نقل وتحويل وظائف منطقة بين هوا الصناعية 1: "عملية جراحية كبرى" غير مسبوقة مليئة بالتحديات

نقل وتحويل وظائف المنطقة الصناعية "بين هوا 1": "عملية جراحية كبرى" غير مسبوقة مليئة بالتحديات - الجزء الأول

ليس مجمع بين هوا الصناعي الأول (دونغ ناي) أول مجمع صناعي فحسب، بل هو أيضًا أول مكان يُنقل ويُغيّر وظائفه بسبب التلوث. لا توجد سابقة ولا سياسة مُحددة، مما يُشكّل تحديات عديدة لهذه "العملية الجراحية التاريخية". سيُرسي حل هذه المشكلة أساسًا لمجمعات صناعية أخرى، وفي الوقت نفسه يُساعد السلطات على مراجعة "رؤيتها" عند تخطيط المناطق الحضرية والاقتصادية .

الدرس الأول: أكثر من عشر سنوات من العزم، ولكن... الارتباك

مؤخرًا، اتخذت مقاطعة دونغ ناي قرارًا بنقل وتحويل مجمع بين هوا الصناعي 1 إلى منطقة حضرية وخدمية وتجارية، مُحددةً هذا المشروع كأحد أهم المشاريع ذات الأولوية التي سيتم تنفيذها. في الواقع، قبل أكثر من عشر سنوات، كان لدى دونغ ناي هذا "العزم"، لكن المشروع لم يبدأ إلا على الورق.

رأيته مبكرًا… منذ 15 عامًا

تقع منطقة بين هوا الصناعية 1 في موقع مميز عند تقاطع الطريق السريع الوطني 1 والطريق السريع الوطني 51، وهي بوابة المنطقة الجنوبية إلى المحافظات المجاورة والمحافظات الوسطى. وهي أيضًا أول وأقدم منطقة صناعية في البلاد، تأسست عام 1963 باسم منطقة بين هوا الصناعية. بعد عام 1975، تم تغيير اسم منطقة بين هوا الصناعية إلى منطقة بين هوا الصناعية 1، بمساحة 340 هكتارًا.

تم تأسيس منطقة بين هوا 1 الصناعية في وقت مبكر جدًا، وهي تعتبر "مهد" الصناعة الجنوبية بشكل عام ومنطقة دونج ناي بشكل خاص، مع مساهمات مهمة في التنمية الاقتصادية للمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية.

منظر بانورامي لمنطقة بين هوا الصناعية 1 من الأعلى. تصوير: لي توان

ومع ذلك، حتى الآن، وبعد 60 عاماً من التشغيل، مع الاستثمار غير المنتظم، كشفت هذه المنطقة الصناعية عن العديد من أوجه القصور.

وفقًا لتقرير لجنة الشعب الإقليمية في دونغ ناي، وبسبب توريث مرافق المصانع القديمة قبل عام ١٩٧٥، فإن معظم المصانع الحالية في مجمع بين هوا الصناعي ١ لا تستغل الأراضي بكفاءة. فالمصانع القادرة على توسيع إنتاجها، لجأت إلى بناء وحدات جديدة بشكل عشوائي، بينما تركت بقية المصانع الأراضي شاغرة لفترة طويلة بسبب غياب خطط لتوسيع الإنتاج والأعمال. ومع الطاقة الإنتاجية والتجارية الحالية، من غير المرجح أن تتمكن المصانع من توسيع أنشطتها الإنتاجية، مما يؤدي إلى انخفاض ربحية الأرض.

أُنشئت منطقة بين هوا الصناعية الأولى عام ١٩٦٣، وكانت تُعرف آنذاك باسم منطقة بين هوا الصناعية. وبعد عام ١٩٧٥، أُعيدت تسميتها إلى منطقة بين هوا الصناعية الأولى. تبلغ مساحة المنطقة الصناعية ٣٤٠ هكتارًا، وهي الآن مكتملة بنسبة ١٠٠٪.

يوجد حاليًا 76 شركة (6 شركات استثمار أجنبي مباشر، و70 شركة محلية) تستأجر الأراضي للإنتاج.

ونتيجة لتلوث مياه الصرف الصحي من منطقة بين هوا الصناعية 1 التي تتدفق إلى نهر دونج ناي، وافقت الحكومة من حيث المبدأ منذ أكتوبر/تشرين الأول 2009 على السماح لمقاطعة دونج ناي بنقل هذه المنطقة الصناعية إلى موقع آخر.

في فبراير 2014، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 260/TTg-KTN التي وافقت فيها اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي على الموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية بين هوا 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية.
في يناير 2021، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 111/TTg-CN التي وافقت على إزالة المنطقة الصناعية Bien Hoa 1 من تخطيط المناطق الصناعية في فيتنام حتى عام 2020.

الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن معظم مياه الصرف الصحي الصادرة عن شركات مجمع بين هوا الصناعي 1 تُصرف مباشرةً في نهر دونغ ناي دون معالجة. وتشير بيانات إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة دونغ ناي إلى أنه في عام 2009، صرّفت مجمع بين هوا الصناعي 1 حوالي 15,000 متر مكعب من مياه الصرف الصحي يوميًا. ولم يُوصَل سوى 600 متر مكعب منها بمجمع بين هوا الصناعي 2 للمعالجة، بينما صُرفت الكمية المتبقية، البالغة 14,000 متر مكعب، من مياه الصرف الصحي غير المعالجة مباشرةً في نهر دونغ ناي.

نظراً لقدم نظام معالجة مياه الصرف الصحي في المنطقة الصناعية وعدم قدرته على تلبية احتياجاتها، كلفت اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي شركة تطوير المنطقة الصناعية (سوناديزي) بتحديث بنيتها التحتية، وقامت سوناديزي بتوصيلها بمنطقة بين هوا 2 الصناعية المجاورة لمعالجتها. ومع ذلك، ونظراً لتضاريسها المرتفعة والوعرة، يصعب توصيل نظام معالجة مياه الصرف الصحي. وبعد العديد من عمليات تحسين البنية التحتية، لم يتم توصيل سوى حوالي 1000 متر مكعب من مياه الصرف الصحي إلى منطقة بين هوا 2 الصناعية لمعالجتها بحلول عام 2019؛ ولا تزال كمية كبيرة من مياه الصرف الصحي المتبقية تُصرف في نهر دونغ ناي، مما يُلوث هذا النهر.

وفقًا لنتائج تحليل مركز الرصد والهندسة البيئية (إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة دونغ ناي)، فإن جودة مياه نهر دونغ ناي ملوثة بشدة بمحتوى المواد العضوية، حيث لا يفي أكسيد الأوكسجين (DO) بالمعايير، وتتجاوز مستويات N-NH4+، والإشريكية القولونية، والقولونيات المعايير. وهذا سيؤثر بشكل خطير على إمدادات المياه النظيفة في مدينة هو تشي منه، ودونغ ناي، وبينه دونغ...

لقد أصبح وضع التلوث في نهر دونج ناي خطيرًا للغاية لدرجة أنه في عام 2013، اضطرت حكومة مدينة هوشي منه إلى إصدار وثيقة تطلب من مقاطعة دونج ناي نقل منطقة بين هوا 1 الصناعية في أقرب وقت لإنقاذ نهر دونج ناي و20 مليون شخص يعيشون في حوض النهر، لأن مياه نهر دونج ناي هي مصدر المياه المنزلية لملايين الأشخاص في مدينة هوشي منه من خلال محطة مياه ثو دوك ومحطة مياه تان هييب ومحطة مياه بينه آن.

ثم 10 سنوات من... الارتباك

لم توافق حكومة مدينة هو تشي منه في أكتوبر 2009 على السماح لمقاطعة دونغ ناي بنقل هذه المنطقة الصناعية إلى موقع آخر إلا بعد إصدارها وثيقةً "مُفجعة" حول التلوث البيئي في نهر دونغ ناي بسبب مياه الصرف الصحي المُصرّفة من منطقة بين هوا 1 الصناعية. وفي فبراير 2014، أصدر رئيس الوزراء الوثيقة رقم 260/TTg-KTN، التي وافقت فيها على السماح للجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي بالموافقة على مشروع تحويل منطقة بين هوا 1 الصناعية إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية.

ورغم موافقة الحكومة، إلا أن منطقة دونج ناي، بعد مرور سبع سنوات، لا تزال تكافح من أجل الانتقال إلى موقع آخر، على الرغم من إدراجها ضمن قائمة مشاريع الاستثمار ذات الأولوية.

وقال السيد نجوين هوو نجوين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة دونج ناي، إن المقاطعة نظرت في العديد من الخيارات، ومن بينها نقل منطقة بين هوا الصناعية 1 وهو الخيار الأمثل، ليس فقط للتغلب على التلوث البيئي في دونج ناي، ولكن أيضًا للمناطق المجاورة، وخاصة مدينة هوشي منه.

وسبب تأخر النقل، وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، هو أن هذا أول مشروع لنقل منطقة صناعية في البلاد، ولم يسبق لأي منطقة أخرى تحويل منطقة صناعية إلى منطقة حضرية، مما يُربك المنطقة. عندما وافقت الحكومة على النقل عام ٢٠١٤، لم يُنجز المشروع ويُعرض على اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي للموافقة عليه إلا عام ٢٠١٧. في ذلك الوقت، لم تعد قوانين الأراضي، وقانون المناقصات، وقانون الاستثمار، وقانون حماية البيئة، واللوائح ذات الصلة، متوافقة مع المشروع المُطوّر.

على وجه الخصوص، يُعدّ تعيين شركة سوناديزي كمستثمر دون طرح مناقصة مخالفًا للوائح. علاوة على ذلك، ووفقًا لقانون حماية البيئة الصادر عام ٢٠١٤، إذا صُنِّفت أي شركة كملوث خاص، فستحتاج إلى وقت لإصلاح وضعها ووضع خطة للتحويل. لذلك، فإن تطبيق اللوائح الصادرة قبل عشر سنوات لتحويل وظيفة منطقة بين هوا الصناعية ١ لم يعد متوافقًا مع اللوائح الحالية.

دونج ناي يصدر "إنذارًا نهائيًا"

في نهاية فبراير 2024، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي مجددًا القرار رقم 324/QD-UBND بالموافقة على مشروع تحويل منطقة بين هوا الصناعية 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية. ووفقًا للمشروع المُعتمد، أصدرت دونغ ناي "إنذارًا نهائيًا" لنقل منطقة بين هوا الصناعية 1، على أن يكون الموعد النهائي هو نهاية ديسمبر 2025.

تنقسم عملية النقل إلى مرحلتين. المرحلة الأولى (المقرر إنجازها قبل ديسمبر ٢٠٢٤) ستشمل نقل وإخلاء كامل المنطقة التي تضم ١٠ شركات، بالإضافة إلى جزء من منطقة ٤ شركات أخرى. تقع هذه الشركات بشكل رئيسي في المنطقة الأولى (المجاورة لجسر آن هاو)، بمساحة ٧٥.١ هكتار. أما المرحلة الثانية (المقرر إنجازها قبل ديسمبر ٢٠٢٥) فستشمل نقل جميع الشركات المتبقية.

بعد الموافقة على مشروع تحويل المنطقة الصناعية "بين هوا 1"، قامت لجنة الشعب الإقليمية في دونج ناي بتعيين إدارات وفروع مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتقديم المشورة بشأن الحلول لدعم تطهير الموقع؛ وإدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية لتقديم المشورة بشأن الحلول لدعم العمال...

من المتوقع أن تُقدّم لجنة الشعب في مقاطعة دونغ ناي خطة التعويض والدعم للشركات والعمال عند انتقالهم إلى مجلس الشعب للموافقة عليها في الربع الثاني من عام 2024. وبعد الموافقة على خطة التعويض والدعم، ستُبلغ الجهات المعنية الشركات لاتخاذ زمام المبادرة في الانتقال، حسبما أفاد السيد نجوين هوو نجوين، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في دونغ ناي.

وفقًا للموافقة الأخيرة على مشروع تحويل وظيفة الحديقة الصناعية Bien Hoa 1 إلى منطقة حضرية وتجارية وخدمية من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي، سيكون هناك مشروعان استثماريان هنا، بما في ذلك منطقة المركز السياسي الإداري لمقاطعة دونج ناي (مساحة حوالي 44 هكتارًا) ومنطقة Bien Hoa 1 الحضرية - الخدمية (مساحة تزيد عن 286 هكتارًا).

يهدف المشروع إلى بناء منطقة حضرية وخدمية وتجارية جديدة، حضارية، حديثة، ومستدامة التطور، تُضفي مظهرًا جماليًا مميزًا على المنطقة عمومًا، ومدينة بين هوا خصوصًا. وفي الوقت نفسه، يُسهم المشروع في تحسين البيئة والحد من تلوث مياه نهر دونغ ناي.

في مشروع المركز السياسي الإداري الإقليمي في دونغ ناي، يتم تنفيذ مشاريع مقر الشرطة الإقليمية (مساحة تبلغ حوالي 6 هكتارات) ومقر مكتب التدقيق الحكومي للمنطقة الثالثة عشرة، بمساحة 0.5 هكتار.

  في مشروع منطقة الخدمة الحضرية Bien Hoa 1، هناك عملان موجودان مقترح الاحتفاظ بهما، بما في ذلك مبنى Sonadezi (مساحة حوالي 1.2 هكتار) والمركز الفني للمعايير والقياس والجودة 3 (مساحة حوالي 2.2 هكتار).

(يتبع)

المصدر: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html