تحتاج الشركات إلى فهم واضح لتدابير الدفاع التجاري في اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفيتنام

بعد أكثر من عامين من دخول اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفيتنام حيز التنفيذ، بدأت الشركات الفيتنامية والبريطانية في الاستفادة من الفرص التي توفرها الاتفاقية.

وتعد التجارة الثنائية بين فيتنام والمملكة المتحدة واحدة من النقاط المضيئة، حيث بلغ إجمالي معاملات الاستيراد والتصدير في الاتجاهين 5.87 مليار دولار أمريكي في الأشهر العشرة الأولى من عام 2023، بزيادة 1.6٪ عن نفس الفترة من العام الماضي.

خلال هذه الفترة، شهدت العديد من سلع التصدير الرئيسية في فيتنام نمواً كبيراً، بما في ذلك منتجات المطاط (66%)، والأسلاك والكابلات الكهربائية (55.5%)، والهواتف ومكوناتها من جميع الأنواع (21%)، والآلات والمعدات (15.5%)، والمنتجات الزراعية مثل الفواكه والخضروات (15.5%)، والكاجو (7.2%)، والقهوة (5.7%).

تجهيز منتجات الأناناس المعلبة للتصدير في آن غانغ. الصورة: فو سينه/وكالة الأنباء الفيتنامية

ومع ذلك، فإن هذا الأمر ينطوي على مشاكل أيضًا. إذ تتزايد الحاجة إلى استخدام أدوات الدفاع التجاري، ويتزايد عدد قضايا الدفاع التجاري من كلا الجانبين، لأن اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفيتنام تتضمن تخفيضات جمركية هائلة، مما يؤدي إلى منافسة شديدة بين الشركات.

لذلك، يتعين على الشركات الفيتنامية أن تفهم وتستوعب تمامًا الالتزامات الواردة في الاتفاقية للتحضير والاستفادة من فوائد اتفاقية التجارة الحرة مع حماية مصالحها المشروعة.

في الوقت الحالي، تمتلك فيتنام نظامًا من اللوائح القانونية بشأن الدفاع التجاري وفقًا للوائح منظمة التجارة العالمية والممارسات الدولية لبدء التحقيقات وتطبيق تدابير الدفاع التجاري لحماية مصالحها في سياق تنفيذ الاتفاقيات.

الأحكام المتعلقة بالدفاع التجاري في الاتفاقيتين يتم التفاوض على اتفاقية منطقة التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفيتنام على أساس مبدأ وراثة الالتزامات القائمة في اتفاقية منطقة التجارة الحرة بين أوروبا وفيتنام مع التعديلات اللازمة لضمان الامتثال لإطار التجارة الثنائية بين الطرفين.

يتشابه محتوى الدفاع التجاري في الاتفاقيتين. تنص الاتفاقيتان على أحكام بشأن الدفاع التجاري في الفصل الثالث من اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية، بما في ذلك ثلاثة أقسام وأربع عشرة مادة، تنص على التزامات بين فيتنام والاتحاد الأوروبي بشأن مبادئ وأساليب تطبيق تدابير الدفاع التجاري (بما في ذلك مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس) على صادرات كل طرف.

وفيما يتعلق بالتدابير الوقائية، يتضمن هذا الفصل أحكاماً منفصلة بشأن التدابير الوقائية الثنائية بين فيتنام والاتحاد الأوروبي/المملكة المتحدة بالإضافة إلى التدابير الوقائية العالمية بموجب منظمة التجارة العالمية.

يتضمن الفصل المتعلق بتدابير الدفاع التجاري في الاتفاقيتين أحكامًا تتعلق باستخدام أدوات الدفاع التجاري التقليدية في منظمة التجارة العالمية (بما في ذلك تدابير مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس). ويستند محتوى الدفاع التجاري، في جوهره، إلى لوائح منظمة التجارة العالمية، مع استكمال المبادئ التقدمية، المتوافقة مع نظامنا القانوني بشأن الدفاع التجاري، مما يُمكّن الاقتصاد وقطاعات الإنتاج المحلية من امتلاك أدوات "دفاع" قانونية وتقدمية، مما يضمن فعالية المشاركة في الاتفاقية.

تعبئة الأرز للتصدير في مصنع مجموعة لوك تروي. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

النقاط الجديدة المتعلقة بالدفاع التجاري في الاتفاقية مقارنة بمعايير منظمة التجارة العالمية هي:

- استكمال اللوائح للحد من استخدام هذه الأدوات لتجنب إساءة استخدامها وضمان العدالة والشفافية. تُهيئ هذه اللوائح بيئة عمل أكثر استقرارًا وملاءمة للشركات المُصدّرة. لذلك، بالإضافة إلى الامتثال للوائح منظمة التجارة العالمية، يجب على الجهات المختصة، في عملية بدء إجراءات مكافحة الإغراق/التقليد والتحقيق فيها وتطبيقها، ضمان ما يلي:

+ الإفصاح عن المعلومات: يجب الإفصاح عن جميع المعلومات والبيانات المرجعية اللازمة لاتخاذ القرارات بشأن تدابير الدفاع التجاري فور تطبيق التدابير المؤقتة وقبل اتخاذ القرار النهائي. ويجب أن يكون الإفصاح كتابيًا، مع منح الأطراف المعنية مهلة زمنية معقولة للتعليق.

+ فرصة التعليق: تتاح لأصحاب المصلحة الفرصة للتعبير عن آرائهم أثناء التحقيق (بشرط ألا يعيق ذلك عملية التحقيق ويؤدي إلى تأخر التحقيق).

مبدأ تطبيق معدلات ضريبية أقل، أي ضرائب مكافحة الإغراق أو مكافحة الدعم، يكفي فقط للحد من الضرر (في حين أن منظمة التجارة العالمية لا تلزم باستخدام هذه القاعدة). وهذا يساعد الطرفين على الحد من قرارات فرض ضرائب بمعدلات ضريبية مرتفعة بشكل غير ضروري.

- ومن الجدير بالذكر أنه وفقًا لالتزام اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية - الفيتنامية، لن يطبق الجانبان تدابير مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم إذا لم يكن ذلك متوافقًا مع المصالح العامة (أي أنه بالإضافة إلى النظر في وضع صناعة التصنيع المحلية، يتعين على الدولة المحققة أيضًا النظر في وضع وآراء المستوردين وجمعيات الصناعة ومنظمات ممثلي المستهلكين والشركات في مجرى النهر).

- التدابير الوقائية العالمية: تنص اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية-الفاتحة على أن الأطراف تستمر في الامتثال لقواعد منظمة التجارة العالمية بشأن التدابير الوقائية العالمية، مع إضافة الالتزامات التالية:

+ الإخطار: يجب على الطرف الذي يبادر بالتحقيق/يستعد لتطبيق التدابير أن يخطر كتابيًا بجميع المعلومات الأساسية وأسباب القرار في القضية بناءً على طلب الطرف الآخر؛

+ الطريقة: يجب تهيئة الظروف للتبادلات الثنائية بين الجانبين بشأن التدابير الوقائية ولا يمكن تطبيق التدابير الوقائية رسميًا إلا بعد 30 يومًا من فشل التبادلات الثنائية.

تنص الاتفاقيتان أيضًا على آلية ثنائية للدفاع عن النفس لضمان عدم تسبب تخفيضات التعريفات الجمركية بموجب الاتفاقية في أي "صدمات" للصناعات التحويلية المحلية. وتنص الاتفاقيتان على آلية ثنائية للدفاع عن النفس خلال فترة انتقالية مدتها عشر سنوات، مما يُرسي أساسًا قانونيًا يضمن حقوق الطرفين في استخدام وسائل الدفاع المشروعة لحماية الصناعات التحويلية المحلية في حال وقوع ضرر أو خطر حدوث ضرر نتيجة تخفيضات التعريفات الجمركية بموجب الاتفاقية.

ثو ها