واليابان وألمانيا بين 6 و9 تريليونات دولار أمريكي فقط، أي أقل من ثلث الناتج المحلي الإجمالي للدولتين الرائدتين.
من حيث الجيش، في عام 2023، أنفقت الولايات المتحدة 916 مليار دولار أمريكي والصين 296 مليار دولار أمريكي. ووفقًا لبعض التوقعات، ستزداد الميزانية العسكرية للصين بنحو 5-7٪ سنويًا وستصل إلى حوالي 550 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030 (3)، بينما سيتجاوز الإنفاق العسكري الأمريكي قريبًا 1000 مليار دولار أمريكي إذا استمر في الزيادة بالمعدل الحالي. إن الفجوة في الميزانية العسكرية بين الدولتين الرائدتين، الولايات المتحدة والصين، مقارنة بالدول الكبرى الأخرى أكبر بكثير من الفرق في الناتج المحلي الإجمالي. بحلول عام 2030، من المتوقع أن يبلغ الإنفاق العسكري للهند حوالي 183 مليار دولار أمريكي، وروسيا حوالي 123 مليار دولار أمريكي (4). من حيث القوة العسكرية، يصعب مقارنة هذه القضية لأن القوة الفعلية، وخاصة مستوى النخبة، ومستوى الكفاءة في التكنولوجيا والهندسة والتكتيكات والاستراتيجية وما إلى ذلك، لا تتجلى بوضوح إلا في الحرب. ومع ذلك، إذا اعتبرنا شبكة الحلفاء وشبكة القواعد العسكرية جزءًا من القوة، يُقال إن الولايات المتحدة تتمتع بمكانة متفوقة مقارنةً بالصين وروسيا ودول كبرى أخرى. حاليًا، تمتلك الولايات المتحدة حوالي 750 قاعدة عسكرية في 80 دولة (5). وللصين قاعدة عسكرية في جيبوتي، وتخطط لبناء حوالي 20 قاعدة عسكرية في المنطقة الأفريقية والخليج وجنوب المحيط الهادئ (6).
فيما يتعلق بالقوة الناعمة، من المتوقع أن تظل الولايات المتحدة بحلول عام 2030 الدولة التي تُطلق أفكارًا جديدة حول نظرية التنمية، كما أن نظام التعليم الأمريكي، وخاصة التعليم العالي، يتمتع بجاذبية عالية. تستثمر الصين، وستواصل، استثمارات ضخمة في الثقافة والتعليم والبحث والتطوير، ولكن من الصعب اللحاق بالولايات المتحدة في هذا الجانب. إذا قيست القوة الناعمة بمستوى جاذبيتها لمجتمع المواهب، فإن الولايات المتحدة لطالما جذبت المواهب من جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الدول المتقدمة في أوروبا واليابان. كانت المواهب المهاجرة، وستظل، مصدرًا عالي الجودة للإضافات إلى القوى العاملة الأمريكية، مما يساعد الولايات المتحدة على تجنب خطر شيخوخة السكان الذي تواجهه الصين وجميع الدول الكبرى الأخرى من الآن وحتى عام 2030. بالإضافة إلى ذلك، يمكن اعتبار النظام المؤسسي متعدد الأطراف القائم ميزة إضافية للقوة الناعمة للولايات المتحدة. في السنوات الأخيرة، واجه النظام متعدد الأطراف تحديات متزايدة، لكنه لا يزال يحظى بتقدير معظم دول المجتمع الدولي. لا تزال الولايات المتحدة تلعب دورًا مهمًا في معظم الآليات متعددة الأطراف العالمية والإقليمية. إن الصين تسعى جاهدة إلى التواصل والحصول على تمثيل في المنظمات المتعددة الأطراف، ولكن في العقود القليلة المقبلة سيظل من الصعب عليها أن تكون على قدم المساواة مع الولايات المتحدة.
فيما يتعلق بالقوة الذكية، يُنظر إلى نموذج القيادة الذي يُركز السلطة في يد الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ واللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، مما يُسهّل إلى حد كبير التوجيه المركزي وتعبئة الموارد وسرعة اتخاذ القرارات، ولكنه قد يُثير أيضًا مخاطر ناجمة عن غياب منظورات متعددة الأبعاد، خاصةً عندما تواجه المناصب الرئيسية مشاكل تتعلق بالثقة والصحة في السنوات القادمة. في المقابل، لا يسمح نموذج "الضوابط والتوازنات" الأمريكي باتخاذ قرارات سريعة، ولكنه يُقلل من خطر اتخاذ قرارات خاطئة، وإذا لم تُؤدِ الإدارة الحالية عملها بفعالية، فسيتم استبدالها بإدارة جديدة بشكل منظم بعد أربع سنوات.
الرئيس الأمريكي جو بايدن مع الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينج في سان فرانسيسكو (الولايات المتحدة الأمريكية)، 15 نوفمبر 2023 _المصدر: صور جيتي
فيما يتعلق بالعلاقات بين القوى الكبرى، بحلول عام 2030، ستظل العلاقة بين الولايات المتحدة والصين هي الثنائي المهيمن، مهيمنة على العلاقات الأخرى. ستظل العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي وروسيا متوترة. في العديد من القضايا، ينقسم العالم إلى خطين، الولايات المتحدة والغرب من جهة، والصين وروسيا من جهة أخرى. تُظهر عمليات التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة المتعلقة بالصراع الروسي الأوكراني أنه في القضايا المتعلقة بالنظام العالمي القائم على القانون الدولي، تدعم معظم الدول الولايات المتحدة والغرب علنًا. ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه في التزايد مع تزايد التحديات التي يواجهها النظام العالمي والإقليمي الحالي. لم يعد مثلث الولايات المتحدة والصين وروسيا واضحًا لأن القوة الروسية مجتمعة تظهر بعض علامات التراجع (بسبب العقوبات الأمريكية والغربية ضد روسيا والصراع في أوكرانيا). ومع ذلك، لا تزال روسيا تحافظ على مستوى معين من الاستقلال بفضل اعتمادها على الذات اقتصاديًا، ومكانتها كعضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وامتلاكها للتكنولوجيا العسكرية الحديثة وترسانة نووية تضم 6000 رأس حربي.
لا يزال هناك تعاون في العلاقات الأمريكية الصينية، لكن التوتر هو الاتجاه السائد. يعتبر الكونجرس الأمريكي والشعب الأمريكي الصين منافسًا "هيكليًا". وبغض النظر عن الإدارة التي تقود الولايات المتحدة في عام 2025، فإن سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين ستكون في الأساس "التعاون عند الإمكان، والمنافسة عند الضرورة، والمواجهة عند الإكراه" (7). ستواصل الولايات المتحدة حروبها التجارية والتكنولوجية مع الصين. يتمثل هدف الولايات المتحدة بحلول عام 2030 في السيطرة على "صعود" الصين، ومنعها من كسر الوضع الراهن في المنطقة، وكسر "قواعد اللعبة" التي وضعتها الولايات المتحدة وحلفاؤها. من جانبها، تبذل الصين جهودًا لتعديل استراتيجيتها التنموية، وتغيير نموذج نموها، وتقليل اعتمادها على الولايات المتحدة، والاستثمار بكثافة في تطوير التكنولوجيا. وقد حذر المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية الولايات المتحدة والغرب ذات مرة من أن الصين رائدة في 37 من أصل 44 تقنية متطورة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي وتقنية الجيل الخامس، بينما تتصدر الولايات المتحدة فقط في مجالات قليلة، مثل إنتاج اللقاحات والحوسبة الكمومية وأنظمة الإطلاق الفضائية (8). للسيطرة على الصين، تُطبّق الولايات المتحدة استراتيجية شاملة قائمة على مبدأ 5-4-3-2-1، تشمل: التنسيق الاستخباراتي مع مجموعة "العيون الخمس" (FVEY) (9)؛ والتنسيق الأمني مع المجموعة "الرباعية" (QUAD)؛ والتعاون الأمني الثلاثي بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا (AUKUS)؛ وتطبيق تدابير لضبط العلاقات الثنائية مع الصين، وتعزيز استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. وفي الوقت نفسه، تتعاون الولايات المتحدة بشكل وثيق مع اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان (الصين) لمنع الصين من تطوير رقائق متطورة. في المقابل، عززت الصين استراتيجياتها الثلاث، بما في ذلك مبادرة التنمية العالمية (GDI)، ومجتمع المصير المشترك للبشرية، ومبادرة الأمن العالمي (GSI)، مما زاد نفوذها تدريجيًا في الشرق الأوسط وأفريقيا وأمريكا اللاتينية وجنوب آسيا وجنوب المحيط الهادئ؛ وتنسيقها الوثيق مع روسيا وإيران وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ومالي وأوغندا، وغيرها.
ثانيًا، اتجاه العلاقات وحشد قوى الدول الصغيرة والمتوسطة. عندما تشتد المنافسة، تزيد الدول الكبرى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، من ضغوطها وتستغل الدول الصغيرة والمتوسطة. في السنوات الأخيرة، وخاصة منذ أن نفذت روسيا "عمليتها العسكرية الخاصة" في أوكرانيا، يمكن تقسيم سلوك الدول إلى ثلاث مجموعات. المجموعة الأولى هي الدول التي تدعم النظام الدولي القائم على القواعد، والمقربة من الغرب، وغير المهتمة بتأثير الصين وروسيا. في هذه المجموعة، بالإضافة إلى الدول الغربية، هناك حوالي 60 دولة في الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية صوّتت لإدانة روسيا في الصراع في أوكرانيا، ولم تدعم الصين في قضية بحر الصين الشرقي في مؤتمرات حركة عدم الانحياز. المجموعة الثانية تشمل الدول التي تدعم الصين وروسيا. بالإضافة إلى جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، وسوريا، وبيلاروسيا، ونيكاراغوا، التي تدعم ضم روسيا لأقاليم أوكرانية، تضم هذه المجموعة دولًا عديدة، مثل باكستان، وأوغندا، وزيمبابوي، ومالي، وغيرها، التي لطالما دعمت الصين في قضية بحر الصين الشرقي في مؤتمرات حركة عدم الانحياز. أما المجموعة الثالثة، فهي الدول التي تحافظ على موقف محايد، وتضم 30-40 دولة. ومن المرجح أنه بحلول عام 2030، ستواصل الدول الصغيرة والمتوسطة حشد قواها في هذا الاتجاه. ومعظمها يتجنب الانخراط في المنافسة بين الدول الكبرى.
ثالثًا، الاتجاهات الرئيسية والقضايا العالقة في مجالي الأمن والتنمية. تتطور الثورة الصناعية الرابعة (الثورة الصناعية 4.0) بقوة، وتؤثر تأثيرًا عميقًا على جميع جوانب الحياة البشرية. في العلاقات الدولية، تزيد الثورة الصناعية 4.0 من حدة المنافسة والتسابق بين الدول، مما يزيد من الانقسام بين الدول الغنية والفقيرة. إلى جانب المنافسة الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين، والغرب - الصين وروسيا، تُفاقم الثورة الصناعية 4.0 من اتجاه التشرذم والانقسام، وخاصةً الانقسام الرقمي بين الدول ومجموعاتها، مما يُخلف آثارًا طويلة المدى على الوضع العالمي والإقليمي.
تستمر العولمة باختلافات في السرعة والأساليب والمجالات عن الفترات السابقة. فقد تباطأت هذه السرعة بسبب الصراعات بين الدول الكبرى، وتداعيات جائحة كوفيد-19، والصراع الروسي الأوكراني، والثورة الصناعية الرابعة، وغيرها. وقد تراجعت الأساليب والمجالات المتعلقة بالنقل العالمي وحركة المواد، مما أفسح المجال للأساليب والمجالات غير المادية. ووفقًا لتوقعات بنك ستاندرد تشارترد (المملكة المتحدة) لعام 2021، ستزداد التجارة العالمية بحلول عام 2030 بأكثر من 70%، لتصل إلى أكثر من 30,000 مليار دولار أمريكي (10). وقد ينخفض الاستثمار الدولي مقارنةً بالسابق، ويُعاد هيكلته لتعزيز استدامة الإنتاج العالمي وسلاسل التوريد، والتركيز على المجالات الخضراء والرقمية (11).
يواجه اتجاه ديمقراطية العلاقات الدولية تحديًا متزايدًا بفعل سياسات القوة وتنافس القوى العظمى. ومع ذلك، سيزيد هذا التحدي من الوعي العام بأهمية التعددية والنظام متعدد الأطراف والدبلوماسية متعددة الأطراف لدى غالبية الدول. وتتزايد تقدير الدول الصغيرة والمتوسطة لدور القانون الدولي في حماية مصالحها الوطنية.
من غير المرجح تحقيق أهداف التنمية المستدامة لعام ٢٠٣٠ نظرًا لنقص الدعم السياسي ومساهمات الموارد من العديد من الدول، وخاصةً الدول الكبيرة والغنية. ومع ذلك، ستصبح التنمية الخضراء اتجاهًا سائدًا نظرًا للاحتياجات الجوهرية للدول (في مواجهة خطر تغير المناخ) وفرض الدول المتقدمة، وخاصة دول الاتحاد الأوروبي، معايير تجارية تتعلق بحماية البيئة (١٢).
بسبب تأثير الصراعات بين روسيا وأوكرانيا، وبين حماس وإسرائيل، سيبرز اتجاه التسلح في بعض المناطق؛ وستستمر الصراعات المحلية في بعض الأماكن، بين بعض الدول، وخاصة بين الدول الكبيرة والصغيرة. ومع ذلك، لا تزال اتجاهات السلام والتعاون والتنمية هي السائدة، لأن البشرية لا تزال تستثمر أكثر في التنمية؛ وتقل احتمالية نشوب الحروب بين الدول الكبيرة، ويقل احتمال امتداد الصراعات المحلية إلى حروب كبرى.
لا تزال قضايا الأمن غير التقليدية، وخاصة الجريمة المنظمة والأمن البحري والأمن السيبراني، تحظى باهتمام وتعاون الدول، بما فيها القوى الكبرى. ولا تزال الاستجابة لتغير المناخ موضوعًا بارزًا في المحافل الدولية والإقليمية متعددة الأطراف. وتعتبر معظم الدول، وخاصة الدول الجزرية الصغيرة ودول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، هذا الأمر تحديًا أمنيًا. أما الدول الكبرى، وخاصة الصين وروسيا والولايات المتحدة، فلا تعتبر تغير المناخ تحديًا أمنيًا، بل إنها أكثر اهتمامًا بالتعاون في مواجهته.
رابعًا، منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وجنوب شرق آسيا، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). لا تزال منطقة آسيا والمحيط الهادئ مركز النمو العالمي. ووفقًا لبعض التوقعات، ستُمثل منطقة آسيا والمحيط الهادئ - موطن أكبر ثلاثة اقتصادات في العالم (الصين)، وثالث أكبر اقتصاد (الهند)، ورابع أكبر اقتصاد (اليابان) - 52.5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحلول عام 2030 (13). وهي أيضًا المنطقة التي تشهد منافسة استراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. وإذا استمر الوضع على هذا المنوال، فمن المتوقع أن تتعرض دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ لضغوط متزايدة جراء المنافسة الأمريكية الصينية.
لا تزال رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تُعتبر من قِبل أعضائها وسيلةً فعّالة لمواجهة تنافس القوى العظمى. ستتحد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) حول القضايا المشتركة المتعلقة بكلٍّ من الولايات المتحدة والصين، ولكن سيكون من الصعب التوصل إلى موقفٍ مشتركٍ بشأن القضايا المتعلقة بدولةٍ واحدة (الولايات المتحدة أو الصين). تُمثل هذه التحديات الداخلية تحدياتٍ لرابطة دول جنوب شرق آسيا حتى عام ٢٠٣٠. ومع ذلك، بشكلٍ عام، ستحافظ جنوب شرق آسيا على بيئةٍ سلميةٍ ونموٍّ اقتصاديٍّ وترابطٍ إقليميٍّ متزايد.
الفرص والتحديات التي تواجه فيتنام في السنوات الخمس إلى العشر المقبلة
يؤثر الوضع الإقليمي والعالمي على الدول على مختلف المستويات وفي مختلف المجالات. حتى في ظل الحروب أو الأوبئة، لا تزال العديد من الدول تجد فرصًا للتنمية. من وجهة نظر فيتنام، ومع تنامي مكانتها وقوتها، بما في ذلك شبكة تضم 30 شريكًا استراتيجيًا وشريكًا شاملًا، تستطيع فيتنام الحفاظ على "الدفء الداخلي والهدوء الخارجي" في مواجهة تداعيات الوضع العالمي والإقليمي. ويكمن الشرط الضروري في القدرة على الاعتماد على الذات، مع القدرة على التكيف بمرونة، والقدرة على تحمل الصدمات الخارجية، والقدرة على التعافي بسرعة بعد التأثيرات. ومن خلال الحفاظ على "الدفء الداخلي والهدوء الخارجي"، تتمتع فيتنام بفرص عديدة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وتطوير نموذج النمو، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، وغيرها، لتحقيق هدفها المتمثل في تحقيق المعايير الأساسية لدولة صناعية بحلول عام 2030.
من المتوقع أن تكون التحديات أكبر مما كانت عليه في الفترة السابقة. تُسرّع فيتنام وتيرة التصنيع والتحديث في ظل تباطؤ الاقتصاد العالمي، وعالم منقسم ومجزأ، وتباطؤ العولمة مقارنةً بالفترة السابقة. وهذا يطرح العديد من القضايا التي يجب على فيتنام الاهتمام بها.
أولاً، هل سيظل السلام والتعاون والتنمية التوجه السائد؟ يُظهر السياق الدولي في السنوات العشر القادمة أن هذا التوجه يواجه، وسيواجه، تحديات عديدة على المديين القريب والبعيد. ومع ذلك، لا يزال السلام والتعاون هما التوجه السائد، لذا، إذا حافظت فيتنام على شبكة شركائها الرئيسيين الثلاثين واستغلتها بفعالية، فسيظل هذا التوجه توجهاً رئيسياً لها، مما يُسهم في مساعدتها على مواصلة تطبيق رؤيتها بنجاح: "التنمية الاجتماعية والاقتصادية هي المهمة المحورية؛ بناء الحزب هو الأساس؛ التنمية الثقافية هي الأساس الروحي؛ ضمان الدفاع والأمن الوطنيين أمرٌ أساسي ومستمر" (14).
ثانيًا، هل تتباطأ العولمة عمومًا، وهل ستتباطأ؟ إذا نظرنا إلى العولمة من منظور توجه الشركات الكبرى نحو الاستثمار طويل الأمد في فيتنام، مع إمكانية الاستفادة من 17 اتفاقية تجارة حرة، فإن فيتنام لا تزال تستفيد من فرص عديدة من العولمة، وتواصل جذب الاستثمار الأجنبي المباشر والتكنولوجيا، وتعزز التجارة، لا سيما مع 30 شريكًا استراتيجيًا وشاملًا راسخًا.
ثالثًا، تُشكّل الثورة الصناعية الرابعة ثلاثة تحديات رئيسية لفيتنام: 1- تواجه الشركات الفيتنامية صعوبة في المشاركة في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية نظرًا لانخفاض قدرتها الإنتاجية وجاهزيتها؛ 2- قد تنخفض فرص جذب الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنةً بالسابق؛ 3- تتأثر القوى العاملة الفيتنامية باستبدال الوظائف بالروبوتات واتجاه تحويل الاستثمارات نحو سوق المستهلك، وتقلّص فرص التعلم نتيجةً لتبسيط العمل بشكل متزايد. ومع ذلك، تُتيح الثورة الصناعية الرابعة أيضًا فرصًا للتعلم، وتُزيد من أنواع الوظائف الجديدة، وتتيح فرصًا للوافدين الجدد مثل فيتنام لمواكبة التطور.
رابعًا، فيما يتعلق بالعلاقات بين الدول الكبرى. خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، ستواصل الدول الكبرى التعاون، بل والتنافس، بل والمواجهة، بشكل أشد بكثير مما كانت عليه في السنوات الخمس إلى العشر الماضية، لا سيما في القضايا المتعلقة بالجيوسياسية والأمن والعسكرية والعلوم والتكنولوجيا... وفيما يتعلق بروسيا، فبعد الصراع الروسي الأوكراني، فرضت الولايات المتحدة والدول الغربية أكثر من 18,069 عقوبة جديدة على منظمات وأفراد روس، بمن فيهم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين (15). أما فيما يتعلق بالصين، فتتمثل سياسة إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن في "التنافس عند الضرورة، والتعاون عند الإمكان، والمواجهة عند الضرورة" (16). ويتفق الحزبان الجمهوري والديمقراطي في الولايات المتحدة على اعتبار الصين منافسًا. في غضون ذلك، فرض الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عقوبات على الرئيس الأمريكي جو بايدن ومعظم القادة الرئيسيين في الإدارة الأمريكية والكونغرس (17). وبالمثل، في المؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني، أعلن الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ معارضته للهيمنة، و"مستعد لمواجهة الأمواج العاتية والرياح العاتية، وحتى العواصف الخطيرة" (18). ومن منظور مليء بالتحديات، فإن المنافسة بين الدول الكبرى، وخاصة بين الولايات المتحدة والصين، لم تجعل من الصعب على فيتنام تعزيز العلاقات مع كل دولة فحسب، بل أضعفت أيضا النهج المتعدد الأطراف والمنظمات المتعددة الأطراف التي كانت فيتنام ولا تزال تتكامل فيها.
من المتوقع أن يكون الاقتصاد العالمي أكثر صعوبة من الفترة السابقة. تأثرت التجارة والاستثمار الدوليان بشدة بجائحة كوفيد-19، وتأثرتا سلبًا بشكل أكبر بالصراعات بين روسيا وأوكرانيا وحماس وإسرائيل. في الوقت نفسه، تعطلت سلاسل الإنتاج والتوزيع العالمية، ولا تزال تتعطل، ويصعب تعافيها بشكل متزايد. من المرجح أن تُعدّل الدول الكبرى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، علاقاتها، ولكن من المتوقع أن تستمر الآثار السلبية للصراعات بين روسيا وأوكرانيا وحماس وإسرائيل على الاقتصاد العالمي لسنوات عديدة قادمة. لذلك، ستتأثر أيضًا أهداف التكامل في فيتنام لزيادة التجارة وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر وتغيير نموذج النمو.
خط إنتاج منتجات الاستشعار الذكية والصديقة للبيئة من شركة هيونداي كيفيكو فيتنام المحدودة (استثمار كوري) في منطقة داي آن الثانية الصناعية، مقاطعة هاي دونغ _المصدر: vietnamplus.vn
القضايا التي أثيرت في تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية لخدمة أهداف التنمية بحلول عام 2030
لتحقيق هدف تحقيق المعايير الأساسية للدولة الصناعية بحلول عام 2030، يتعين على فيتنام الاهتمام بالمهام الرئيسية التالية:
أولاً، تعزيز نقل التكنولوجيا من الخارج. يمكن لفيتنام نقل التكنولوجيا من خلال: 1- تبادل الخبرات واكتسابها في عملية العمل مع الشركاء الأجانب، والاستفادة من تأثير انتقال التكنولوجيا من المشاركة في سلاسل الإنتاج؛ 2- شراء التكنولوجيا من الشركاء؛ 3- برامج نقل التكنولوجيا التابعة للأمم المتحدة والمنظمات متعددة الأطراف... على سبيل المثال، للاستفادة المثلى من قنوات تبادل الخبرات واكتسابها في عملية العمل مع الشركاء الأجانب، هناك حاجة إلى حلول شاملة، تشمل التطوير المؤسسي والموارد البشرية والبنية التحتية، حتى تتمكن الشركات الفيتنامية من التواصل بسرعة مع شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، والمشاركة في سلاسل إنتاج شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصةً شركات التكنولوجيا الرائدة.
في ظل عالم مجزأ، تتبنى الدول المتقدمة تكنولوجياً، مثل الولايات المتحدة، استراتيجية "الاستثمار في الدول الصديقة"، ما يتطلب من فيتنام بناء ثقة استراتيجية مع شركائها، بحيث يستثمرون في التكنولوجيا المتقدمة أو يبيعونها لها. ولكسب هذه الثقة الاستراتيجية، تحتاج فيتنام أيضاً إلى حلول متعددة، من السياسة والشؤون الخارجية إلى آليات لضمان وتعزيز القدرات في المجالات الضرورية.
ثانيًا، الاستخدام الفعال للموارد. حاليًا، تُعد مؤشرات إنتاجية العمل واستهلاك الطاقة لإنتاج وحدة من المنتج وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري وما إلى ذلك في فيتنام منخفضة نسبيًا مقارنة بدول رابطة دول جنوب شرق آسيا الأربع (إندونيسيا وماليزيا وتايلاند والفلبين). يُعد هذا تحديًا ولكنه أيضًا مجال لفيتنام لتحسين كفاءة استخدام الموارد. في الفترة من 1960 إلى 1970، نجحت كوريا الجنوبية وتايوان (الصين) في التعاون الدولي لتحسين جودة الموارد البشرية وكفاءة استخدام الموارد البشرية للتصنيع، بالإضافة إلى تحسين كفاءة استخدام رأس المال المالي للتنمية. كانت الطريقة التي نفذت بها كوريا الجنوبية وتايوان (الصين) هي التركيز على الإصلاح المؤسسي، وتعبئة الموارد البشرية عالية الجودة من الخارج إلى المراحل الرئيسية لعملية الإصلاح المؤسسي. تُعد جودة المؤسسات السبب الرئيسي للاختلاف بين الدول الصناعية حديثًا في شمال شرق آسيا وجنوب شرق آسيا. بحلول عام 2030، وبينما تسعى فيتنام جاهدة لتعزيز ثلاثة إنجازات في المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، يجب إعطاء المؤسسات أولوية قصوى.
تدخل فيتنام مرحلة حاسمة، وهي الانطلاق نحو التحول إلى دولة صناعية. ومع ذلك، تُعدّ هذه فترة صعبة بالنسبة لفيتنام، إذ تأتي في وقت يشهد فيه العالم تغيرات غير متوقعة. ومع ذلك، يختلف وضع فيتنام وقوتها الحالية. فبفضل استراتيجية تنمية مبتكرة، والقدرة على استخدام الموارد بفعالية، وقاعدة علاقات خارجية متينة تم تطويرها على مدى ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، من المؤكد أن فيتنام قادرة على الانطلاق ببراعة. وتُظهر تجربة دول شرق آسيا أن إرادة الاعتماد على الذات، واستخدام الموارد بفعالية، وتطوير المؤسسات، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، هي مفاتيح النجاح.
أستاذ مشارك، الدكتور دانغ دينه كوي
الأكاديمية الدبلوماسية
---------------------------
* المقال هو نتيجة بحث مشروع KX.04.08/21-25
(1) انظر: "الحد الأقصى لسرعة الاقتصاد العالمي سينخفض إلى أدنى مستوى له في ثلاثة عقود"، البنك الدولي، 27 مارس/آذار 2023، https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) انظر: "الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية في الصين والولايات المتحدة من عام 2005 إلى عام 2020 مع التوقعات حتى عام 2035"، ستاتيستا، 2023، https://www.statista.com/statistics/1070632/gross-domestic-product-gdp-china-us/
(3) انظر: "الدول ذات الإنفاق العسكري الأعلى عالميًا في عام 2022"، ستاتيستا، 2023، https://www.statista.com/statistics/262742/countries-with-the-highest-military-spending/
(4) انظر: "تقديرات الإنفاق العسكري المتوقعة عند تعادل القوة الشرائية في قطاع الدفاع، بأسعار ثابتة لعام 2022 (2030)"، مؤشر القوة الآسيوية لمعهد لوي، 2023، https://power.lowyinstitute.org/data/future-resources/defence-resources-2030/military-expenditure-forecast-2030/
(5) إيفرت بليدسو: "كم عدد القواعد العسكرية الأمريكية في العالم؟"، مشروع الجنود، 1 أكتوبر/تشرين الأول 2023، https://www.thesoldiersproject.org/how-many-us-military-bases-are-there-in-the-world/#:~:text=the%20United%20States%3F-,United%20States%20Military%20Bases%20Worldwide,as%20all%20other%20countries%20combined
(6) انظر: "الصين تكافح لإنشاء قواعد عسكرية"، صحيفة إيكونوميك تايمز، 14 ديسمبر/كانون الأول 2021، https://economictimes.indiatimes.com//news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms
(7) تشنغ لي: "استراتيجية بايدن تجاه الصين: منافسة تحالفية أم مواجهة على غرار الحرب الباردة؟"، بروكنجز، مايو/أيار 2021، https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(8) دانييل هيرست: "الصين تتقدم على الولايات المتحدة في سباق التكنولوجيا في جميع المجالات باستثناء عدد قليل منها، وفقًا لمركز أبحاث"، صحيفة الجارديان، مارس 2023، https://www.theguardian.com/world/2023/mar/02/china-leading-us-in-technology-race-in-all-but-a-few-fields-thinktank-finds
(9) بما في ذلك: الولايات المتحدة الأمريكية، والمملكة المتحدة، وكندا، وأستراليا، ونيوزيلندا
(10) "مستقبل التجارة 2030: الاتجاهات والأسواق التي يجب مراقبتها"، ستاندرد تشارترد، 2023، https://av.sc.com/corp-en/content/docs/Future-of-Trade-2021.pdf
(11) جيمس زان: "مستقبل الاستثمار الأجنبي المباشر: المحركات والاتجاهات حتى عام 2030"، FDI Intelligence، 23 ديسمبر 2020، https://www.fdiintelligence.com/content/opinion/the-future-of-fdi-drivers-and-directions-to-2030-79112
(12) على سبيل المثال، في 19 أبريل/نيسان 2023، أقر البرلمان الأوروبي قانونًا جديدًا يحظر استيراد السلع التي يُعتقد أنها مرتبطة بإزالة الغابات...
(13) انظر: "حوّل قراراتك الاستثمارية باستخدام بيانات أفضل"، الاقتصاد العالمي، 2023، https://www.worldeconomics.com/World%20Markets%20of%20Tomorrow/Year-2030.aspx
(14) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد الأول، ص 33
(15) "لوحة معلومات العقوبات على روسيا"، Castellum.AI، 22 أبريل 2024، https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) تشنغ لي: "استراتيجية بايدن تجاه الصين: منافسة يقودها التحالف أم مواجهة على غرار الحرب الباردة؟"، تيليد
(17) ميجان فاسكيز: "روسيا تفرض عقوبات على بايدن وقائمة طويلة من المسؤولين والشخصيات السياسية الأمريكية"، سي إن إن، 15 مارس 2022، https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(18) هواشيا: "النص الكامل للتقرير المقدم إلى المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني"، وكالة أنباء شينخوا، 25 أكتوبر/تشرين الأول 2022، https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html
مصدر
تعليق (0)