السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية

حضر وترأس الورشة: عضو المكتب السياسي ، نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية تران ثانه مان؛ عضو المكتب السياسي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، رئيس المجلس النظري المركزي نجوين شوان ثانج؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين الحزب الإقليمي، رئيس مجلس الشعب لمقاطعة كوانج نينه نجوين شوان كي.

مشهد المؤتمر

حضر الورشة أعضاء اللجنة الدائمة للثقافة والتعليم ؛ وممثلو قادة الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه، والإدارة المركزية للدعاية، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ وممثلو اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، ومجلس الشعب، واللجنة الشعبية، ووفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نينه؛ وممثلو وكالات الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وممثلو قادة الإدارات المركزية والوزارات والمقاطعات والمدن؛ والخبراء والعلماء والمديرين؛ وممثلو عدد من الجمعيات والمؤسسات العاملة في مجالات الثقافة والرياضة...

منتدى التشاور حول السياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية

في كلمته الافتتاحية، قال السيد نجوين داك فينه، عضو اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ورئيس لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية: "على مدار السنوات الماضية، أولت حكومة حزبنا ودولتنا اهتمامًا بالغًا للقيادة والتوجيه، وإصدار العديد من السياسات، وإعطاء الأولوية للموارد لبناء وتطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية. وإلى جانب الإنجازات والنتائج، لا يزال تطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية يواجه العديد من الصعوبات والنواقص التي تحتاج إلى دراسة وحلّ.

انطلاقًا من المكانة والدور المهمين للنظام المؤسسي الثقافي والرياضي وآليات عمله العملية، نسقت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم مع الجهات المعنية لتنظيم ورشة العمل الثقافية لعام ٢٠٢٤. تُعدّ هذه الورشة منصةً لاستشارة آراء الخبراء والعلماء والمديرين والشركات والمنظمات والأفراد المعنيين بالنظام المؤسسي الثقافي والرياضي.

المندوبون المشاركون في ورشة العمل

ستركز ورشة العمل على مراجعة وتحليل وتقييم تنفيذ توجيهات الحزب وقراراته، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بتطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية؛ وتخطيط المؤسسات الثقافية والرياضية واستثمارها وإنشائها وإدارتها واستخدامها؛ وتنظيم وتعبئة الموارد اللازمة لتطويرها؛ ودراسة التجارب الدولية. وعلى هذا الأساس، ستقترح ورشة العمل حلولاً لتحسين المؤسسات والسياسات، وتعبئة أقصى الموارد لتطوير منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية؛ وتحسين الكفاءة التشغيلية للنظام المؤسسي، وتلبية احتياجات غالبية الشعب، وتلبية متطلبات التنمية البشرية الشاملة، وبناء ثقافة فيتنامية متقدمة مشبعة بالهوية الوطنية بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وعلى وجه الخصوص، ستوفر ورشة العمل وتوضح الأسس السياسية والقانونية والعلمية والعملية، كأساس للجمعية الوطنية لمناقشة وإبداء الآراء بشأن سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 في الدورة السابعة المقبلة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

في كلمته خلال ورشة العمل، قال نجوين شوان كي، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس مجلس الشعب لمقاطعة كوانغ نينه: "في عملية البناء والتطوير في جميع مراحلها، وتطبيقًا للمبادئ التوجيهية الثقافية للحزب، اعتمدت لجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نينه العديد من السياسات والاستراتيجيات التي أظهرت اتساقًا في التفكير والعمل، مؤكدةً أن الثقافة هي المورد الأثمن والأكثر ثراءً؛ وأن الإنسان هو المورد الأهم، وهو محور التنمية المستدامة وهدفها، وأن التنمية في نهاية المطاف تهدف إلى سعادة الشعب". وقد حدد قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الخامس عشر "بناء ثقافة غنية بهوية كوانغ نينه، مرتبطة بتضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء والاختلافات الإقليمية بسرعة" كأحد الإنجازات الثلاثة للفترة 2020-2030؛ وتحديد تنمية ثقافة وشعب كوانغ نينه كأساس روحي متين، ومورد داخلي، وقوة دافعة مهمة للتنمية السريعة والمستدامة للمنطقة. أصدرت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي القرار رقم 17-NQ/TU بتاريخ 30 أكتوبر 2023 "بشأن بناء وتعزيز القيم الثقافية، وتعزيز قوة شعب كوانغ نينه ليصبح موردًا داخليًا وقوة دافعة للتنمية السريعة والمستدامة" مع ثلاثة إنجازات: (1) التركيز على بناء الثقافة في الحزب والهيئات والمنظمات الحكومية - وهو عامل مهم لبناء الحزب وتصحيحه، ونظام سياسي نظيف وقوي؛ (2) بناء الثقافة في الاقتصاد لتحقيق التنمية المستدامة لمقاطعة كوانغ نينه، مع التركيز على تطوير ثقافة الشركات وثقافة الأعمال وثقافة ريادة الأعمال؛ (3) تطوير صناعة الخدمات والصناعة الثقافية وصناعة الترفيه على أساس الصناعة الإبداعية المنظمة على مستوى عال من الإنتاج. تعزيز تطوير اقتصاد التراث، والسعي لجعل كوانغ نينه وجهة سياحية رائدة في المنطقة وآسيا للتراث الثقافي.

قدم السيد نجوين شوان ثانج، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، تقريراً تمهيدياً في ورشة العمل.

"تُعدّ هذه الورشة فرصةً قيّمةً لنا لتلقّي التوجيه والإرشاد من القادة وكبار المديرين والخبراء والعلماء، لمساعدتنا على تعزيز تصميمنا ورؤيتنا لمواصلة تطوير المؤسسات وحلول السياسات تحت سلطة المحليات، لتعزيز القدرة على تحويل الموارد الثقافية إلى قدرة تنافسية للصناعة الثقافية؛ وتعبئة القوى المشتركة وجميع الموارد لتطوير وتعزيز نظام متزامن وحديث للمؤسسات الثقافية والرياضية، من مستوى المحافظات إلى مستوى القاعدة الشعبية، بما يخدم تحسين نوعية حياة الناس وسعادتهم، ويساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية" - علق السيد نجوين شوان كي.

التغلب على حالة "كل فرد لنفسه" في كل من استثمار الموارد وتنظيم الأنشطة

في كلمته خلال حفل افتتاح الورشة، قال مدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، نجوين شوان ثانغ: "للمؤسسات الثقافية والرياضية دورٌ ومكانةٌ بالغة الأهمية في تطوير الثقافة والرياضة في البلاد. فهي تُعدّ بمثابة البنية التحتية اللازمة لتطوير الأنشطة الثقافية والرياضية، ومكانًا للأنشطة الإبداعية، ونشر القيم الثقافية، وممارستها، والتمتع بها، ومكانًا للتدريب البدني، وتحسين القوة البدنية، والتنمية الشاملة للشعب الفيتنامي، ومكانًا للحفاظ على التراث الثقافي الفريد والأنشطة الرياضية التقليدية، وتعزيزها، بما لها من تاريخٍ عريقٍ يمتد لآلاف السنين".

بعد ما يقرب من 40 عامًا من تنفيذ عملية التجديد، من مؤسسات ثقافية ورياضية فقيرة ومتخلفة، نُسيت في كثير من الأحيان أماكن كثيرة، تعمل في بيئة مغلقة ومعزولة وغير متصلة، بل وبعيدة عن الأهداف الأصلية، قمنا ببناء وتطوير نظام شامل ومتزامن نسبيًا للمؤسسات الثقافية والرياضية، يغطي نطاقًا واسعًا من المركز إلى القاعدة الشعبية، من المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية، والمناطق النائية، ومناطق حدود الجزر. تم الاستثمار في نظام المكتبات ومراكز المعارض الثقافية والفنية ومراكز الفنون الأدائية والمتاحف ودور السينما والمسارح ومراكز التدريب الرياضي والصالات الرياضية وملاعب التدريب، وما إلى ذلك، وتم بناؤه ليكون أكثر اتساعًا في جميع أنحاء البلاد؛ ويستمر تحديثه ليكون أكثر حداثة، وبعض المرافق تقترب من المعايير الدولية.

وألقى السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، الكلمة الافتتاحية في ورشة العمل.

تزداد أشكال عمل المؤسسات الثقافية والرياضية ثراءً وتنوعًا، وتحظى بشعبية واسعة في جميع أنحاء البلاد، وتتناسب مع خصائص وظروف التنمية في كل منطقة ومحلية؛ فهي تلبي في البداية احتياجات جميع فئات الشعب، وتساهم في تحسين الحياة الثقافية، وبناء بيئة ثقافية رياضية صحية، وتحسين نوعية حياة الناس. تساهم المؤسسات الثقافية والرياضية الجديدة في خلق بيئات تنموية عصرية ومشبعة بهوية المناطق، مما يساهم في خلق مظهر مميز للغاية للمساحة المعمارية الحضرية والريفية الجديدة. إلى جانب عملية تكامل وتنمية البلاد، أصبحت المؤسسات الثقافية في جميع أنحاء البلاد مساحة عمل للصناعات الثقافية والرياضية وفقًا لآلية السوق؛ ومكانًا لرعاية الأفكار الإبداعية والمواهب الأدائية ومسابقات الإنجازات العالية؛ ومكانًا لتنظيم فعاليات التبادل الثقافي، والعروض الثقافية والفنية والرياضية، والفعاليات السياسية والاجتماعية، مما يساهم في تعزيز القوة الناعمة لفيتنام وتعزيزها ونشرها على الساحة الدولية.

لقد تحققت هذه الإنجازات المهمة في المقام الأول بفضل وعي حزبنا ببناء وتطوير الثقافة والرياضة، والذي تم استكماله وتطويره وإتقانه تدريجياً على نحو شامل وعميق؛ وعلى وجه الخصوص، فقد ارتبط ارتباطاً وثيقاً بوجهة نظر وهدف بناء الشعب الفيتنامي ليتطور بشكل متناغم وشامل، مع الأخذ في الاعتبار الشعب كمركز للتنمية؛ كأساس لإصدار وتنظيم تنفيذ السياسات والقوانين الحكومية بشأن تطوير الثقافة والرياضة؛ وحل القضايا المتعلقة بالتخطيط والاستثمار في مرافق البناء والمعدات وتكاليف التشغيل والأجهزة التنظيمية والعاملين في المؤسسات الثقافية والرياضية.

ألقى سكرتير الحزب الإقليمي في كوانغ نينه نجوين شوان كي كلمة ترحيبية في ورشة العمل.

ومع ذلك، فبالإضافة إلى النتائج الباهرة، يكشف تشغيل نظام المؤسسات الثقافية والرياضية الحالي عن العديد من القيود والنواقص؛ فهناك مفارقات وصعوبات ومشاكل مزمنة لم تُحلّ بعد: ففي السنوات الأخيرة، ورغم الجهود المبذولة، لا تزال صناديق الاستثمار المخصصة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة للغاية، وتُنفَّذ تدريجيًا؛ في حين أن العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية لديها مرافق ومعدات تقنية قديمة، وموارد أراضٍ محدودة، ولا تلبي المتطلبات؛ ولا يزال هناك عدد من المؤسسات الثقافية والرياضية التي، رغم استثمار مبالغ باهظة فيها، تعمل بشكل غير فعال، بل "مهجورة"، مما يتسبب في هدر كبير؛ وقد تم الاستثمار في العديد من المسارح وملاعب التدريب والملاعب الرياضية بشكل حديث، ولكن بسبب سوء التشغيل، تدهورت بسرعة وكادت أن تُغلق، ولم يتبقَّ لها سوى وقت قصير "للانتعاش"؛ ميزانيات تشغيل المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة للغاية بشكل عام، والعديد من المرافق لا تكفي إلا للعمل بمستوى متوسط. أجهزة تشغيل المؤسسات الثقافية والرياضية غير فعالة؛ لم تُلبِّ الموارد البشرية، المهنية والإدارية، متطلبات المهمة بعد. رواتب ومزايا العاملين في المؤسسات الثقافية والرياضية غير مُرضية. لم يُولَ التوجيه وتنظيم الأنشطة في المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية الاهتمام اللازم، وافتقرت إلى المبادرة والإبداع.

حضر وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ ورشة العمل وقدم تقريراً مركزياً فيها.

في الواقع، سياسة الحزب واضحة في الاهتمام بالاستثمار في تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية، لا سيما سياساته المتعلقة بالتعامل المتناغم مع العلاقة بين الحفاظ على التراث والتنمية؛ والتطوير المتزامن لأنواع المؤسسات الثقافية والرياضية؛ وابتكار محتوى وأساليب إدارة أنشطة المؤسسات الثقافية والرياضية من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي؛ وتعزيز تطوير الصناعات الثقافية والخدمات الثقافية والمجالات الاقتصادية الرياضية بما يتوافق مع آليات السوق... ومع ذلك، فيما يتعلق بتنظيم التنفيذ، لا تزال العديد من المحليات والوحدات لا تعرف من أين تبدأ وكيف. وقد لاحظنا أن العديد من السياسات واللوائح القانونية لا تزال تعتمد بشكل كبير على التوجيهات العامة، دون تحديد كامل، مما يؤدي إلى حالة "كلٌّ يفعل ما يريده"، سواءً في استثمار الموارد أو في تنظيم الأنشطة. ولا تزال بعض محتويات وأشكال عمل المؤسسات الثقافية والرياضية غير مُنظَّمة بوثائق قانونية؛ في الوقت نفسه، تفتقر السياسات الصادرة إلى التماسك والتزامن. ولم تُراعِ هذه السياسات الخصائص الخاصة لبعض المجالات الثقافية والرياضية، مثل ثقافة النخبة، والمنح الدراسية، والرياضات عالية الأداء. بعض اللوائح المتعلقة بتنظيم المؤسسات الثقافية والرياضية وتشغيلها ومعاييرها لا تفي بالواقع. وهذا ما يجعل العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية، وخاصةً في مجال الثقافة والرياضة التقليدية، تواجه صعوباتٍ وارتباكًا في سعيها نحو الاستقلال المالي، حيث تضطر إلى "الاكتفاء بالأمر"، بل وحتى "التحايل على القانون" في تعبئة وتخصيص الموارد وتنظيم العديد من الأنشطة الفنية والمسرحية.

وللمساهمة في حل الصعوبات والعقبات من حيث القوانين والآليات والسياسات، وخاصة تلك المتعلقة بتعبئة وتخصيص الموارد بشكل فعال لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية لتلبية المتطلبات الجديدة، اقترح السيد نجوين شوان ثانغ أن يركز المندوبون الحاضرون في ورشة العمل على تحليل وتعميق المحتويات الرئيسية التالية: أولاً، إتقان النظام القانوني والآليات والسياسات؛ ثانياً، تنظيم تنفيذ المحتوى المتعلق بتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية في الخطة الرئيسية بشكل فعال؛ ثالثاً ، تعزيز إدارة واستخدام واستغلال المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل فعال؛ رابعاً، تعزيز تعبئة الموارد والاستثمار في المرافق والمعدات للمؤسسات الثقافية والرياضية ؛ خامساً، تنظيم تدريب الأجهزة والموظفين والموارد البشرية.

المصدر: https://toquoc.vn/khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2024-chinh-sach-va-nguon-luc-cho-phat-trien-the-che-van-hoa-the-thao-2024051208574295.htm