لا توجد لوائح بشأن تسعير حقوق استغلال المعادن

ينبغي أن تكون هناك لوائح منفصلة للمعادن الهامة.

وفي مناقشة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن بعد ظهر اليوم (5 نوفمبر)، قال عضو الجمعية الوطنية ترونج ترونج نجيا (وفد مدينة هو تشي منه) إن المعادن لها استخدامات مهمة.

ويقوم مشروع القانون حالياً بتقسيم المعادن إلى مجموعات، منها المجموعة الأولى وهي المعادن المهمة والطاقة مثل المعادن الأرضية النادرة والتنجستن واليورانيوم والتيتانيوم والجليد القابل للاشتعال.

فيديو : يتحدث عضو الجمعية الوطنية ترونغ ترونغ نغيا في المناقشة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

وأضاف السيد نجيا أن "هذه المعادن تخدم التحول الرقمي، وتطوير صناعة أشباه الموصلات، والمركبات الكهربائية، والطيران العسكري ".

صرّح السيد نجيا بأن مشروع القانون يُعرّف المعادن الاستراتيجية المهمة، لكنه لا يتضمن لوائح خاصة بها، لأن لكل مورد استراتيجية مهمة مختلفة.

وفي الوقت نفسه، بعد الحصول على الترخيص، يتمتع المستكشفون والمستغلون بالحق في نقل الملكية أو مقاضاة الدولة في حالة حدوث نزاعات.

أعطى السيد نجيا مثالاً على عملية النقل مثل من أ إلى ب، ومن ب إلى ج، ومن ج إلى د. ومع ذلك، قد تكون الجهات ب، ج، د في الخارج، مما يجعل من الصعب معرفة من هو المالك الحقيقي لمشروع الاستغلال والاستكشاف.

مندوب الجمعية الوطنية ترونغ ترونغ نغيا (وفد مدينة هوشي منه).

ولذلك اقترح السيد نجيا أن يتم إعداد قائمة بالمعادن المهمة والاستراتيجية ذات الأهمية الخاصة، وفي الوقت نفسه، يتخذ رئيس الوزراء القرارات المتعلقة بالاستكشاف والاستغلال والاستخراج.

وضرب السيد نجيا مثالا على أنه في بعض البلدان، يمكن للحكومة أن تتدخل لمنع التحويلات عندما تؤثر على المصالح طويلة الأجل والسيادة والأمن الوطني.

وفيما يتعلق بالموارد الموضعية، اقترح المندوب نجيا استعادة وتوضيح أن الموارد الموضعية ترجع إلى الطبيعة والموقع، وفي الوقت نفسه تحديد المعادن الاستراتيجية المهمة والمعادن ذات الموارد الموضعية المهمة في قائمة منفصلة، ​​يتم تخصيصها للحكومة لاتخاذ القرار بشأنها.

إلى جانب ذلك اقترح أن يتم تصميم مشروع القانون وفق مبدأ ترشيد الموارد وليس تحميل الأجيال القادمة أعباءها.

إن تمديد فترة استغلال المعادن عدة مرات أمر غير مناسب على الإطلاق.

وفيما يتعلق بتراخيص استغلال المعادن، قالت المندوبة دو ثي لان (وفد كوانج نينه) إن مشروع القانون ينص على أن فترة التمديد للاستغلال تشمل فترة البناء الأساسية وفترة الاستغلال.

تُحدد مدة الاستغلال وفقًا لمشروع استثمار استغلال المعادن، بحيث لا تتجاوز 30 عامًا، قابلة للتمديد عدة مرات بناءً على طلب الجهة أو الشخص الحاصل على رخصة الاستغلال. ولا تتجاوز هذه المدة الإجمالية 20 عامًا.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على أنه في حالة انتهاء مدة التمديد، يمكن تقديم طلب إعادة الإصدار.

المندوبة دو ثي لان (وفد كوانغ نينه).

وقالت السيدة لان إن اللوائح المتعلقة بفترة الاستغلال وتمديد استغلال المعادن لا تتفق مع سياسة الحكومة المركزية بشأن الإصلاح الإداري وإزالة العقبات وتقليل الوقت والتكاليف للشركات ولا تتفق مع أحكام قانون الاستثمار.

وفقًا للوائح، تستغرق مدة التحضير للإنشاء الأساسي لأي مشروع ما بين 8 و10 سنوات. في حين ينص قانون الاستثمار على ألا تتجاوز هذه المدة 70 عامًا للمشاريع في المناطق الصناعية، وألا تتجاوز 50 عامًا للمشاريع خارجها.

وأشار المندوب إلى أنه في الواقع، تم تنفيذ العديد من مشاريع التعدين الفحمي منذ أكثر من 40 عامًا، والعديد من المشاريع لمدة تتراوح بين 43 و45 عامًا بما في ذلك الترخيص ووقت التمديد.

قال المندوب: "لقد أمضت العديد من الشركات وقتًا طويلاً في إعداد المستندات اللازمة لطلب تمديد رخصة تعدين الفحم. يمتد كل تمديد لمدة تتراوح بين سنتين وخمس سنوات فقط، وعليها الاستعداد لتقديم طلب تمديد الترخيص في الوقت نفسه".

قالت السيدة لان إن تمديد فترة التعدين عدة مرات أمر غير مناسب على الإطلاق. وقد حظيت اللوائح الحالية المتعلقة بالحد الزمني لمنح تمديدات تراخيص استغلال المعادن في مشروع القانون بآراء عديدة من نواب الجمعية الوطنية، الذين أشاروا إلى نقاط غير معقولة.

اقترح المندوبون دراسة لوائح تمديد تراخيص استغلال المعادن بناءً على الاحتياطيات المعدنية والظروف الجيولوجية للمعادن. وبناءً على ذلك، يُعدّل المشروع لوائحه بحيث لا تتجاوز مدة الترخيص 50 عامًا، ولا تتجاوز مدة التمديد 15 عامًا.

لا توجد لوائح بشأن تسعير حقوق استغلال المعادن

وفي وقت سابق، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي، خلال تقديمه تقريرا عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إن مشروع القانون بعد القبول والمراجعة يتكون من 12 فصلا و116 مادة.

لا تزال هناك بعض المحتويات ذات الآراء المختلفة التي تحتاج إلى مناقشتها، بما في ذلك المحتوى المتعلق بإدارة معادن المجموعة الرابعة (بما في ذلك الطين، وتربة التلال؛ والتربة المختلطة بالصخور والرمل والحصى والحصى أو التربة، والطين بأسماء أخرى مناسبة فقط لغرض مواد الردم؛ وتربة نفايات المناجم والصخور).

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي.

ومن بينها آراء تقترح النظر في عدم إزالة اللوائح الخاصة بإجراءات الترخيص لاستكشاف واستغلال المعادن المستخدمة كمواد تعبئة، لتجنب خلق ثغرات قانونية تؤدي إلى انتهاكات، وتؤثر على فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في قطاع المعادن.

وهناك اقتراحات أيضاً بضرورة النظر في منح تراخيص التعدين للمعادن من المجموعة الرابعة بدلاً من تنفيذها في شكل تسجيل العمليات.

وفي هذا الصدد، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بعد أخذ آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت بأنه "بالنسبة لمعادن المجموعة الرابعة، من الضروري دراسة وجود لوائح محددة تتعلق بالتخطيط والاستكشاف والاستغلال لتجنب استغلال السياسات".

وقال السيد هوي: "اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على مواصلة تنظيم التراخيص ولكن تبسيط العمليات والإجراءات الخاصة بالمعادن من المجموعة الرابعة لإطلاق العنان للموارد وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

بالإضافة إلى ذلك، قام مشروع القانون بمراجعة مبادئ استغلال معادن المجموعة الرابعة في الفقرة 2 من المادة 75. ولحل مشكلة التخطيط وإزالة العقبات الإجرائية بشكل كامل، ينص مشروع القانون على أن معادن المجموعة الرابعة غير مدرجة في التخطيط الإقليمي.

وفيما يتعلق بمقترح إضافة محتوى حول تقييم حقوق استغلال المعادن، قال السيد هوي إن نتائج تقييم حقوق استغلال المعادن هي إحدى المعلومات لتحديد السعر الابتدائي لمزاد حقوق استغلال المعادن.

ولكن من غير الممكن تحديد هذا المحتوى في مشروع القانون أو تكليف الحكومة بتحديد التفاصيل في الوقت الحالي.

"ولذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقترح في الوقت الراهن عدم تنظيم تسعير حقوق استغلال المعادن؛ وتطلب من الحكومة دراسة الأمر بشكل شامل واقتراح الحلول في الفترة المقبلة"، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/chua-quy-dinh-van-de-dinh-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-192241105173626969.htm