في عصر يوم 28 مايو/أيار، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس عددًا من البنود التي تباينت الآراء بشأنها في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل). وكان من أبرز المواضيع التي اهتمّ بها العديد من الوفود لوائح تنظيم الإدارة الحضرية وإدارة الرواتب.

لا يمكن أن يكون هناك العديد من نماذج تنظيم الحكومة الحضرية.

أعرب النائب لي هوانغ هاي (دونغ ناي) عن موافقته على اللوائح المتعلقة بالتنظيم الحكومي في هانوي كما هو موضح في مشروع القانون.

مع ذلك، يختلف هذا النموذج عن نموذج الحكومة الحضرية في مدينتي دا نانغ وهو تشي منه. ولم تتضح رؤية الحكومة لتطوير مزايا وعيوب نماذج الحكومة الحضرية بشكل كامل؛ إذ لم تُظهر الاختلاف في التنظيم الذي أدى إلى اختلاف في طريقة إدارة وتشغيل أنشطة الحكومة الحضرية، والآليات والسياسات المطبقة.

ولذلك اقترح المندوبون أنه من الضروري دراسة وتلخيص وتقييم والنظر في تعديل واستكمال قانون تنظيم الحكم المحلي أو تطوير قانون منفصل للحكومة الحضرية لإنشاء أساس لتطبيق متزامن ومستقر وموحد لمحتويات الحكومة الحضرية.

هاسيدونج.jpg
مندوب ها سي دونغ. الصورة: QH

وفي إطار نفس المخاوف، أكد مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة كوانج تري، أن تنظيم العديد من مستويات الحكومة في المناطق الحضرية من شأنه أن يؤدي إلى حوكمة محلية غير فعالة ويخلق عدم الاستمرارية والتجزئة والتناقض.

وأشار المندوب إلى أن مدينتي هوشي منه ودا نانغ نظمتا نموذجًا للحكومة الحضرية على مستوى واحد، وهو نموذج فعال للغاية لأنه مناسب لخصائص المناطق الحضرية، في حين تقوم هانوي بتجربة عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى الأحياء.

مع تشابه الخصائص الحضرية، لا يمكن أن توجد نماذج متعددة لتنظيم الحكومات الحضرية في بلد واحد. في حال الموافقة على المسودة، سيكون تنظيم الحكومات الحضرية في هانوي على مستويين حكوميين، بينما ستكون الحكومات الحضرية في دا نانغ ومدينة هو تشي منه على مستوى حكومي واحد، مما يعني عدم وجود مجالس شعبية للمقاطعات والأحياء، وفقًا لتحليل المندوب ها سي دونغ.

ومن ثم اقترح أنه من الضروري مراجعة نموذج تنظيم الحكومة الحضرية في العاصمة بعناية لضمان الاتساق في تنظيم الحكومة الحضرية في فيتنام.

هوانغثانه تونغ.jpg
رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ. الصورة: QH

وفي شرحه لهذا المحتوى، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه من خلال ملخص النموذج التجريبي لهذا النموذج، فإنه يظهر أن هانوي لا تنظم المجالس الشعبية على مستوى الأحياء، وهو أمر جيد ومناسب، لذلك تواصل الحكومة اقتراحها في مشروع قانون العاصمة لإضفاء الشرعية على نموذج الحكومة الحضرية.

وبحسب السيد تونغ، فإن نموذج الحكومة الحضرية التجريبي في مدينة هوشي منه ودا نانغ لا يزال في طور البحث والتقييم المستمر، ولم تختتم الجمعية الوطنية أعمالها بعد، وبالتالي ليس من الممكن تأكيد ما إذا كانت هذه النماذج مناسبة لمدينة هوشي منه ودا نانغ ومناسبة لهانوي أم لا.

لذلك، تتطلب هذه العملية بحثًا وتقييمًا مستمرين. وفي المستقبل القريب، تقترح الحكومة أن تسمح الجمعية الوطنية بتشريع نموذج الحكومة الحضرية في هانوي، ونرى أن هذا مناسب، كما قال رئيس اللجنة القانونية.

هناك حاجة إلى زيادة عدد المندوبين بدوام كامل في مجلس شعب هانوي

وأضاف السيد ها سي دونغ أن اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات مجلس شعب هانوي فيما يتعلق بالرواتب لم توضح بعد فكرة اللامركزية في إدارة الرواتب لأنها لا تزال تطبق كما هي الآن.

ومؤخرا، أقرت الجمعية الوطنية أيضا القرار رقم 98 بشأن اللامركزية، والذي يمنح مدينة هوشي منه الحق في اتخاذ القرار بشأن هيكل وعدد الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في البلديات والأحياء والمدن.

وعلاوة على ذلك، وبروح وسياسة الحزب، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وتعزيز الدور المستقل والحكم الذاتي لحكومة العاصمة.

لذلك، ينبغي على الجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية وإدارة شؤون الموظفين، ومنح هانوي الحق في تحديد مستويات التوظيف للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وبالطبع، يجب أن تكون هناك آلية للإبلاغ والتفتيش والرقابة من الحكومة المركزية خلال عملية التنفيذ، كما اقترح المندوب.

وقال المندوب ها سي دونج أيضًا إنه من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الحكومة ورئيس الوزراء لحكومة العاصمة للحصول على سلطة كافية لتكون استباقية ومرنة وديناميكية في تنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية.

دعمًا لقرار زيادة عدد موظفي مجلس شعب هانوي، أشارت المندوبة نجوين ثي سو (وفد ثوا ثين هوي) إلى أن هانوي تتمتع بمكانة ودور كبيرين كعاصمة للبلاد، وقلبها النابض. ولذلك، فإن متطلبات إدارة جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمدينة لا تتشابه مع متطلبات المناطق الأخرى.

نجوي ثي سو.jpg
المندوبة نجوين ثي سو.

علاوة على ذلك، تُعدّ هانوي مدينةً ذات كثافة سكانية عالية، إذ يتجاوز عدد سكانها 8.56 مليون نسمة، ويبلغ عدد سكانها الدائمين حوالي 11 مليون نسمة. وتشهد المدينة معاملات إدارية كثيرة، ومتطلبات إدارية عالية، ومسؤوليات متعددة، مما سيؤدي إلى انخفاض التوظيف السنوي، خاصةً اعتبارًا من عام 2021 مقارنةً بعام 2015، بنسبة 15.65% للموظفين الإداريين و10% لموظفي الخدمة المدنية، في حين يتزايد حجم العمل، مما يؤدي إلى ضغط لأداء المهام، وخاصةً على موظفي الخدمة المدنية.

إذا حسبنا عدد السكان لكل موظف حكومي، نجد أن هانوي تضم حاليًا 1016 موظفًا حكوميًا، بينما يبلغ متوسط ​​عدد الموظفين الحكوميين في مقاطعاتنا ومدننا الـ 63 686 موظفًا. أما فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، فإن نسبة عدد مندوبي مجلس الشعب في المدينة تبلغ حاليًا 90 ألفًا، بينما يبلغ متوسط ​​عدد المندوبين في عموم البلاد 26,500.

من ناحية أخرى، قالت السيدة سوو إنه بدون تنظيم مجالس الشعب في الأحياء، فإن عدد مندوبي مجلس الشعب على جميع مستويات المدينة انخفض بشكل كبير وسيستمر في الانخفاض عندما تتطور بعض أحياء المدينة إلى أحياء.

وأضافت المندوبة من مقاطعة ثوا ثين هوي أن "زيادة عدد المندوبين المتفرغين يتطلب أيضًا ترتيب وتوزيع المهام للعمل في لجان مجلس الشعب للعمل بشكل منتظم ومستمر".

وأقر رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ باقتراحات المندوبين بأن يتم تكليف حكومة هانوي بمزيد من الصلاحيات فيما يتعلق بقضية التوظيف.

"لقد تم ابتكار المسودة الحالية بقوة في الاتجاه الذي ستعتمد عليه مدينة هانوي على حجم السكان ووظائف العمل والوضع الاجتماعي والاقتصادي بالإضافة إلى قدرة عبء العمل وتوازن الميزانية في تحديد عدد الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المدينة لتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار والتأكد من أن النسبة بين الموظفين وإجمالي السكان ليست أعلى من المتوسط ​​الوطني"، أوضح السيد تونغ.

اقتراح بإضافة نائب آخر لرئيس مجلس شعب هانوي

اقتراح بإضافة نائب آخر لرئيس مجلس شعب هانوي

عُدِّل مشروع قانون العاصمة المُعدّل لإضافة نائب رئيس جديد لمجلس شعب المدينة. وبناءً على ذلك، لا يتجاوز عدد أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس شعب هانوي أحد عشر عضوًا، بمن فيهم الرئيس وثلاثة نواب للرئيس وأعضاء المجلس.