ومن الضروري تفويض صلاحيات للجان الشعبية على كافة المستويات للموافقة على تقديرات الميزانية للمشاريع التي تقع ضمن مسؤوليتها.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين دوك هاي، جلسة المناقشة. الصورة: V.HIEU

وعلق النائب دونج فان فوك بأن هذا قانون خاص، وبالتالي فإن استقبال ومراجعة وإكمال مشروع القانون يجب أن يتم بعناية ودقة، بما يضمن اتساق وتزامن النظام القانوني، وفقًا للقوانين الصادرة حديثًا ومشاريع القوانين التي يتم تقديمها في وقت واحد إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الثامنة.

يُعدّ قانون التخطيط الحضري والريفي مشروع قانون هامًا، يؤثر بشكل مباشر على التخطيط والبناء والتوجه الإداري والتنمية الحضرية المستدامة، والبناء الريفي في اتجاه حديث، مرتبطًا بالتوسع العمراني على مستوى البلاد، وإدارة الدولة للهيئات المحلية على جميع المستويات، مما يؤثر بشكل كبير على تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي للمؤسسات والأفراد. يتسم محتوى مشروع القانون بطابع تخصصي وفني، ويرتبط بالعديد من أحكام القوانين الأخرى.

وفيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوب دونج فان فوك إزالة محتوى "المناطق التي تتطلب تخطيط تقسيم المناطق وفقًا للوائح قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة" المنصوص عليها في المادة 3.

وفقًا للمندوب دونغ فان فوك، يجب أن يُنفَّذ تخطيط المناطق الحضرية والريفية وفقًا لقانون التخطيط الحضري والريفي. وفي حال وجود تعارض بين القوانين، يجب أن تُجمع التعديلات في قانون متخصص بدلًا من مراجعة جميع القوانين، وذلك لضمان اتساق القوانين المتخصصة وفعاليتها.

وفي الوقت نفسه، مراجعة التخطيط التفصيلي لـ "المناطق التي يتم تحديدها وفقاً لقانون الأراضي لطرحها في عطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام حقوق استخدام الأراضي أو طرحها في مزاد علني".

قال المندوب إن قانون الأراضي والإسكان ينص حاليًا فقط على التخطيط التفصيلي لمشاريع الإسكان. ولن يكون تنظيم التخطيط التفصيلي لجميع المشاريع التي تُقدم عروضًا لاختيار المستثمرين لطرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد (بما في ذلك مشاريع الإسكان) فعالًا، لأن التخطيط التفصيلي يتطلب حشد الإبداع والقيمة وصعوبة التعديل بعد المزايدة والمزاد.

وفيما يتعلق بتمويل أنشطة التخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوب دونج فان فوك في المادة 10 إضافة محتوى تخصيص السلطة إلى "اللجان الشعبية على جميع المستويات للموافقة على تقديرات الميزانية وفقًا للامركزية في قانون الميزانية للمشاريع تحت مسؤوليتها" لضمان المبادرة، وزيادة اللامركزية، وتفويض السلطة، ومسؤولية السلطات على جميع المستويات؛ وفي الوقت نفسه، فإن إضافة الحكم المذكور أعلاه سيخصص بوضوح التمويل تحت مسؤولية مستوى التخطيط، وتجنب الدفع وإطالة وقت التنفيذ.

وفيما يتعلق بأساس التخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوبون إضافة بند "يتخذ الأساس القانوني لنتائج استخدام الأراضي وموافقة التخطيط الإقليمي كأساس للتخطيط الحضري والريفي"، بحيث يكون التنفيذ المستقبلي مناسبًا وليس متشابكًا مع الممارسة.

تحدث المندوب دونغ فان فوك، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام ، في المناقشة. الصورة: V.HIEU

فيما يتعلق بتقسيم المناطق الحضرية والتخطيط الحضري التفصيلي، اقترح النائب دونغ فان فوك أن تدرس الجمعية الوطنية وتُقيّم الموعد النهائي لإتمام إعداد واعتماد مخططات تقسيم المناطق الحضرية بستة أشهر. وهذه مدة قصيرة جدًا ويصعب تنفيذها.

في الوقت الحاضر، في العديد من الأماكن، مساحة تخطيط تقسيم المناطق الحضرية كبيرة، ومحتوى تخطيط تقسيم المناطق الحضرية كبير جدًا، مثل تحديد الوظيفة والمؤشرات الاقتصادية والتقنية لكل كتلة وفقًا لمستوى طريق تقسيم المناطق؛ مبادئ تنظيم الفضاء، والهندسة المعمارية للمناظر الطبيعية لمنطقة التخطيط بأكملها؛ حلول بشأن الهندسة المعمارية للمناظر الطبيعية، والخصائص الحضرية...، يستغرق الأمر وقتًا لإكمال إعداد وموافقة تخطيط تقسيم المناطق الحضرية.

عند تقديم الاستشارات بشأن التخطيط الحضري والريفي، من الضروري مراعاة المدة المحددة لتقديم آراء الجهات والمنظمات والخبراء كتابيًا خلال 15 يومًا من تاريخ استلام الوثائق كاملةً وفقًا للشروط المحددة. ووفقًا للوائح الحالية المتعلقة بأسبوع العمل في الجهات الحكومية، يبلغ 40 ساعة عمل في 5 أيام، مع عطلة يومي السبت والأحد أسبوعيًا. لذلك، من الضروري تعديل اللائحة إلى 15 يوم عمل، باستثناء يومي السبت والأحد، مما سيكون أوضح وأكثر منطقية.

في الوقت نفسه، يُضاف إلى المادة 36 نصٌّ ينص على "تنظيم جمع آراء ما لا يقل عن 50% من ممثلي الأسر في المناطق السكنية المعنية بالتخطيط، والمقيمين بالقرب منها والمتأثرين به بشكل مباشر". ووفقًا للمندوب دونغ فان فوك، فإن جمع آراء كهذا سيُرسي قواعد الإنصاف والديمقراطية والإجماع دعمًا لسياسة المجتمع السكني في المنطقة المتأثرة بمشروع التخطيط، متجنبًا القيام بذلك بشكل سطحي ورسمي.

فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على مهام التخطيط والتخطيط الحضري والريفي، اقترح المندوبون تقييم مدى ضرورة رفع التقارير إلى مجلس الشعب، إذ من حيث المبدأ، يتولى مجلس الشعب مهمة الإشراف على جميع أنشطة اللجنة الشعبية. في الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على وجوب رفع اللجنة الشعبية تقاريرها إلى مجلس الشعب، ولكنه لا ينص على ضرورة موافقة مجلس الشعب. وبالتالي، فإن هذا رفع التقارير هو في جوهره مجرد إجراء شكلي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html