يجب أن نتعلم من تجربة المترو عند بناء السكك الحديدية عالية السرعة

ناقشت الجمعية الوطنية مؤخرا في مجموعاتها سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، حيث اتفقت أغلبية النواب على ضرورة المشروع.

وقال النائب فام فان هوا (لجنة القانون في الجمعية الوطنية) في حديثه لصحيفة جياو ثونغ، إن محتوى التقرير أوضح ضرورة المشروع ورأس المال الاستثماري واتجاه الطريق وطريقة الاستثمار.

ومع ذلك، لا يزال من الضروري أن نأخذ من التنفيذ الفعلي لمشاريع المترو درساً عند الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، لتجنب زيادات رأس المال والتأخير.

مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا.

احسب بعناية لتجنب زيادة رأس المال

ما رأيكم في المحتوى الأخير الذي ورد في عرض الحكومة على الجمعية الوطنية والذي ناقشه النواب في مجموعات؟

يُعدّ هذا مشروعًا ضخمًا غير مسبوق في تاريخ الاستثمار العام في البلاد. ولكنني أُقدّر عاليًا جهود هيئة الصياغة في إعداد سياسة الاستثمار بدقة لتقديمها إلى المجلس الوطني في دورته الثامنة.

وأعتقد أن آراء الكثير من نواب الجمعية الوطنية والشعب تتفق على دعم المشروع الذي سيتم تنفيذه قريبا.

وبما أن فوائد السكك الحديدية عالية السرعة أثبتت نفسها في العديد من بلدان العالم ، فإن أقربها إلينا هي اليابان والصين وإندونيسيا.

إذا أُقرّ هذا المشروع ونُفّذ في أسرع وقت، فسيكون لدينا نظام سكك حديدية حديث لا يقلّ عن مثيلاته في الدول المتقدمة في العالم. وهذا سيعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويضمن الدفاع والأمن الوطنيين.

بعد دراستكم للتقرير ومحتوى الاجتماع في مجلس الأمة حول هذا المشروع، هل لا تزال لديكم أية مخاوف؟

وكما حدث في المناقشة الجماعية الأخيرة، اقترحت أنا وبعض مندوبي الجمعية الوطنية أن تقوم الحكومة بتوضيح إجمالي الاستثمار في المشروع.

إن أكثر من 67 مليار دولار أمريكي هو مبلغ ضخم من المال، ويمثل نسبة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي في الوقت الحاضر والعقد المقبل.

ويجب أيضًا حساب ما إذا كان هذا رأس المال سيزيد بشكل أكبر، وإذا كان الأمر كذلك، فبأي قدر، فهذا أمر يحتاج إلى حساب دقيق.

سيتم تنفيذ المشروع على مدى سنوات عديدة ولن يكتمل قبل عام 2035، لذا يجب أخذ عوامل التضخم والاستهلاك في الاعتبار لتقليل الزيادة في رأس المال.

إن الدروس المستفادة من مشاريع السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه وهانوي بشأن تجاوزات رأس المال والتقدم البطيء لا تزال صالحة.

ولكنني أعتقد أنه إذا حسبنا الأمر بعناية ولم نعتمد على الدول الأجنبية فإننا نستطيع تنفيذ المشروع بشكل كامل برأس المال المقدم للجمعية الوطنية.

ما يهمني أيضًا هو القدرة على إتقان التكنولوجيا وتطوير صناعة السكك الحديدية من هذا المشروع.

وأفهم أن الأشخاص الذين شاركوا في كتابة هذا المشروع ذهبوا للدراسة في بلدان ذات أنظمة سكك حديدية عالية السرعة متطورة مثل الصين واليابان وفرنسا وغيرها.

في الوقت الحالي، يمكننا التعلم من الدول الأخرى، ولكن على المدى البعيد، علينا إتقان تقنياتنا الخاصة وتطويرها. نقل التكنولوجيا أمرٌ بالغ الأهمية لتحقيق هذا الهدف.

إتقان التكنولوجيا هو المفتاح

وفي كلمته الأخيرة في الاجتماع، أكد وزير النقل أيضًا على أنه يتعين علينا بالتأكيد إتقان التكنولوجيا في البناء والصيانة والإصلاح.. لأن هذه قضايا سوف تكون معقدة للغاية إذا اعتمدنا على الدول الأجنبية في المستقبل.

إذن، برأيك، كيف يمكننا إتقان وطلب نقل التكنولوجيا؟

إن إتقان التكنولوجيا، كما ذكر وزير النقل، صحيحٌ تمامًا. برأيي، يجب على الشركات الأجنبية المشاركة في المناقصات أن تُشكّل مشاريع مشتركة مع مقاولين محليين، وأن تتفاوض بشأن نقل التكنولوجيا إلى الشركات المحلية.

إن الحساب الدقيق لتقليل زيادة رأس المال والتأخير في التنفيذ يعد مسألة مهمة عند تنفيذ مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة (صورة توضيحية).

يجب توقيع عقد نقل التكنولوجيا قبل تقديم العطاءات. سيتم استبعاد الشركات الأجنبية التي لا توقع عقد النقل قبل تقديم العطاءات.

وفي الوقت نفسه، من الضروري أيضًا إنشاء إدارة لتفتيش ومراقبة وتقييم تنفيذ نقل التكنولوجيا بمعايير محددة.

وفي الوقت نفسه، ننفذ سياسة دعوة العلماء الفيتناميين في الداخل والخارج للمساهمة بجهودهم وذكائهم، وننفذ سياسة تدريب الموارد البشرية على نطاق واسع لخدمة صناعة السكك الحديدية.

ومن خلال المناقشات الجماعية، توصلت آراء عديدة إلى أن أحد أسباب البطء في تقدم مشاريع السكك الحديدية الحضرية السابقة هو إزالة الألغام من الموقع.

إذن، بالنسبة لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة، بالإضافة إلى حل فصل الاستحواذ على الأراضي وإخلائها في مشروع منفصل، ما هي العوامل الأخرى التي تعتقد أنها ضرورية؟

في رأيي، إن الاستحواذ على الأراضي والتعويض عنها يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمبادرة المحليات.

لذلك، فور إقرار السياسة، ينبغي على المقاطعات والمدن التي يمر بها خط السكة الحديدية فائق السرعة توعية المواطنين بأهمية المشروع. ومن ثم، سيتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن تهيئة الموقع.

وعندما توافق الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار، يتعين على المحليات أن تبدأ بسرعة في تنفيذ التعديلات التخطيطية، واستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية عالية السرعة وفقًا للسياسة المحددة المقترحة في عرض الحكومة.

ليس من الضروري أن يكون لدى كل مقاطعة محطة قطار.

خلال نقاش المجموعة، كان هناك رأيٌ بضرورة دراسة المسار لجعله الأكثر استقامةً وفعالية. ما رأيكم في المسار والمحطات التي اقترحتها الحكومة في هذا المشروع؟

من المتوقع أن يضم خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب 23 محطة ركاب موزعة على 20 مقاطعة ومدينة، وقد يصل عدد محطات الركاب في بعض المقاطعات إلى محطتين، مثل ها تينه، وبينه دينه، وبينه ثوان. وبمعدل محطة واحدة كل 70 كيلومترًا.

في المناقشة الجماعية كان هناك رأي مفاده أن هذه المسافة مناسبة لقطار بسرعة 350 كم/ساعة أم لا؟

لأن السرعة من 0 إلى 350 كم/ساعة تتطلب مسافة كبيرة بما يكفي للاستفادة من السرعة، وإلا فسوف يضطر القطار إلى التوقف في المحطة بمجرد وصوله إلى سرعته القصوى، مما سيهدر الكثير من الطاقة.

أوضح وزير النقل، نجوين فان ثانغ، أن القطار المصمم للسير بسرعة 350 كم/ساعة يتوقف في خمس محطات فقط بالتناوب، وليس قطارًا واحدًا يتوقف في جميع المحطات الـ 23. أما القطار الذي يتوقف في 23 محطة، فسيكون سرعته أقل.

هذا يعني أن مسافة توقف قطار بسرعة قصوى تبلغ 350 كم/ساعة ستكون مئات الكيلومترات. وهذا منطقي، فدول العالم تُصمم قطارات مماثلة لتحقيق كفاءة عالية.

الشيء الآخر الذي يقلقني هو أنه ليس بالضرورة أن يكون لدى كل مقاطعة محطة قطار.

إذا لم يكن حجم الحركة (ركاب وبضائع) وأنواع المواصلات مناسبة، فحتى لو كانت المحافظة بها خط سكة حديد عالي السرعة يمر بها، فليس من الضروري أن يكون بها محطة.

يساعد هذا على خفض التكاليف وزيادة كفاءة التعدين في وقت لاحق.

شكرًا لك!

السيد تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية، وزارة النقل:

سلسلة من الآليات الخاصة للنشر السريع

يتم نشر السكك الحديدية عالية السرعة في سياق يتمتع فيه الحجم الاقتصادي بالعديد من المزايا.

ومن المتوقع أنه بحلول موعد بدء البناء في عام 2027، سيصل حجم الاقتصاد إلى نحو 564 مليار دولار، ولن تكون موارد الاستثمار عقبة كبيرة.

ومع ذلك، فإن هذا المشروع هو مشروع واسع النطاق بشكل استثنائي، غير مسبوق، ومعقد من الناحية التقنية، ويدمج العديد من التخصصات، وفيتنام ليس لديها الخبرة، وسوف تواجه عملية التنفيذ صعوبات، من تعبئة رأس المال، وتطهير الموقع، ومستوى الموارد البشرية...

ولمواكبة التقدم وفعالية تنفيذ المشاريع، قامت الحكومة بدراسة 19 آلية محددة واقتراحها وإبلاغها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

على وجه الخصوص، تُعد آلية تخصيص رأس المال أحد أهم العناصر. ولضمان جدوى المشروع وإنجازه بحلول عام ٢٠٣٥، اقترحت وزارة النقل والاستشاريون والجهات المعنية آليةً لتخصيص رأس مال المشروع على مدى عدة فترات تخطيطية متوسطة الأجل للاستثمار العام، بحيث يتوافق مستوى تخصيص رأس المال لكل فترة مع تقدم تنفيذ المشروع.

ومن المقترح أيضًا تحسين وقت إعداد الاستثمار والبدء المبكر للمشروع وتقصير عملية التصميم مع ضمان الجودة.

في العملية العادية، سيتعين على المشروع أن يمر بأربع خطوات تصميمية، لبدء المشروع من وقت الموافقة عليه، سيستغرق الأمر حوالي 4 سنوات على الأكثر، مما يعني أنه من المتوقع أن يبدأ البناء في الربع الثاني من عام 2029 على أقرب تقدير.

ولذلك اقترح المستشار آلية للمستثمرين لوضع تصميم FEED بدلاً من التصميم الأساسي في تقرير دراسة الجدوى.

وبما أن المشروع يحتوي على عدد كبير من المحطات المنتشرة على طول الطريق، فإن تنظيم مسابقة معمارية وفقًا للقانون الحالي يستغرق وقتًا طويلاً نسبيًا (حوالي 6 - 12 شهرًا على الأقل).

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للقانون، سيتم حماية الخطة الفائزة بموجب حقوق الطبع والنشر، كما أن تعديل الخطة المعمارية وفقًا للمتطلبات العملية لكل محطة أمر معقد للغاية ويستغرق وقتًا طويلاً.

وعلى هذا الأساس، فإن مشروع محطة السكك الحديدية عالية السرعة المقترح لا يخضع لمنافسة التصميم المعماري.

وبالإضافة إلى ذلك، ومن خلال الخبرة في تنفيذ مشاريع النقل واسعة النطاق في الآونة الأخيرة، تم ذكر سلسلة من الآليات والسياسات لتقصير وقت إخلاء الموقع وكذلك إعداد مصادر المواد في تقرير دراسة الجدوى الأولية المقدم إلى الجمعية الوطنية.

السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية:

ابدأ تدريب الموارد البشرية الآن

ورغم وجود العديد من المزايا في تعبئة الموارد، فإنه لا يمكن إنكار أن المشروع سيواجه العديد من الصعوبات بسبب رأس المال الضخم غير المسبوق، والتكنولوجيا الحديثة، ووقت الاستثمار الطويل، والطبيعة التقنية المعقدة.

وفي تقرير دراسة الجدوى الأولية المقدم إلى الجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة مؤخرا 19 آلية وسياسة محددة وخاصة تحت سلطة الجمعية الوطنية، والتي يمكن تقسيمها إلى 3 مجموعات.

المجموعة الأولى هي آليات وسياسات تعبئة الموارد. برأيي، الأهم في هذه المجموعة من الآليات هو البدء فورًا بإعداد الموارد البشرية.

لأنه بعد الموافقة على السياسة، يجب تنفيذ عمل إعداد تقرير دراسة الجدوى لتقديمه إلى الجهة المختصة للموافقة عليه في أقرب وقت، يليه التصميم والبناء ونقل التكنولوجيا.

يجب أن يكون هناك تقييم دقيق، هل نظام الإدارة والتشغيل والصيانة والإصلاح لدينا كافٍ؟

أعتقد أن هذا غير كافٍ، وأن فيتنام لا تمتلك موارد بشرية عالية الكفاءة لتلبية متطلبات إدارة وتشغيل خط سكة حديد بسرعة تصل إلى 350 كم/ساعة. لذلك، يجب البدء فورًا في تدريب الموارد البشرية.

المجموعة الثانية هي ضمان سير المشروع وجودته وإجراءات الاستثمار فيه. الجدول الزمني المقترح لتنفيذ المشروع هو عشر سنوات، من عام ٢٠٢٥ إلى عام ٢٠٣٥.

لكن في الواقع فإن مرحلة البناء لا تستغرق سوى 7 سنوات، لأنه إذا أقر مجلس الأمة سياسة الاستثمار فإن الأمر سيستغرق 3 سنوات لإعداد تقرير دراسة الجدوى، وتطهير الأرض...

ومن ثم فإن الآليات والسياسات المحددة، وخاصة فيما يتصل بإجراءات الاستثمار، تشكل أهمية بالغة.

المجموعة الثالثة هي حلول أخرى. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إعادة تنظيم هيكل إدارة المشاريع. قد يكون هذا الحل من اختصاص الحكومة، ولكن يجب طرحه.

بالنسبة للمشاريع الكبيرة والمعقدة، من الضروري إجراء بحث وتأسيس مجلس إدارة متخصص للمشروع.

إن كيفية تنفيذ نموذج إدارة المشاريع تشكل أيضًا أولوية قصوى وتتطلب التحضير المبكر.

الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ، المدير السابق لدائرة تقييم جودة البناء بوزارة البناء:

حل مشكلة اختيار التكنولوجيا

هذا مشروعٌ مميزٌ جدًا ذو رسالةٍ تاريخية. يُمكن التأكيد على أنه مشروعٌ يتطلب الاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية.

هل ستضطر الحكومة إلى إجراء حسابات لاختيار التكنولوجيا من بلد واحد أو الجمع بين التكنولوجيا من العديد من البلدان؟

إن تحديات الظروف الجغرافية والمناخ والعواصف والفيضانات... سوف تحدد التكنولوجيا التي يجب اختيارها، ليس فقط نوع القطار ولكن أيضًا أنظمة الدعم الأخرى مثل القضبان والإشارات والكهرباء والاتصالات.

إن اختيار التكنولوجيا الأساسية وفهم التكنولوجيات الخاصة الأخرى اللازمة للاتصال بالتكنولوجيا الأساسية سيكون تحديًا كبيرًا، وخاصة فيما يتعلق بجودة الموارد البشرية.

لقد أعلن حزبنا ودولتنا بوضوح عن السياسة التي مفادها أن بناء السكك الحديدية عالية السرعة يجب أن يطبق التكنولوجيا المتقدمة، ولكن يجب ضمان المشاركة المتزامنة للمؤسسات المحلية، والتحرك نحو إتقان التكنولوجيا.

لدينا خطط لتدريب الموارد البشرية، ولكن وجود ما يكفي من الموارد المؤهلة لتلقي وإتقان التكنولوجيا هو السؤال الكبير.

ولحل هذه المشكلة، لا بد من حشد الجامعات ومراكز الأبحاث للمشاركة.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-rut-kinh-nghiem-tu-metro-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241114230749459.htm