علق نائب الجمعية الوطنية تران فان توك (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن.

استمرارًا لبرنامج الدورة السابعة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الجمعية بعد ظهر يوم 6 يونيو، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن .

من خلال دراسة الوثائق والملفات المرفقة، وافق المندوب تران فان ثوك، عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة التعليم والتدريب (وفد الجمعية الوطنية ثانه هوا) بشكل أساسي على محتوى العرض ومشروع القرار للجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، وكذلك محتوى تقرير التحقق للجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية بشأن المحتويات ذات الصلة.

وقال المندوب تران فان ثوك إن مشروع القرار هذا هو خطوة نحو وراثة وتنفيذ الملحق التالي للقرار رقم 36/2021/QH15 لتحقيق سياسات الحزب السابقة بشأن بناء وتنمية مقاطعة نغي آن.

وبناءً على ذلك، أصدر المكتب السياسي في عام 2013 القرار رقم 26-NQ/TW، وفي عام 2023، أصدر القرار رقم 39-NQ/TW مع وجهة النظر التالية: "إن بناء وتطوير مقاطعة نغي آن بما يتناسب مع مكانتها ودورها وأهميتها، ويستحق أن تكون وطنًا للرئيس هو تشي مينه، هي مهمة سياسية مهمة للجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة نغي آن والبلاد بأكملها".

وفقًا للمندوب ثوك، إذا لم تمتلك مقاطعة نغي آن آليات وسياسات محددة كافية، فلن تتمكن من تحقيق الأهداف المحددة في قرار المكتب السياسي. من ناحية أخرى، وانطلاقًا من مبدأ "التجربة"، سيُتاح عند تطبيق هذا القرار أساس عملي لتقييم فعالية الآليات والسياسات وإمكانية تكرارها وتقنينها.

وقال المندوب تران فان ثوك إن تطوير وإصدار قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن في هذا الوقت أمر مناسب وضروري للغاية.

بالنظر إلى السياسات المحددة، وافق المندوب تران فان ثوك بشكل أساسي على محتوى السياسات في مشروع القرار، بما في ذلك سياستان متشابهتان تمامًا سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقهما في مناطق أخرى؛ و8 سياسات مماثلة سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقها في مناطق أخرى، مع التعديلات والمكملات لتناسب واقع مقاطعة نغي آن و4 سياسات مقترحة حديثًا مناسبة لواقع التنمية في مقاطعة نغي آن.

ومع ذلك، أثار المندوب أيضًا عددًا من النقاط لتنظر فيها الجمعية الوطنية وتقيمها بعناية أكبر.

أولاً، فيما يتعلق بالسياسة الواردة في الفقرة 2، المادة 3، فقد نصت على ما يلي: "يُسمح للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن".

إن اللائحة المذكورة أعلاه لا تتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة ولكن الجمعية الوطنية سمحت بتطبيقها تجريبياً لتناسب الظروف العملية في نغي آن.

إذا كان الدعم يهدف إلى ضمان الدفاع والأمن الوطنيين لمنطقة نغي آن الغربية، فهذا أمر مفهوم. ولكن في حالة دعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحدودة والمقتصرة على مقاطعة نام دان ومنطقة نغي آن الغربية، فهل يتناسب هذا مع توجهات ورؤية نغي آن لتطوير المكتب السياسي، مع تطلعات غالبية الناخبين وسكان نغي آن؟ إذا رغبت منطقة ما في دعم نغي آن بنقاط قوتها ومواردها في مجال أو مشروع أو بناء محدد لخلق انطباع، ليكون بمثابة قوة دافعة للتنمية الشاملة لنغي آن، ولكن لم يكن مناسبًا للتنفيذ في المناطق المحدودة بموجب اللوائح المذكورة أعلاه، فهل يمكن تنفيذه أم لا؟ إن اللائحة المتعلقة بالمنطقة المحدودة في هذه الحالة تعني أنها حدّت من فرص التنمية في نغي آن، تساءل المندوب تران فان ثوك.

ولذلك، اقترح المندوبون مراجعة اللوائح المذكورة أعلاه واستبدالها بلوائح أكثر انفتاحًا ومرونة بهدف تعظيم الوصول إلى كافة أشكال الدعم من المحليات الأخرى في نغي آن.

ثانياً، فيما يتعلق بالسياسة المنصوص عليها في البند 3، المادة 3: "يُسمح لمقاطعة نغي آن بتحديد الرصيد الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية، باستثناء عائدات الضرائب من مرافق إنتاج الطاقة الكهرومائية، والإيرادات المحلية من أنشطة استغلال المعادن (باستثناء ضريبة القيمة المضافة وضريبة دخل الشركات) في منطقة نغي آن الغربية للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة نغي آن الغربية".

اقترح المندوب تران فان ثوك دراسة نطاق هذه السياسة. وبناءً على ذلك، لا تشمل اللائحة الإيرادات الضريبية من محطات الطاقة الكهرومائية، وتُطبق الإيرادات المحلية من أنشطة استغلال المعادن في جميع أنحاء مقاطعة نغي آن للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة الغربية من نغي آن. وبما أن هذه الإيرادات محلية وتلبي الاحتياجات المحلية، فلماذا تضييق نطاق السياسة دون تحقيق التوازن؟

من ناحية أخرى، تتركز معظم محطات الطاقة الكهرومائية وأنشطة استغلال المعادن في نغي آن في الجزء الغربي منها. وإذا ما تم توسيعها كما ذُكر، فلن يقتصر الأمر على زيادة الموارد اللازمة لتنمية الجزء الغربي من نغي آن (11 مقاطعة غربية)، بل سيُرسي أيضًا أسسًا لتحقيق تقدم في أصعب مناطق نغي آن.

ثالثًا، بالنظر إلى السياسات العامة التي يُطبّقها مشروع القرار على نغي آن، وجد المندوب تران فان ثوك أن سياسات المساعدة في حل المشكلات تُشكّل نسبة أكبر من سياسات تعزيز إمكانات نغي آن ونقاط قوتها. تُركّز السياسات على حل المشكلات التي تواجه المنطقة الغربية من نغي آن، مثل زيادة إيرادات الرسوم والتكاليف، وموازنة مصادر الإيرادات... بينما لا توجد سياسات مُحدّدة كثيرة لتعزيز نقاط القوة والإمكانات، مثل تطوير الاقتصاد البحري، والاقتصاد الرقمي، واقتصاد البوابات الحدودية، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري.

هل سيلبي تصميم السياسات المذكور أعلاه متطلبات القرار 39؟ السياسة موجودة، والهدف موجود، والروح العامة هي القيادة، لذا إن لم نكن جريئين بما يكفي للقيام بذلك، أو لم نكن جريئين بما يكفي للقيادة، فسيكون النجاح صعبًا. اقترح المندوب تران فان ثوك وضع سياسات أقوى، تُركز بشكل أكبر على تطوير نقاط قوة نغي آن وإمكاناتها، بالإضافة إلى سياسات لتذليل الصعوبات.

رابعًا، فيما يتعلق بمسألة تنظيم تنفيذ القرار وفعاليته. لضمان جدوى السياسات، أشار المندوب تران فان ثوك إلى ضرورة وجود لوائح محددة بشأن ترتيب وإجراءات التنفيذ. ويُظهر واقع تطبيق القرار، من خلال آليات محددة، وكذلك البرامج الوطنية المستهدفة، في الآونة الأخيرة في المحليات، أنه على الرغم من وجود آلية السياسة، إلا أنها لم تُنفَّذ بسبب غياب أو عدم وجود لوائح محددة بشأن الإجراءات وترتيب التنفيذ.

وفيما يتعلق بفعالية القرار، فإن مشروع القرار لا يتضمن أي لوائح بشأن وقت التنفيذ، لذا اقترح المندوب تران فان ثوك أنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة بشأن هذه المسألة لضمان أن تكون التقنيات التشريعية وفقا للوائح.

كووك هونغ

مصدر