اقتراح آلية مفتوحة لمدينة هوشي منه لجذب مشاريع بمليارات الدولارات

دخل قرار الجمعية الوطنية رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، إلا أن المدينة لم تجذب أي مستثمرين استراتيجيين حتى الآن. أبدت العديد من الشركات الكبرى رغبتها في المشاركة في المشروع، ولكن عند البدء بتنفيذه، واجهت عوائق تتعلق بلوائح الآلية "الخاصة".

من الأمثلة النموذجية على ذلك مشروع ميناء كان جيو الدولي للعبور. تنص الفقرة (ب)، البند 9، المادة 7، القرار 98/2023/QH15 على ما يلي: "يجب على المستثمرين الاستراتيجيين صرف رأس مال الاستثمار خلال 5 سنوات من تاريخ إصدار شهادة تسجيل الاستثمار أو قرار الموافقة على سياسة الاستثمار. وخلال هذه الفترة، لا يُسمح للمستثمرين الاستراتيجيين بنقل ملكية المشروع".

وفقًا لاتحاد شركة سايغون بورت المساهمة وشركة ترمينال إنفستمنت هولدينغ المحدودة (الجهة التي أنشأت واقترحت المشروع)، يبلغ إجمالي رأس مال مشروع ميناء كان جيو الدولي للنقل 113,531 مليار دونج فيتنامي، ومن المتوقع أن يُقسّم إلى 7 مراحل، تُنفّذ على مدى 22 عامًا. ويُعدّ صرف الأموال خلال 5 سنوات أمرًا غير مُجدٍ لمشاريع البنية التحتية الضخمة ذات فترات التنفيذ الطويلة مثل هذا المشروع.

ليس هذا فحسب، بل إن آلية اختيار المستثمرين الاستراتيجيين لا تزال تتطلب تقديم عروض أسعار. أي أن الشركة التي تُنشئ المشروع وتقترحه لن تكون مستثمرة ما لم تفز بالعرض. وهذا يُمثل عائقًا يُصعّب على مدينة هو تشي منه جذب الشركات الكبرى للاستثمار.

إدراكًا منها لضعف اختيار المستثمرين الاستراتيجيين للمشاريع الكبيرة، تعمل مدينة هو تشي منه على وضع خطة مُعدّلة لتتلاءم مع الوضع الراهن. ووفقًا للمسودة التي أعدتها إدارة المالية في مدينة هو تشي منه، تُركّز هذه المراجعة والملحق على المادة 7 من القرار 98/2023/QH15 المتعلق بآلية المستثمر الاستراتيجي.

وعلى وجه التحديد، اقترحت مدينة هوشي منه إضافة صناعات ذات أولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، مثل مشاريع التكنولوجيا الاستراتيجية برأس مال من 1000 مليار دونج؛ والسكك الحديدية الحضرية على طول نهر سايجون من 6000 مليار دونج؛ والمناطق الحضرية المختلطة من 50 ألف مليار دونج؛ والمجمعات الرياضية والمتنزهات الثقافية من 15 ألف مليار دونج؛ ومشاريع بناء البنية التحتية لمناطق التجارة الحرة والمتنزهات الصناعية والمتنزهات التكنولوجية الفائقة من 30 ألف مليار دونج أو أكثر...

على وجه الخصوص، سيُسمح للمشاريع ذات الأولوية بتعيين مستثمرين بدلاً من الاضطرار إلى تقديم عروض أسعار، مما يُسهم في تقصير مدة التحضير. وسيتم تمديد فترة صرف التمويل للمستثمرين الاستراتيجيين إلى عشر سنوات كحد أدنى من تاريخ تسليم الأرض، مع التزامهم بعدم نقل ملكية المشروع خلال هذه الفترة.

يقول الخبراء إنه لضمان فعالية الآلية المُعدّلة، يجب أن تكون معايير اختيار المستثمرين أكثر مرونة. ووفقًا للدكتور تران دو ليش ، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98/2023/QH15، إذا تم الحفاظ على معيار "تنفيذ مشاريع مماثلة"، فستكون فرص نجاح الشركات الفيتنامية ضئيلة.

لا تمتلك فيتنام قطاع سكك حديدية حضرية بعد، فكيف يُمكن للشركات الفيتنامية استيفاء معايير إنجاز مشاريع مماثلة لتصبح مستثمرًا استراتيجيًا في المدينة؟ تساءل السيد ليتش، مضيفًا أن استمرار هذا المعيار سيُتيح مزايا للمستثمرين الأجانب دون قصد.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور فو آنه توان (من جامعة فيتنام-ألمانيا)، فإن اختيار شركة جديدة تفتقر إلى الخبرة في تنفيذ المشاريع كمستثمر استراتيجي يُعدّ محفوفًا بالمخاطر. عند اختيار مستثمر استراتيجي، لا يكفي النظر في عامل رأس المال فحسب، بل يجب توفر شروط أخرى مثل القدرة المالية، وأن يكون رأس المال المُساهم فيه بنسبة 20-30% من رأس مال المشروع، وسجل ائتماني لا يقل عن 3 سنوات دون ديون معدومة، والقدرة على تعبئة رأس المال...

في غضون ذلك، اقترح الدكتور دو فوك تان (من معهد مدينة هو تشي منه لدراسات التنمية) تصنيف المشاريع وفقًا لقيمتها التكنولوجية المصاحبة، وأن تحظى المشاريع ذات "التكنولوجيا الرائدة" بحوافز أفضل. وينبغي على المدينة إنشاء مجلس اتصال استراتيجي للاستثمار تابع للجنة الشعبية للمدينة لمرافقة المستثمرين طوال دورة حياة المشروع.

وبموجب الخطة، ستقدم الحكومة مقترحًا لتعديل واستكمال القرار 98/2023/QH15 بشأن آلية خاصة لمدينة هوشي منه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في دورة أكتوبر 2025.

المصدر: https://baodautu.vn/de-xuat-co-che-thong-thoang-de-tphcm-thu-hut-du-an-ty-usd-d386546.html