آلية مبتكرة لجذب رأس المال الاستثماري في البنية التحتية للسكك الحديدية

وقد أرسى مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) الذي قدم مؤخرا إلى الحكومة سياسات وآليات رائدة لتعبئة كافة الموارد للاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

الشركات "تنتظر" الآلية

خلال الأشهر القليلة الماضية، كان الدكتور ياب كوونج وينج، الرئيس التنفيذي لشركة Vietnam SuperPortTM، مشغولاً بتنفيذ مشاريع استثمارية لتطوير البنية التحتية اللوجستية، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية الرابطة.

يجب وضع آلية لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية للبنية التحتية للسكك الحديدية (في الصورة: خط سكة حديد نون - محطة هانوي للسكك الحديدية). تصوير: تا هاي.

ميناء فيتنام سوبربورت™ هو ميناء لوجستي متعدد الوسائط بمساحة 83 هكتارًا في فينه فوك. يتميز هذا الميناء بموقعه الاستراتيجي كمركز عبور رئيسي على خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ - كوانغ نينه.

وأكد الدكتور ياب أن "تطوير صناعة الخدمات اللوجستية المرتبطة بربط البنية التحتية للنقل، وخاصة البنية التحتية للسكك الحديدية، سيساهم في تحسين القدرة اللوجستية الوطنية، فضلاً عن تعزيز اندماج فيتنام في سلسلة التوريد العالمية".

وأضاف ياب أنه على الرغم من أن الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية يتطلب معدل استثمار أولي مرتفع وقد تكون فترة الاسترداد طويلة، إلا أن هذه استراتيجية مستدامة.

مع ذلك، أقرّ السيد ياب كوونغ وينغ بوجود العديد من العوائق، لا سيما سياسات حوافز الاستثمار. وأشار إلى ضرورة أن تكون سياسات الحوافز، كالإعفاءات الضريبية ودعم القروض وتبسيط إجراءات الاستثمار، أكثر مرونةً واتساقًا، ليسهل على الشركات الاستفادة منها.

وأكدت السيدة نجوين ثي ثو ثاو، رئيسة العلاقات العامة وعلاقات المساهمين في شركة جيماديبت المساهمة، أن ربط السكك الحديدية بالموانئ البحرية أمر مذكور منذ سنوات عديدة وكان دائمًا رغبة العاملين في مجال الخدمات اللوجستية.

يُسهم ربط الميناء بخط سكة حديد في تحسين الكفاءة التشغيلية وخلق مزايا تنافسية لشركات الموانئ والخدمات اللوجستية. لذلك، ينبغي على الدولة وضع سياسات تُوجّه وتُسهّل الاستخدام الأمثل لموارد القطاعات الاقتصادية، مع التركيز على الاستثمار المتزامن في البنية التحتية للنقل في المناطق الاقتصادية الرئيسية.

تجسيد سياسات رائدة

صرح السيد دونغ هونغ آنه، نائب مدير هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، بأن قانون السكك الحديدية الحالي يتضمن أحكامًا تتعلق بحشد الموارد للاستثمار في تطوير واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية. إلا أن هذه السياسات لم تُطبق عمليًا إلا بصعوبة بالغة.

وفي مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) الذي قدم مؤخرا إلى الحكومة، قامت وزارة النقل بتقنين السياسات في لوائح محددة ومبتكرة لإنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية.

وعلى وجه التحديد، قام المشروع بمراجعة واستكمال اللوائح لتعظيم تعبئة الموارد لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، والتي تلعب فيها ميزانية الدولة دورا قياديا؛ وتشجيع جميع المنظمات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية من خلال العديد من أشكال العقود (BT، BOT، BTO، BLT، BTL...).

وفيما يتعلق بتعبئة الموارد المحلية، يسمح مشروع القانون للمحليات باستخدام ميزانياتها للمشاركة في التعويضات ودعم إعادة التوطين والاستثمار في بناء بعض بنود البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية.

استكمال الضوابط الخاصة باستغلال صناديق الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية (نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية) لتعظيم الموارد المخصصة لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية وتحديد مسؤوليات الجهات في التنفيذ.

ومن الجدير بالذكر أن اللجنة الشعبية الإقليمية مسموح لها بتعديل وظيفة استخدام الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية لاستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأرض.

قرر مجلس الشعب الإقليمي استخدام الميزانية المحلية لتنفيذ مشروع استثماري عام مستقل للقيام بأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين وفقًا لتخطيط المنطقة المحيطة بمحطة السكك الحديدية لإنشاء صندوق أرض للمزاد للتنمية الحضرية.

سيتم دفع الإيرادات الناتجة عن استغلال الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية المحلية بالكامل إلى الميزانية المحلية الإقليمية.

وتحدد الحكومة نسبة الإيرادات الناتجة عن استغلال الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية الوطنية إلى الميزانية المركزية والموازنات المحلية على مستوى المحافظات.

جذب رأس المال الخاص، وتقليص أعباء الميزانية

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة أيضًا، وفقًا للسيد دونج هونغ آنه، أن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يكمل اللوائح المتعلقة بتأجير ونقل الحق في استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة لفترة محدودة.

وبحسب الخبراء فإن هذا التنظيم من شأنه أن يساعد على زيادة المشاركة الخاصة في صناعة السكك الحديدية، وتحسين جودة الاستغلال، وتقليص الضغوط المالية على الدولة، وضمان السيطرة على الأصول العامة.

في الواقع، يُساعد نموذج الامتياز محدود المدة الدولة على الحفاظ على سيطرتها على البنية التحتية المهمة. بعد انقضاء فترة الاستغلال، يُمكن للدولة إعادة تقييم فعاليتها وتعديل سياساتها أو البحث عن شركاء جدد.

على وجه الخصوص، لا يزال بإمكان الدولة التدخل إذا لم تستوفِ شركة التعدين متطلبات الجودة أو انتهكت العقد. وهذا حلٌّ فعّالٌ للتنمية المستدامة لقطاع السكك الحديدية في فيتنام.

ولا تتطلع الشركات فحسب، بل المحليات أيضًا، إلى تقنين آليات وسياسات الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية لجذب المستثمرين.

صرح ممثل عن إدارة النقل في مدينة هوي بأنه وفقًا للخطة، سيتم إنشاء خط سكة حديد فرعي يربط بين المنطقة الاقتصادية تشان ماي - لانغ كو، مما يُشكل محطة سكة حديد ونموذجًا للتنمية الموجهة نحو النقل (TOD) وفقًا لمناطق المحطات في فو مي وتشان ماي. لذلك، يجب وضع آليات لتعبئة موارد استثمارية غير مدرجة في الميزانية لتنفيذ هذه الخطط.

صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بوي شوان كونغ، بأنه بحلول عام ٢٠٣٥، ستسعى المدينة جاهدةً لاستكمال سبعة خطوط مترو (٣٥٥ كيلومترًا)، وبحلول عام ٢٠٤٥، عشرة خطوط (٥١٠ كيلومترات). هذا بالإضافة إلى دراسة وتنفيذ مشروع تمديد خط المترو الأول إلى مقاطعتي دونغ ناي وبينه دونغ.

وقال السيد كونج "لتنفيذ هذا، تأمل مدينة هوشي منه حقًا في الحصول على لوائح بشأن تطوير التنمية الموجهة نحو النقل بالإضافة إلى تنفيذ وإدارة مصادر الإيرادات في المناطق الحضرية والسكك الحديدية ...".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm