اقتراح استثمار أكثر من 152 ألف مليار دونج لتوسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص

(PLVN) - اقترحت وزارة البناء توسيع 18 مشروعًا مكونًا من الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي باستثمار إجمالي يزيد عن 152000 مليار دونج في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، جنبًا إلى جنب مع تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال اعتبارًا من يناير 2026.

أصدرت وزارة البناء للتو تقريراً عن البحث في الاستثمار في توسيع الأقسام الشرقية من الطريق السريع شمال-جنوب بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).

اقتراح لتوسيع 18 مشروعًا مكونًا

وفقًا لوزارة البناء، يبلغ الطول الإجمالي للطريق السريع الشمالي الجنوبي الشرقي حوالي 2063 كيلومترًا. نقطة البداية هي بوابة هوو نغي الحدودية، بمقاطعة لانغ سون. نقطة النهاية هي مدينة كا ماو ، بمقياس يتراوح بين 6 و12 مسارًا.

حتى الآن، تم تشغيل المسار بالكامل على مسافة 1443 كيلومترًا، مع حوالي 597 كيلومترًا قيد الإنشاء (بحلول نهاية عام 2025، سيتم الانتهاء من 554 كيلومترًا، ويتبقى 43 كيلومترًا)، بشكل أساسي بمقياس محدود من 4 حارات.

يتم دراسة بعض الأقسام والاستثمار فيها وفقًا لمقياس الطريق السريع الكامل مثل: كاو جي - نينه بينه ، كاو بو - ماي سون، كام لو - لا سون، لا سون - هوا لين، مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه، مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ - مي ثوان.

على طول الطريق السريع بأكمله، بالإضافة إلى الأقسام التي يتم توسيعها، بحلول نهاية عام 2025 سيكون هناك حوالي 1222 كيلومترًا من مقياس محدود من 4 حارات، يتركز بشكل أساسي في الأقسام التالية: ماي ​​سون - كام لو، كوانج نجاي - فينه هاو، ومي ثوان - كا ماو.

وبناءً على مبادئ ومعايير الاستثمار، اقترحت وزارة البناء إعطاء الأولوية على الفور للتوسع لتلبية معايير الطرق السريعة لأجزاء من قسم هانوي - مدينة هوشي منه.

في هذا النطاق، هناك 18 مشروعًا فرعيًا مُستثمرًا وفقًا لقرارات المجلس الوطني. منها 8 مشاريع فرعية مُستثمرة خلال الفترة 2017-2020، و10 مشاريع فرعية مُستثمرة خلال الفترة 2021-2025، بطول إجمالي قدره 1144 كيلومترًا.

وفيما يتعلق بالحجم، لتجنب الاستثمارات المتعددة، اقترحت وزارة البناء أن يصل الحجم بعد التوسعة إلى 6 مسارات كاملة وفقًا للخطة باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 152.102 مليار دونج.

الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص ممكن للغاية

وفقًا لبحث وزارة البناء، في حالة تقسيم المشاريع المكونة كما تم تنفيذها سابقًا واستثمار BOT في جميع المشاريع المكونة البالغ عددها 18 مشروعًا، تظهر نتائج الحساب الأولية للخطة المالية أن هناك 4 مشاريع مكونة للاستثمار العام في الفترة 2017 - 2020، بطول 255 كم، بإجمالي حوالي 26718 مليار دونج (مقاطعات ماي سون - الطريق السريع الوطني 45، الطريق السريع الوطني 45 - نغي سون، نغي سون - ديان تشاو، فان ثيت - داو جياي) هي طرق بوابة ذات أعلى طلب على النقل، وفترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال حوالي 3 - 13 عامًا، دون الحاجة إلى دعم ميزانية الدولة.

هناك 3 مشاريع استثمارية BOT في الفترة 2017 - 2020، بطول 178 كيلومترًا واستثمار إجمالي يبلغ حوالي 25343 مليار دونج (مقاطعات ديان تشاو - باي فوت، نها ترانج - كام لام، كام لام - فينه هاو) والتي حشد المستثمرون الموارد لتنفيذها، لذلك ستكون هناك صعوبات معينة عند الاستمرار في تعبئة الموارد للتوسع إلى مقياس 6 حارات.

هناك 11 مشروعًا مكونًا للاستثمار العام (10 مشاريع مكونة للفترة 2021 - 2025، ومشروع مكون واحد للفترة 2017 - 2020، بطول إجمالي 711 كم)، بإجمالي استثمار يزيد عن 100 ألف مليار دونج، وهي في الأساس الأقسام ذات الطلب المنخفض على النقل.

وفي حالة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التوسع، فإن فترة استرداد رسوم الطرق في المتوسط ​​تبلغ نحو 27 عاما، وهناك حتى مشاريع تعاني من صعوبات مالية (كوي نون - تشي ثانه) تحتاج إلى دعم ميزانية الدولة.

وبما أن رأس المال الاستثماري العام الذي تم نشره ويجري نشره يمثل حوالي 57٪ من إجمالي الاستثمار في مقياس الستة مسارات (في حالة استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص للتوسع بدعم من ميزانية الدولة، قد تكون هذه النسبة أكبر) ولتحقيق هدف تعزيز صرف الاستثمار العام، أبلغت وزارة البناء رئيس الوزراء للنظر في الاستمرار في الاستثمار في التوسع برأس مال استثماري عام، وبعد الانتهاء، سيتم تحصيل الرسوم كما هو مطلوب من قبل الجمعية الوطنية.

"يتميز هذا الخيار بأن سعر الخدمة تحدده الدولة (مؤسسة غير ربحية)، وبالتالي يمكنه ضمان الانسجام بين مصالح الدولة والشعب والشركات، وهو مناسب لقدرة الدفع لدى غالبية الناس، ويضمن تكاليف نقل معقولة على أهم طريق في البلاد"، بحسب رأي وزارة البناء.

وفيما يتعلق بخطة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قالت وزارة البناء إنه تنفيذاً لروح القرار رقم 68، درست الوزارة خطة الاستثمار لتوسيع الطريق السريع وفقاً لتوجيهات نائب رئيس الوزراء، بما في ذلك: شكل عقد البناء والتشغيل والنقل (BOT)؛ وشكل الجمع بين عقد التشغيل والإدارة (O&M) وعقد BOT.

بناءً على تقييم مزايا وعيوب خيارات الاستثمار، يُعدّ الاستثمار التوسعي بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) مجديًا للغاية. عند التنفيذ، يُمكن تقسيمه إلى عدة مشاريع واسعة النطاق (مثل تقسيمه إلى مشروعين في الشمال والجنوب) لضمان الاتساق والتزامن.

ومع ذلك، يواجه الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص بعض التحديات نظرًا لارتباطه بالعديد من معايير الطلب على النقل (افتراضات النمو الاقتصادي الكلي، وسيناريوهات الاستثمار في البنية التحتية المستقبلية، إلخ). وتستند هذه النتائج إلى بيانات متوقعة قد تختلف عن الواقع، لا سيما في المرحلة الجديدة للبلاد (تغير معدلات النمو، ودمج المحليات، وتسريع الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، إلخ).

إذا لم نتمكن من جذب المستثمرين، فسوف يستغرق الأمر المزيد من الوقت أو إذا لم يكن الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص ناجحًا، فسوف يتعين على الدولة دعمه، وهو ما لن يكون فعالاً.

اقتراح تحصيل الرسوم اعتبارًا من يناير 2026

بناءً على هذا التحليل، توصي وزارة الإنشاءات قادة الحكومة بدراسة تحصيل الرسوم على مسارات الاستثمار العام، والسماح بذلك وفقًا للوائح، وذلك لتسديد تكاليف الميزانية المركزية (من المتوقع أن يبدأ تحصيل الرسوم اعتبارًا من يناير 2026). في حال اختيار مستثمر لتنفيذ الاستثمار التوسعي في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فسيتم تسليم عملية تحصيل الرسوم.

بناءً على الوضع الراهن، سيتم تنفيذ أجزاء من الطريق وفقًا لمنهجية الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP). وسيُنظر على وجه الخصوص في دراسة خطة إنشاء عدد من المشاريع الكبرى (في المنطقتين الشمالية والجنوبية).

تعتقد وزارة الإنشاءات أن هذه الخطة تضمن الاتساق والتناغم في جميع مراحل عملية الاستثمار، وتُحسّن تكاليف الإدارة والتشغيل والاستغلال طوال دورة حياة المشروع، كما أنها قادرة على جذب المستثمرين ذوي الإمكانات المالية القوية والراغبين في دعم المشروع على المدى الطويل. ينبغي النظر في موعد التوسعة بعد انتهاء أعمال ضمان المقاولين في مشاريع الاستثمار العام السابقة، وذلك لتجنب النزاعات القانونية والحد من سوء الفهم العام بشأن إعادة بناء المشاريع المنجزة حديثًا.

ثانه ها

المصدر: https://baophapluat.vn/de-xuat-dau-tu-hon-152000-ty-dong-mo-rong-cao-toc-bac-nam-theo-hinh-thuc-ppp-post553057.html