مكافحة هدر الأراضي - الجزء الأول: حقول الأرز وحقول العسل المهجورة

في العديد من المناطق في هانوي، كشفت إدارة واستخدام الأراضي الزراعية العامة عن أوجه قصور مثل تأجير الأراضي العامة بعد انتهاء المدة المحددة؛ والتعدي عليها واستخدامها للغرض الخاطئ؛ وطرح حقوق تأجير الأراضي في مزاد - حيث لا يمكن إجراء المزايدة على الأرض؛ ولم تعد الأرض صالحة للزراعة... والتأخير في استخدام الأرض، مما يتسبب في الهدر وفقدان إيرادات الميزانية.

وقد أشار الأمين العام تو لام مرارا وتكرارا إلى العديد من أشكال الهدر، بما في ذلك هدر الموارد الطبيعية؛ وهدر الأصول العامة بسبب الإدارة والاستخدام غير الفعالين، وهدر المشاريع التي تستخدم الكثير من موارد الأراضي والمياه... وعلاوة على ذلك، يعتقد الأمين العام أن الهدر يتسبب أيضا في انخفاض ثقة الناس في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويفوت فرص التنمية للبلاد.

من هذا المنظور، أجرى مراسلو وكالة الأنباء الفنزويلية (VNA) بحثًا معمقًا وكتبوا ثلاثة مقالات حول وضع الأراضي الزراعية العامة المُهجورة أو "المُحوّلة" أثناء استخدامها. يُضاف إلى ذلك ارتباك الحكومة، وبطء زراعتها وإنتاجها، وخشية المسؤولين من الوقوع في أخطاء، واقترحوا حلولًا مُفصّلة لإنعاش قيمة الأراضي الزراعية العامة كما هي.

الدرس الأول: حقول الأرز وحقول العسل المهجورة

في السنوات السابقة، كانت الأراضي الزراعية العامة تُدار من قِبل الحكومة المحلية، وتُؤجَّر للأسر لأغراض الإنتاج الزراعي وتربية الأحياء المائية سنويًا أو لعدة سنوات. ومن هذا المصدر، استطاعت العديد من الأسر زراعة مساحات لتنمية اقتصادها المنزلي، كما كان للسلطات المحلية مصدر دخل ثابت. ومع ذلك، في هانوي ، نظرًا لتغير ظروف الإنتاج الزراعي، تُهجر العديد من الأراضي الزراعية العامة التي تُعتبر "جميلة"، أو حتى إذا أرادت استغلالها وفقًا للوائح، فإنها لا تزال تواجه صعوبات جمة.

أرض "جميلة" لنمو العشب

على ضفاف النهر الأحمر الخصيب، تنتشر حقول الجوافة والخضراوات الخضراء التي يزرعها سكان ضواحي هانوي. في الوقت الحاضر، وبسبب ضعف الإنتاج الزراعي، هجرت بعض الأسر حقولها وانتقلت إلى أنشطة إنتاجية أخرى أكثر فعالية، مثل: الأعمال الخدمية، وبرك الصيد، والمطاعم، وأماكن الترفيه في الهواء الطلق. وبفضل هذا النهج، ارتفعت القيمة الاقتصادية للأراضي التي تُقدم للسكان بشكل ملحوظ. ومع ذلك، ووفقًا للوائح، يُعدّ استخدام الأراضي الزراعية العامة والأراضي الطميية على ضفاف النهر لأغراض غير زراعية مخالفًا للوائح الأراضي. وقد أطلقت العديد من المناطق حملات لإزالة المخالفات، لكنها ما زالت تجهل كيفية استخدام الأراضي الزراعية العامة بفعالية، ما يدفعها إلى تركها بورًا.

أثناء اصطحابنا إلى الميدان، أشار السيد فو فونغ دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لحي جيانج بين، مقاطعة لونغ بين، إلى قطعة أرض مربعة مساحتها حوالي 1000 متر مربع تقع بجوار سد النهر الأحمر الإسفلتي المسطح. دفع موقعها المميز مستأجرها إلى تحويلها إلى مطعم، لكن حي جيانج بين أخلى الأرض في نهاية عام 2022. حاليًا، قطعة الأرض مهجورة، وقد غطتها الأعشاب. ولإدارتها، سيّج حي جيانج بين الجانب المجاور للسد. يشعر كل من يمر بالأسف على "حقول الأرز وحقول العسل"، تلك الأرض الجميلة المهجورة.

في سياقٍ آخر، تضم بلدية هوب تيان، مقاطعة ماي دوك (هانوي)، 89 قطعة أرض زراعية عامة بمساحة 544,966.1 مترًا مربعًا، موزعة على 7 قرى. في السابق، كانت هذه الأراضي تُخصص للأسر لأغراض الإنتاج الزراعي أو تربية الأسماك. ووفقًا للوائح، يُلزم كل شخص مُخصص له أرض زراعية عامة بدفع ما بين 60 و120 كجم من الأرز/الساو سنويًا. ومع ذلك، فمنذ 1 يناير 2023 وحتى الآن، انتهت صلاحية العديد من هذه الأراضي ولم يستأجرها السكان.

أوضح السيد نجوين دينه تشات، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان، هذه الحقيقة قائلاً: "بسبب جائحة كوفيد-19، تأثرت الأسر التي تربي الماشية وتُنتج المنتجات الزراعية وتكبدت خسائر، مما دفعها إلى تغيير مهنها. لم تعد العديد من الأسر مهتمة بالإنتاج الزراعي؛ فأعادت الأراضي المستأجرة إلى اللجنة الشعبية للبلدية. ولضمان عدم ترك الأراضي الزراعية العامة شاغرة، نظمت البلدية مزايدة، لكنها لم تتمكن من تقديم وثائق المزايدة. ونظرًا لتعذر إعادة تنظيم المزايدة، لم تتمكن بلدية هوب تيان من تحصيل الأرض إلا مؤقتًا بسعر الوحدة "الرخيص" السابق للأسر التي تستخدم الأراضي العامة".

بسبب عدم القدرة على التأجير، تتأثر إيرادات الميزانية المحلية أيضًا. تُظهر بيانات اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان أنه إذا جمعت البلدية 365 مليون دونج فيتنامي من تأجير الأراضي الزراعية العامة في عام 2020، فلن يتجاوز هذا المبلغ 126 مليون دونج فيتنامي بحلول عام 2024.

وفي الوقت نفسه، توجد صعوبات في بلدية ثوان مي، مقاطعة با في، عندما يكون هناك 10 قطع أراضي زراعية عامة، بمساحة 3000 متر مربع أو أكثر، والتي سيتم طرحها في مزاد، ولكنها عالقة في التكاليف المتعلقة بالوثائق والإجراءات والاستشارات والقياسات وما إلى ذلك. وقال رئيس لجنة الشعب في بلدية ثوان مي، نجوين فان دين، إنه يجب أن يكون هناك موقع نظيف للمزاد، في حين أن العديد من قطع الأراضي تواجه صعوبة في تصفية الأصول على الأرض. مع قطع الأراضي الكبيرة، قد يكون المزاد مناسبًا، ولكن مع قطع الأراضي الصغيرة المتناثرة التي يصعب زراعتها، فإن مزاد حقوق استخدام الأراضي ليس بالأمر السهل. وأشار السيد دين إلى أن الإيرادات من مزاد الأراضي الزراعية العامة لا تكفي لتغطية النفقات، لأن الإجراء لا يمكن أن يتخطى أي خطوة، على غرار عملية مزاد حقوق استخدام الأراضي السكنية، لذلك فهي مكلفة للغاية.

استخدام الأراضي الزراعية العامة "0 دونج"

تُعتبر منطقة مي دوك أكبر منطقة تملك فيها الأراضي الزراعية العامة في المدينة، بمساحة تُقارب 2000 هكتار. ووفقًا للسيد تران كوك سينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة مي دوك، لم يُلبِّ سير مزادات الأراضي الزراعية العامة في المنطقة، خلال الفترة من يناير 2023 إلى سبتمبر 2024، الشروط المحددة. تضم المنطقة 38 قطعة أرض مؤهلة للمزاد، ولكن لم تُطرح 14 قطعة أرض أخرى لعدم وجود مشاركين.

في مقاطعة با في، وبحلول نهاية عام ٢٠٢٣، ستبلغ مساحة الأراضي الزراعية العامة ٧٧٣,٣١١ هكتارًا؛ منها حوالي ١٠٠ هكتار تنتظر "التمليك". هذا يعني أن هذه الأراضي صغيرة ومتفرقة، ولم تُخصّص لأفراد لأغراض زراعية، لكن اللجان الشعبية في البلديات لا تزال تديرها بانتظار المزاد.

إذا كانت الأراضي الزراعية العامة في المناطق الجبلية مثل با في ومي دوك "غير مستغلة" ولم تجد مالكًا لها، فهذا يُعدّ إهدارًا كبيرًا، ففي المناطق ذات الأراضي "الذهبية" مثل لونغ بيان وها دونغ، تُترك هذه الأراضي غير مستغلة، وهو أمرٌ أكثر مأساوية. على وجه التحديد، تضم منطقة دونغ نوي، مقاطعة ها دونغ (هانوي)، 1157 هكتارًا من الأراضي الزراعية العامة، ولكن منذ عام 2015 وحتى الآن، لم يكن من الممكن تأجيرها.

وفقًا للسيد بوي هوي كوانغ، رئيس لجنة الشعب في مقاطعة دونغ نوي، منذ تحويل القرية إلى مدينة، تم الاستثمار في سلسلة من مشاريع الإسكان والإنشاءات في المنطقة. أثناء عملية التنفيذ، لم تستصلح العديد من المشاريع جميع الأراضي الزراعية العامة. ونتيجة لذلك، فإن المساحة الصغيرة المتبقية التي تتراوح مساحتها بين 100 و150 مترًا مربعًا متناثرة في العديد من الحقول. علاوة على ذلك، فإن قطع الأراضي المذكورة أعلاه ذات نوعية تربة رديئة ونظام الري معطل ولا يمكن استخدامها للإنتاج. ومن الحقائق أيضًا أن تحديد موقع قطع الأراضي في الحقل أمر صعب للغاية بسبب الوضع الحالي. حاليًا، في دونغ نوي، قامت بعض الأسر التي تستأجر الأراضي لزراعة أشجار الخوخ بكسر نظام السدود والجسور واستخدمتها بشكل تعسفي لصندوق الأراضي الزراعية العامة المجاورة الذي تديره المقاطعة ولكن دون أي تكاليف إضافية.

استخدام الأراضي الزراعية العامة لأغراض "صفر دونغ" هو واقعٌ قائمٌ أيضًا في منطقة فو لام (ها دونغ). ووفقًا لتحقيقات المراسل، تجاوزت مساحة منطقة فرن الطوب في المجمع السكني رقم 6 (فو لام) 2000 متر مربع بين عامي 1999 و2004، وقد تعاقدت معها اللجنة الشعبية للبلدية لتجديد أرض زراعية لأسرة واحدة بإنتاج إجمالي يبلغ 363 كجم من الأرز سنويًا. ومع ذلك، ومنذ عام 2007 حتى الآن، لم يضطر مستخدمو هذه المساحة إلى دفع أي رسوم للحكومة المحلية. في غضون ذلك، ووفقًا لسجلات المراسل، تُستخدم هذه الأرض في 18 أكتوبر/تشرين الأول كمكانٍ لأنشطة الأغذية والمشروبات. توجد هنا منازل من المستوى الرابع بأسقف قرميدية، ومنازل جاهزة للاستخدام التجاري.

وبالمثل، في عام ٢٠٠٧، كانت السيدة نجوين ثي فونغ واحدة من بين العديد من الأسر التي استأجرت أرض بركة عامة من بلدية فيين سون (مدينة سون تاي). على مر السنين، لم يكن الإنتاج الزراعي مناسبًا؛ إذ كانت منطقة البركة المستأجرة مجاورة لأراضٍ سكنية، لذلك في عام ٢٠١٠، قامت السيدة فونغ ببناء وتركيب منزل مؤقت لمشروع غذائي بمساحة ٢٠٥ أمتار مربعة على أرض البركة التابعة لبلدية فيين سون. ووفقًا للسيدة فونغ، اعتبارًا من عام ٢٠٢١، لن ​​تضطر الأسرة إلى دفع رسوم استخدام الأرض، في انتظار إعادة توقيع العقد من غير محدد المدة إلى محدد المدة. ومع ذلك، لم يتم إعادة توقيع أي عقد منذ ذلك الحين.

أصدرت بلدية سون تاي وثيقة تطلب من السيدة فونغ تفكيك المنشأة والبناء على أرض زراعية عامة. ومع ذلك، ووفقًا لملاحظة المراسل في 30 أكتوبر/تشرين الأول، لم تقم السيدة فونغ إلا بتفكيك مساحة السطح، وهو جزء صغير من المخالفة، بينما لا يزال الجزء المتبقي يُستخدم في قطاع الأغذية والمشروبات. يتضح أن الأراضي الزراعية العامة في هانوي في حالة فوضى، وتوجد بأشكال مختلفة. وكون هذه الأراضي "مشاعًا" وبطء استخدامها يعني إمكانية التخلي عنها، مما يتسبب في هدر الموارد؛ بل وحتى التعدي عليها، وتحويلها، واستخدامها لأغراض خاطئة، ويتورط القادة المحليون في هذه الانتهاكات.

الدرس الثاني: العواقب الرئيسية لخسارة الميزانية

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805