خبير: هل حان الوقت لفرض ضرائب على السكر؟

في أحدث مسودة لقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تواصل وزارة المالية اقتراح فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية، بمعدل 10%. ويثير هذا الاقتراح آراءً متباينة. فمنهم من يرى أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات السكرية لا يُسهم في تحقيق الأهداف الصحية والاقتصادية، بل يُلحق ضررًا بالغًا بالعديد من القطاعات الداعمة، وبالاقتصاد بشكل عام.

وبحسب تقرير بحثي صادر عن المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية حول تقييم الأثر الاجتماعي والاقتصادي لضريبة الاستهلاك الخاصة، فإن إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة ضريبة الاستهلاك الخاصة بمعدل ضريبة 10%، من شأنه أن يؤدي إلى خسائر تصل إلى 880.4 مليار دونج.

على وجه التحديد، ووفقًا لهذه الدراسة، على الرغم من أن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة من 0% إلى 10% ستساهم في زيادة إيرادات الميزانية بأكثر من 2,279 مليار دونج، إلا أن آثار انخفاض الإنتاج ستتجاوز 3,159 مليار دونج، وبالتالي، سيبلغ إجمالي الخسارة حوالي 880.4 مليار دونج. لذلك، يعتقد خبراء مركز إدارة الأعمال والأسواق (CIEM) أن توسيع نطاق المواد الخاضعة للضريبة وزيادة الضرائب، بما في ذلك ضريبة الاستهلاك الخاصة، سيُشكلان عبئًا، وقد يُفاقمان صعوبات الأعمال في ظل الظروف الراهنة.

وتظهر أبحاث المركز الدولي للاقتصاد أن المؤشرات الاقتصادية كلها يمكن أن تتأثر سلباً بهذا التنظيم، بما في ذلك القيمة المضافة الإجمالية للاقتصاد، ودخل العمال، وفائض الإنتاج، وعدد العمال، وما إلى ذلك.

في "ورشة العمل العلمية حول الأمراض غير المعدية في فيتنام: الأسباب والتوصيات للوقاية والسيطرة" التي عقدت في أبريل 2024، والتي نظمتها جمعية فيتنام لتعليم الرعاية الصحية المجتمعية (VACHE)، أعرب ممثل جمعية المحاسبين والمدققين في فيتنام عن قلقه من أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية لن يساعد في تحقيق هدف زيادة الميزانية الوطنية، بل على العكس من ذلك، سيكون له تأثير كبير على صناعة المشروبات والصناعات الداعمة ذات الصلة مثل قصب السكر وتجارة التجزئة والتعبئة والتغليف والخدمات اللوجستية.

"تتحمل الشركات حاليًا أنواعًا عديدة من الضرائب والتكاليف في آنٍ واحد، مثل ضريبة القيمة المضافة، وضريبة الاستيراد والتصدير، ورسوم إعادة التدوير، ورسوم معالجة النفايات، وتكاليف جرد غازات الاحتباس الحراري، ورسوم الانبعاثات، ورسوم مياه الصرف الصحي (التي يُتوقع إضافتها). ستزيد هذه الأنواع من التكاليف العبء المالي على الشركات بشكل كبير، لا سيما في ظلّ معاناة الشركات من عملية التعافي بعد الجائحة والصعوبات العامة التي يواجهها الاقتصاد العالمي"، أكد هذا الممثل.

دفاعًا عن موقفها، قالت وزارة المالية: إن مقترح فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات السكرية يهدف إلى مكافحة زيادة الوزن والسمنة وحماية الصحة العامة. ومع ذلك، يرى الخبراء أن فعالية هذا المقترح ليست مقنعة بما يكفي.

أولاً، لا توجد أدلة علمية كافية تُثبت أن المشروبات الغازية سبب مباشر لزيادة الوزن والسمنة. أوضحت الأستاذة المشاركة، الدكتورة نجوين ثي لام، نائبة المدير السابق للمعهد الوطني للتغذية، أن الأسباب الرئيسية لزيادة الوزن والسمنة تشمل اتباع نظام غذائي غير متوازن (تناول الكثير من الأطعمة عالية السعرات الحرارية)، وقلة النشاط البدني، والعوامل الوراثية أو الهرمونية. وأظهر تقرير حديث صادر عن معهد التغذية أن معدل زيادة الوزن والسمنة لدى طلاب المناطق الحضرية في فيتنام أعلى بكثير منه لدى طلاب المناطق الريفية (41.9% و17.8% على التوالي)، إلا أن معدل استهلاك المشروبات الغازية بانتظام لدى أطفال المناطق الحضرية أقل منه لدى أطفال المناطق الريفية (16.1% و21.6% على التوالي).

ثانيًا، لا يضمن فرض ضرائب انتقائية على المشروبات الغازية معالجة الأمراض غير المعدية، بما في ذلك زيادة الوزن والسمنة. وصرح أحد المحللين: "إذا فُرضت ضريبة على كل مشروب غازي سكري، فقد يلجأ المستهلكون إلى أطعمة بديلة أخرى، وهو ما قد يكون أيضًا سببًا للأمراض غير المعدية. ومن غير المرجح أن تُغير الأدوات الضريبية في هذه الحالة سلوك المستهلك، بل قد تُسهّل تهريب البضائع وأطعمة الشوارع غير الخاضعة لمراقبة الجودة".

قالت السيدة نجوين مينه ثاو، رئيسة قسم أبحاث بيئة الأعمال والتنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، إنه في ظل التحديات العديدة التي يواجهها الاقتصاد الفيتنامي، ينبغي دراسة فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات السكرية بعناية لتجنب العواقب غير المرغوب فيها. كما يتعين على الحكومة دراسة العوامل الاجتماعية والاقتصادية بعناية ووضع سياسات مناسبة لحماية الصحة العامة دون الإضرار بالاقتصاد.

مصدر