آلية إدارة المؤسسات الحكومية تشبه "القميص الضيق للغاية"

كينتيدوثي - في صباح يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات (المعدل).

عدم وجود قواعد تنظيمية بشأن الدور الريادي للمؤسسات

شارك في النقاش فام دوك آن (وفد الجمعية الوطنية في هانوي ) قائلاً إن الآلية الحالية لإدارة الشركات المملوكة للدولة أشبه بـ"قميص ضيق للغاية" لا يلبي متطلبات الابتكار والتطوير. في السابق، كانت الشركات الخاصة تتوق إلى حوافز مثل الشركات المملوكة للدولة، أما الآن، فتريد الشركات المملوكة للدولة آلية مرنة مثل الشركات الخاصة للتنافس على قدم المساواة.

المندوب فام دوك آن (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

أشار المندوب إلى القضية الرئيسية المتمثلة في إدارة أصول الدولة في الشركات المملوكة للدولة. فقد شهد التاريخ حالات عديدة من فقدان الأصول، مما أدى إلى عواقب اقتصادية واجتماعية وخيمة. فعندما تُحكم الدولة قبضتها على كل نشاط في أي شركة، قد يؤدي ذلك إلى الركود وانخفاض القدرة التنافسية والإبداع. على العكس، إذا كانت الإدارة مُتراخية للغاية، فإن خطر التهور والتصرفات غير السليمة يظل قائمًا.

لذلك، يرى المندوب ضرورة اتباع نهج جديد، وهو الانتقال من إدارة سلوكيات محددة إلى تقييم الأهداف العامة. على سبيل المثال، قد تشوب بعض قرارات العمل أخطاء بسيطة، ولكن إذا حقق العمل العام أهدافه ومهامه، فلا ينبغي المبالغة في المسؤولية الفردية.

المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)

أشار المندوب أيضًا إلى أن مشروع القانون يفتقر إلى أحكام تتعلق بالدور الريادي للمؤسسات المملوكة للدولة في مجالات مثل التكنولوجيا الرقمية، والصناعات الداعمة، والسلع المستوردة. وأكد المندوب فام دوك آن: "إذا اقتصرنا على تخصيص الأرباح للمؤسسات المملوكة للدولة، فلن نحقق هدفنا المتمثل في تغيير وتطوير الدولة والصناعة".

من الصعب تحديد المسؤولية عن انهيار الأعمال.

وفي حديثه خلال المناقشة، أكد المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) أن القانون رقم 69/2014/QH13 (قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات) ينص على لوائح إدارية صارمة للغاية ولكنه لا يوضح المسؤوليات.

يؤدي هذا التنظيم إلى فقدان الشركات المملوكة للدولة زمام المبادرة تقريبًا في تحديد أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية برأس مالها الخاص. ويؤثر هذا أيضًا على نتائج إنتاج هذه الشركات.

قال المندوبون إنه رغم هذه اللوائح الصارمة، لا تزال هناك خسائر كبيرة في الأصول ورؤوس الأموال التي تستثمرها الدولة في الشركات. ومؤخرًا، انهارت بعض الشركات والمؤسسات العامة.

مشهد المناقشة في مجموعة مندوبي الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

"لا نتخذ التدابير إلا عند حدوث خلل، وليس عند إصلاحه. لا نعرف مسبقًا، وعندها يصعب تحديد المسؤوليات. لذا، يجب تغيير هذا في هذا القانون المُعدّل"، هذا ما قاله المندوب هوانغ فان كونغ.

بحسب المندوب، هناك خلطٌ حاليًا بين إدارة الدولة، وإدارة ممثلي المالكين، وإدارة الأعمال. هذه ثلاث جهات مختلفة، لكنّها متداخلة، مما يجعل توزيع المسؤوليات غير فعّال، ولا نعرف السبب.

قال المندوب هوانغ فان كونغ: "من غير المعروف مصدر الخسارة، ومن المستحيل تحديده. في غياب لوائح واضحة، لا يمكننا تفويض الصلاحيات أو تحديد المسؤولية".

وتحدث المندوب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) في المناقشة الجماعية.

أثار النائب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) مسألة دور لجنة رأس المال ومسؤولياتها في مشروع القانون. وأوضح النائب ما هو دور لجنة رأس المال، إذ إذا تجاوزت نسبة ملكية رأس المال 50%، فسيكون هناك وزارات وفروع ومحليات لإدارتها. ووفقًا لروح التبسيط، يُطلب من لجنة رأس المال إدارة الأجزاء التي لا يديرها أي طرف آخر. وبشكل أساسي، تتولى المؤسسات الأخرى التي تديرها الحكومة المركزية أو المحلية المهمة الرئيسية المتمثلة في إدارة الدولة لهذه المؤسسات؛ حيث تتمتع هذه المؤسسات بسلطة كاملة في وضع استراتيجيات تنمية الموارد البشرية.

لذلك، يرى المندوب ضرورة مراجعة تنظيم لجنة رأس المال وعملياتها وإدارتها في المرحلة المقبلة. والأهم من ذلك، ضرورة إيجاد تكافؤ الفرص بين الشركات الخاصة والشركات المملوكة للدولة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/co-che-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-giong-nhu-mot-chiec-ao-qua-chat.html