الحرب لا تتوقف أبدا

بعد أكثر من ست سنوات من سحب المفوضية الأوروبية رسميًا "البطاقة الصفراء" من فيتنام في مجال استغلال المأكولات البحرية لانتهاكها مبادئ الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وهو برنامج مكافحة "الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم"، شهد القطاع الزراعي العديد من التغييرات الإيجابية. ومع ذلك، فإن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم قصة طويلة، لا تقتصر على التعامل مع المفوضية الأوروبية في التفتيش القادم.

في مايو 2017، زارت مجموعة عمل المفوضية الأوروبية فيتنام للتحقق من مدى امتثالها للوائح المفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وقدمت المجموعة، خلال عملية التفتيش، خمس توصيات، تشترط على فيتنام، بحلول 30 سبتمبر 2017، استكمال نظام إدارتها؛ وإدارة أساطيل الصيد بما يتوافق مع الموارد؛ واستكمال نظام التفتيش والرقابة على سفن الصيد في البحر والموانئ؛ والتحقق من منشأ المنتجات المائية وإصدار شهادات منشأها؛ ومنع سفن الصيد الفيتنامية من الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية.

قوارب بينه ثوان (الصورة: N. Lan)

مع ذلك، لم يُستكمل تحسين التوصيات في ذلك الوقت. وحتى الآن، وبعد مرور سبع سنوات وأربع عمليات تفتيش أجرتها المفوضية الأوروبية، لم تتمكن فيتنام من رفع "البطاقة الصفراء" (أُجريت عمليات التفتيش في مايو/أيار 2018؛ نوفمبر/تشرين الثاني 2019؛ أكتوبر/تشرين الأول 2022؛ أكتوبر/تشرين الأول 2023). ومن المتوقع أن تُجري المفوضية الأوروبية عملية التفتيش الخامسة في أكتوبر/تشرين الأول المقبل.

من بين توصيات المفوضية الأوروبية الخمس، أكملت فيتنام حتى الآن نظام الإدارة. أما بالنسبة للمجموعات الأخرى من المشكلات، وللتغلب عليها، فإن الأهم الآن هو نشر الوعي لدى مالكي السفن وقباطنتها، لأن قراراتهم المتعلقة بالاستغلال البحري هي العامل الحاسم في تحديد ما إذا كان هناك انتهاك لقانون الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أم لا.

تعزيز الدعاية والتفتيش الإداري على قوارب الصيد والصيادين في البحر.

في اجتماع اللجنة التوجيهية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في مقاطعة بينه ثوان، المنعقد في 9 سبتمبر/أيلول، عاقبت القوات المختصة والسلطات المحلية 372 مخالفة إدارية منذ بداية العام، بغرامات إجمالية قاربت 3 مليارات دونج. منها 258 مخالفة من قِبل قوات حرس الحدود الإقليمية، بقيمة 965.55 مليون دونج؛ و75 مخالفة من قِبل الجهات المختصة (الإدارة الفرعية للثروة السمكية، مفتشية وزارة الزراعة والتنمية الريفية)، بقيمة 1.2 مليار دونج تقريبًا. فرضت السلطات المحلية عقوبات على 39 حالة بقيمة 792.5 مليون دونج (منها، فرضت اللجنة الشعبية الإقليمية عقوبات على حالتين بقيمة 188 مليون دونج؛ وفرضت مقاطعة توي فونغ عقوبات على 18 حالة بقيمة 415.5 مليون دونج؛ وفرضت مدينة فان ثيت عقوبات على 3 حالات بقيمة 75 مليون دونج؛ وفرضت مدينة لا جي عقوبات على 10 حالات بقيمة 77.5 مليون دونج؛ وفرضت مقاطعة فو كوي عقوبات على 6 حالات بقيمة 36.5 مليون دونج). يتضح أن قيمة الغرامات المفروضة على انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه تزداد سنويًا، مما يعني أن عدد الانتهاكات يزداد أيضًا بمرور الوقت. وتنبع هذه الإجراءات في المقام الأول من وعي مالكي السفن وقباطنتها بالتنفيذ.

في كل عام يزداد حجم الغرامات المفروضة على انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

حتى الآن، لا يزال هناك 228 سفينة بطول 12 مترًا فأكثر غير مسجلة ومرخصة للصيد وفقًا للتعميم رقم 06، وهي مجموعة من السفن المعرضة لخطر كبير لانتهاك المياه الأجنبية. بالإضافة إلى ذلك، لا يزال هناك 1431 سفينة صيد مسجلة ولكن ليس لديها تراخيص أو انتهت صلاحيتها. من بينها، يوجد في توي فونغ 326 سفينة؛ وفي باك بينه 3 سفن؛ وفي هام ثوان باك سفينة واحدة؛ وفي فان ثيت 435 سفينة؛ وفي هام ثوان نام 21 سفينة؛ وفي لا جي 406 سفن؛ وفي هام تان 5 سفن؛ وفي فو كوي 234 سفينة.

إضافةً إلى ذلك، لا تزال مشكلة عدم رسو السفن في موانئ الصيد المخصصة لتفريغ حمولتها من المأكولات البحرية وفقًا للوائح؛ وعدم اعتياد مالكي السفن وقباطنتها على تسجيل وتقديم سجلات الصيد، بالإضافة إلى الإبلاغ عن عملية بيع المأكولات البحرية؛ وسفن الصيد العاملة دون تسجيل، أو بدون تراخيص صيد منتهية الصلاحية... قائمة، ولكن لم تتم معالجتها بدقة. ورغم الجهود المبذولة في مراقبة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الموانئ، ومراقبة الإنتاج فيها، إلا أن الإحصائيات لا تزال غير موثوقة. وحاليًا، لم يُرصد سوى 28,332 طنًا/156,430 طنًا من صيد المقاطعة (بنسبة 18.1%).

ورغم الجهود الكبيرة المبذولة لمراقبة الإنتاج في الرصيف، إلا أن الإحصائيات ليست موثوقة حتى الآن.

منذ عام ٢٠١٧، وقبل كل عملية تفتيش تجريها المفوضية الأوروبية، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، كانت تُقرّ بأن هذه فرصة ذهبية لإلغاء "البطاقة الصفراء"، لكنها في كل مرة تُفوّت الموعد النهائي. فهل سيستعيد قطاع المأكولات البحرية "البطاقة الخضراء" هذه المرة؟ يبقى الجواب مفتوحًا، لأنه يعتمد كثيرًا على الأطراف، وجهود القطاع الوظيفي، ووعي الصيادين والربابنة، ومن يستغلون المأكولات البحرية بشكل مباشر في البحر.

يجب توعية مالكي السفن وقباطنتها بالتطبيق الصحيح للوائح المتعلقة باستغلال وصيد الأسماك البحرية. (صورة: ن. لان)

لا بد من الاعتراف بأن لوائح المفوضية الأوروبية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم إيجابية للغاية، إذ تهدف إلى حماية الموارد واستدامة عمليات قطاع مصايد الأسماك، وحماية البيئة... والهدف النهائي هو ضمان سبل العيش على المدى الطويل للأشخاص الذين يعتمدون على استغلال المأكولات البحرية. لذلك، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نغوين هونغ هاي، في اجتماع اللجنة التوجيهية الإقليمية للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، على ما يلي: "لقد هيأ القطاع الوظيفي جميع الظروف لتشجيع ودعم ومساعدة الصيادين وأصحاب السفن على تسجيل سفن "3 no". وفي حالات عدم الامتثال، من الضروري إعداد قائمة بسفن الصيد وإرسالها إلى الجهات المختصة للتنسيق مع الأحياء والبلديات لرصدها، ومنعها من مغادرة الميناء للعمل، ومعاقبة المخالفين بصرامة، وضمان إكمال مجموعة سفن "3 no" التي يتراوح طولها بين 6 و12 مترًا عملية التسجيل بنسبة 100% بحلول 15 سبتمبر".

بغض النظر عمّا إذا أُزيلت "البطاقة الصفراء" هذه المرة، يجب توعية مالكي السفن وقباطنتها بالتطبيق الصحيح للوائح الصيد والاستغلال، ليس فقط لمصلحة الوطن والمنطقة، بل في المقام الأول لمصلحتهم الخاصة ولضمان سبل العيش المستدامة لمجتمع الصيد. لذا، فإن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم معركة لا تنتهي!

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html