ناقش وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان في المجموعة التعليقات على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (2015)

استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها بعد ظهر يوم 22 نوفمبر مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب.

وفي حديثه في المناقشة التي جرت في المجموعة الرابعة، بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية: مدينة هاي فونغ ، ومقاطعة نينه ثوان، وبا ريا فونغ تاو، وتوين كوانغ، قال المندوب نجوين فان ثوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان: إن الأنشطة الرقابية هي إحدى الوظائف الرئيسية الثلاث للجمعية الوطنية ومجلس الشعب (التفتيش - القرار - الإشراف). وبعد أكثر من 8 سنوات من تطبيق القانون، تم تعزيز الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب باستمرار، مع العديد من الابتكارات وتحقيق العديد من النتائج المهمة، والتي حظيت بتقدير كبير من الشعب والناخبين في جميع أنحاء البلاد. ومن خلال الأنشطة الرقابية، تم التأكيد على صحة وجدوى السياسات والقوانين؛ وتم الكشف عن القيود والقصور على الفور.

ومع ذلك، ووفقًا لاتجاه التنمية، تتطلب أنشطة الرقابة في المجلس الوطني ومجالس الشعب حاليًا ابتكارًا مستمرًا في المضمون والشكل، مع تحسين الجودة والكفاءة بشكل متزايد، وذلك لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي للبلاد. لذلك، أشار المندوب نجوين فان ثوان إلى ضرورة تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أنشطة الرقابة في المجلس الوطني ومجالس الشعب لعام ٢٠١٥.

وتحدث في مجموعة المناقشة المندوب نجوين فان ثوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان.

سيتألف مشروع القانون هذا (المسودة الرابعة)، بعد تعديله واستكماله، من 5 فصول و91 مادة، تعكس بشكل كامل نسبيًا محتوى 5 مجموعات سياسية رئيسية في أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب. على وجه التحديد: استكمال مبادئ أنشطة الرقابة؛ ومعايير اختيار الأسئلة ومواضيع الرقابة والقضايا التي يجب شرحها لربط أنشطة الرقابة بأنشطة التشريع، والبت في القضايا الوطنية والمحلية المهمة؛ وتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بسلطة ومسؤولية الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية؛ ومجالس الشعب ووكالات مجلس الشعب ونواب مجلس الشعب وسلطة ومسؤولية الوكالات والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة بأنشطة الرقابة؛ وتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بأساليب وإجراءات ووقت وموعد تنفيذ أنشطة الرقابة؛ وتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بضمان تنفيذ القرارات والاستنتاجات والطلبات والتوصيات بعد الرقابة؛ وتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة باستخدام وتبادل المعلومات ذات الصلة في أنشطة المراقبة والأنشطة الأخرى؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة في أنشطة المراقبة.

فيما يتعلق بملف صياغة القانون، فقد حرصت اللجنة على اتباع الإجراءات والآليات الصحيحة وفقًا لأحكامه، ونظمت هيئة الصياغة عملية جمع التعليقات، واستلمتها وشرحتها وراجعتها مراجعةً شاملة. ومع ذلك، ولإكمال مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب، اقترح المندوب نجوين فان ثوان التعليق على مشروع القانون بشأن المحتويات التالية، وتحديدًا:

وفي المادة 3 (مبادئ أنشطة الرصد)، نتفق على اختيار الخيار 2.

في المادة 4 (السلطة الإشرافية للجمعية الوطنية)، فيما يتعلق بمحتوى اللائحة (في النقطة ج، البند 1): "يمارس المجلس العرقي حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج والخطط العرقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية"، يقترح تعديلها إلى: "يمارس المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية وينسقون ممارسة حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج الوطنية المستهدفة".

في المادة 5 (السلطة الإشرافية لمجلس الشعب)، نتفق مع الرأي القائل بضرورة استكمال محتوى اللائحة المتعلقة بالسلطة الإشرافية لمجلس الشعب في المناطق التي تُنظّم فيها الحكومة الحضرية. وقد وافقت هيئة الصياغة على هذا المحتوى، وأُضيفت إليه المادة 5أ (الرقابة على مجلس الشعب في المناطق التي تُنظّم فيها الحكومة الحضرية).

في البند 5، المادة 6 (مسؤوليات الجهة الرقابية)، يُقترح تعديلها لتصبح: "يتحمل نواب المجلس الوطني مسؤولية أنشطتهم الرقابية، ويُقدمون تقارير عنها إلى وفد المجلس الوطني وإلى الناخبين المحليين من خلال أنشطة التواصل مع الناخبين". وبالمثل، يُقترح تعديل المادة 9، المادة 6 لتصبح: "يتحمل نواب مجلس الشعب مسؤولية أنشطتهم الرقابية، ويُقدمون تقارير عنها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب وإلى الناخبين المحليين من خلال أنشطة التواصل مع الناخبين".

وفي المادة 7 (مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف)، يحتاج مشروع القانون إلى دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بالوقت ونتائج تنفيذ استنتاجات وتوصيات الجهة المشرفة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف.

في البند 1، المادة 8 (حقوق الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة)، يقترح دراسة واستكمال الموعد النهائي لتلقي الإشعار المسبق بالخطة، ومحتوى الرقابة، والمحتوى المطلوب الإبلاغ عنه والموعد النهائي لتقديم التقارير قبل ممارسة أنشطة الرقابة على الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للرقابة.

وفي الفصل الأول (الأحكام العامة)، بالإضافة إلى الأحكام الواردة في المواد من 1 إلى 10، من الضروري دراسة واستكمال الأحكام المتعلقة بعملية الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب، وسلطة إصدار القرارات أو المقررات لإنشاء وفود رقابية والموافقة على الخطط ومحتويات الرقابة لجعلها أكثر اكتمالا وأسهل للتنفيذ عمليا.

في المادة 15 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 50 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)، والمادة 60 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في جلسات مجلس الشعب)، والمادة 69 (الاستجواب والنظر في الإجابة على الأسئلة في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس الشعب بين دورتين لمجلس الشعب)، والمادة 84 (الاستجواب من قبل نواب مجلس الشعب)... يقترح تعديل عبارة "الشخص الذي يتم استجوابه" إلى "الشخص الذي يتم استجوابه (أو الذي يتم استجوابه)".

المحتويات: فيما يتعلق بالرقابة الموضوعية لمجلس الأمة (المادة 16) والرقابة الموضوعية لمجلس الشعب (المادة 62)، يوصى بدراسة ما إذا كان من الضروري استكمال الأحكام المتعلقة بأعمال الرقابة الاستثنائية لمجلس الأمة ومجالس الشعب أم لا؟

وفي المادة 18 (تصويت مجلس الأمة على الثقة) والمادة 19 (تصويت مجلس الأمة على الثقة)، من الضروري أن ينص القانون بشكل صريح على المحتويات ذات الصلة بشأن مهلة ووقت تنظيم تصويت الثقة؛ وموضوعات تصويت الثقة وتصويت الثقة؛ ومستوى الثقة والآثار القانونية لتصويت الثقة وتصويت الثقة.

وفي البند 5 من المادة 30 (الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات)، يتفق مع الخيار 2 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنظيم وإدارة الأنشطة للإشراف على تسوية شكاوى المواطنين والبلاغات".

فيما يتعلق بالإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات (البند 20 من المادة 1 من مشروع القانون، المُعدِّل والمكمِّل للمادة 30 من قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب)، اختارت آراء عديدة الخيار 1 من مشروع القانون، بهدف إضافة بند إلى المادة 30 منه ينص على: "تحدد اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الجهة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة للمجلس الوطني في تنظيم وتنفيذ أنشطة الإشراف على تسوية شكاوى المواطنين وبلاغاتهم". يضمن المحتوى المنصوص عليه في الخيار 1 مرونة في تحديد الجهة المسؤولة عن تقديم المشورة والمساعدة للجنة الدائمة للمجلس الوطني في الإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات، وفقًا لكل محتوى وحالة تتعلق بالشكاوى والبلاغات التي تنظم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الإشراف عليها.

في البند 5، المادة 31 (الإشراف على تسوية التماسات الناخبين)، تمت الموافقة على الخيار 2 من مشروع القانون: "تحدد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم وإجراء الأنشطة للإشراف على تسوية التماسات الناخبين".

سبرينغ بينه

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm