مصالح الجماعات المقاتلة في التخطيط الحضري والريفي

بانكوك - في صباح اليوم 25 أكتوبر، واصلت الجمعية الوطنية برنامج دورتها الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، حيث أجرت الجمعية مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

أعرب نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هوو ثونغ، عن موافقته على العديد من محتويات مشروع القانون، وذلك في معرض إبداء آرائه حول عدد من المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي صباح اليوم 25 أكتوبر.

وفي معرض تعليقه تحديدًا على تفسير مصطلحات المادة ٢، قال المندوب إن أعمال الري هي أعمال بنية تحتية فنية، ويمكن أن تُقام داخل المناطق الحضرية والريفية أو خارجها. ووفقًا للبند ٣ من المادة ٢ من قانون الري، تنص على ما يلي: "٣. أعمال الري هي أعمال بنية تحتية فنية للري، بما في ذلك السدود والخزانات والمصارف ومحطات الضخ وأنظمة توصيل ونقل المياه والجسور وسدود الري وغيرها من الأعمال التي تخدم إدارة الري واستغلاله".

لذلك، ولضمان التوافق بين القوانين، اقترح المندوب نجوين هو ثونغ النظر في إضافة عبارة "أعمال الري" إلى البند 15 من المادة 2 من مشروع القانون. وتحديدًا: "15. البنية التحتية التقنية الإطارية هي نظام من أعمال البنية التحتية التقنية الرئيسية للمناطق الحضرية والريفية والوظيفية؛ تُحدد في محتوى التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق، بما في ذلك محاور المرور، وخطوط نقل الطاقة، وخطوط نقل إمدادات المياه، وأنظمة الصرف، وأعمال الري، وخطوط الاتصالات، وأعمال البنية التحتية التقنية غير الخطية".

وفيما يتعلق بمسؤولية تنظيم مهمة التخطيط والتخطيط الحضري والريفي (المادة 16)، ولضمان مبدأ الاستقلال بين تخطيط وتقييم التخطيط الحضري والريفي (المنصوص عليه في البند 9 من المادة 16 من مشروع القانون)، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ إضافة بند واضح مفاده أن الوكالة التي تقوم بتقييم مهمة التخطيط الحضري والريفي والوكالة المنظمة أو المكلفة بمسؤولية إعداد التخطيط الحضري والريفي يجب أن تكون وكالات مستقلة مختلفة لضمان الشفافية والموضوعية ومكافحة مصالح المجموعة في عملية التخطيط والتقييم.

فيما يتعلق بمحتوى تقييم مقترح الموافقة على سياسة الاستثمار، وفقًا لأحكام البند (أ) من المادة 33 من قانون الاستثمار لعام 2020، والتي تنص على: "تقييم مدى توافق مشروع الاستثمار مع التخطيط الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الحضري، وتخطيط الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة (إن وجدت).". لذا، في المناطق الريفية، لا يشترط اعتماد سياسة الاستثمار للمشروع بناءً على تخطيط البناء؛ فقد يؤدي ذلك إلى عدم ضمان عملية تقييم تصميم بناء هذه المشاريع توافقه مع تخطيط البناء؛ وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام البند 7 من المادة 16 من المسودة: "7. يُنظم مستثمر مشروع الاستثمار الإنشائي إعداد مهام التخطيط، ومخططات تقسيم المناطق في المناطق الوظيفية المخصصة للاستثمار، والمخططات التفصيلية في مناطق الاستثمار المخصصة وفقًا لقانون الاستثمار".

وبناءً على ذلك، ولضمان التوافق بين القوانين وتنفيذ أعمال إدارة التخطيط والهندسة المعمارية للمناظر الطبيعية الحضرية والريفية بشكل فعال، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النظر في إضافة اللائحة بمحتوى "التخطيط العام هو الأساس لتحديد وإنشاء مشاريع الاستثمار في البناء" (لا يقتصر فقط على كل مشروع استثماري لبناء أعمال إطار البنية التحتية الفنية كما هو منصوص عليه في الفقرة 6، المادة 21، الفقرة 5، المادة 22، الفقرة 4، المادة 26 والفقرة 5، المادة 27 من المسودة).

بالإضافة إلى ذلك، تنص الفقرة (د) من البند 2 من المادة 23، والبند 5 من المادة 28، والبند 5 من المادة 32 من مشروع القانون على أن مشروع التخطيط التفصيلي المُعتمد هو أساس إنشاء مشروع استثماري في مجال الإنشاءات. هذا البند غير مناسب للمشاريع الصغيرة، إذ سيُعقّد الإجراءات الإدارية، ويزيد التكاليف والوقت. لذلك، اقترح المندوبون تحديد نطاق التخطيط التفصيلي (الحد الأعلى، الحد الأدنى) لضمان سهولة عملية التنفيذ، واستكمال الأحكام المتعلقة بالتخطيط التفصيلي وفقًا للعملية المُختصرة (إن وُجدت)؛ في الوقت نفسه، يصعب حاليًا اعتماد التخطيط التفصيلي كأساس لإنشاء مشروع استثماري في مجال الإنشاءات.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html